統籌推進城鄉精神文明建設

一個民族的復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。“十五五”規劃綱要提出，“統籌推進城鄉精神文明建設”。這是“關鍵時期”深化城鄉融合發展的一項重大課題，對豐富人民精神世界、提升社會文明程度、凝聚民族精神力量，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。

把握關鍵要點

落實“十五五”規劃綱要的戰略部署，統籌推進城鄉精神文明建設的系統運行、整體落實和統合發展，需要識別與把握目標、要求、領域、短板等關鍵要點，使之產生“一子落，滿盤活”的效果。

瞄準統籌推進融合發展核心目標。當前城鄉精神文明建設已進入“融合發展”統籌推進階段。城市與鄉村是精神文明建設的實踐共同體和文明共同體。以統籌推進為方法、以融合發展為方向，城鄉精神文明建設既要實現目標、觀念、機制、行動、成效等層面的充分融合，也要實現區域間、內容間、環節間的均衡融合。

明確城鄉要素雙向流動基本要求。面對城鄉發展不平衡不充分難題，“十五五”規劃綱要提出“推動城鄉要素雙向流動，增強農業農村發展活力”。統籌推進城鄉精神文明建設，必須在整體上規劃安排、一體化統籌配置物質資源、資金投入、專門人才、公共文化服務等基本要素，推動各類要素自由平等流通，形成城市托舉鄉村、鄉村滋養城市的合力。

抓好思想文化價值引領重點領域。思想文化對于強國建設、民族復興具有極端重要性，是統籌推進城鄉精神文明建設的重點領域。必須抓好思想文化價值引領，關注城鄉居民思想文化素養和城鄉社會文化價值取向，鍛造科學合理的人民思想觀念，營造合乎主流的社會文化氛圍。

補齊鄉村精神文明建設突出短板。城鄉精神文明建設不平衡不充分是統籌推進城鄉精神文明建設的突出短板。“農村精神文明建設很重要”“要高度重視農村精神文明，抓教育，抓移風易俗，抓文化建設”，這些重要論述直接指明要面向鄉村精神文明建設補短板、強弱項、提質量，抓好移風易俗、文明行動、文化建設等，涵養文明鄉風，提升文明程度，濡化文明氣象。

創新實現路徑

習近平總書記指出，“要加強組織領導，深化改革創新，廣泛動員社會參與，形成齊抓共管的精神文明建設長效機制”。這一論述為統籌推進城鄉精神文明建設指明了路徑方向。

加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，為我國社會主義現代化建設提供根本保證。統籌推進城鄉精神文明建設需要將黨的全面領導貫穿于各個階段、各個區域、各個環節、各個場景。要落細落實黨對總體規劃與具體規劃、整體實踐與細化實踐、成效評估與優化調整的領導，全面提升基層黨組織的組織力，發揮黨員的先鋒模范作用，使黨始終成為規劃系統工程、推進融合實踐、調整復雜行動、提煉特色模式、傳播文明范式的核心。

重塑共建共治格局，統籌推進城鄉精神文明建設必須調動各方面的積極性、主動性、創造性。黨政部門要發揮統籌協調作用，通過總攬全局、協調各方，確保目標一致、行動協同；專門人才要發揮智力支持作用，探索富有特色且行之有效的行動范式；社會組織要發揮行動支持作用，以專業性靈活性的供給提供精準支持；市場企業要發揮物質奠基作用，為相關實踐提供物質資源；城鄉群眾要發揮協同共建作用，激活組織活動、配合參與、動員群眾的主體性。

優化優質資源配置，統籌推進城鄉精神文明建設需要破解城鄉資源配置不均難題。在基礎設施建設上，要根據地方實際需求和區域承載能力，構建分級分類的基礎設施建設體系；在文化產業建設上，順應數智化潮流，推動文化產業創作、生產、傳播、消費、管理的融合；在公共服務供給上，完善惠民導向的公共服務直達基層機制，讓更多服務向基層社區和農村地區下沉、向邊遠地區和困難群眾傾斜。

創新多元文明活動。一要圍繞育心立德加強文明培育，廣泛踐行社會主義核心價值觀，創新社會心態建設、思想道德建設等活動形式。二要立足知行合一推動文明實踐，以文明實踐場所為載體，著重發揮志愿服務優勢，開展移風易俗等實踐活動。三要緊扣示范引領實行文明創建，以樹標桿、立樣板、強引領為導向，開展文明城市、文明村鎮、文明家庭等全國性創建活動，創新文明庭院、身邊好人、最美人物等地方性創建活動。

完善體制機制保障。一要構建統籌協調機制，明確各級黨委政府主體責任，成立專門領導機構，建立定期議事協調會議制度。二要優化激勵約束機制，設立專項扶持資金以獎勵示范實踐，架構聯通城鄉的考評體系以倒逼實踐轉型。三要完善社會支持機制，以價值取向塑造、文化氛圍營造、社會心態培育為重點，形成開放包容的社會支持格局。四要健全制度保障機制，圍繞統籌推進實踐、專門人才流動、公共服務供給等議題進行剛柔并濟的制度設計。

（作者為同濟大學馬克思主義學院教授）

原標題：《統籌推進城鄉精神文明建設》

欄目主編：楊逸淇

文字編輯：陳瑜

本文作者：廖小琴