“片區組團”盤活“全域共興”大棋局 | 陽江市全面深化改革系列觀察③

春日里的陽西縣沙扒鎮，魚苗場迎來銷售旺季。工人們正熟練地拉網、起捕、分揀、過秤，一筐筐魚苗被裝車發往各地，現場繁忙而有序。金源海洋生物有限公司的車間里，負責人陳朝捏著一顆米粒大小的魚卵說：“你別看它小，這一顆卵，就能拉動十塊錢的經濟。”在他身后，全縣3萬畝海水魚苗養殖基地沿著海岸線鋪展開來，今年春季陽西培育了近10億尾魚苗。

而在五十公里外的塘口鎮周南村，村支書陳仲碩正盤算著剛拿到的17萬元“社村”合作試點預分紅，這筆錢將用來流轉更多土地，滾動發展共享農場和文旅項目。再往北，陽春市春城街道蟠龍村旁，陽春市嶺南生態康養谷項目的大健康產業服務中心剛剛封頂——那里將是春砂仁產業的新窗口。

這些看似分散的場景，串聯起一個核心：鎮村片區化組團式發展。在陽江，這種以產業為紐帶、以項目為牽引、以機制為支撐的發展模式，正在打破過去單打獨斗的分散格局，讓資源加速流動，讓城鄉深度融合。

全盤謀劃，繪好“一張圖”

一張覆蓋陽春市9個鎮街的規劃圖，沿著漠陽江這條軸線鋪展開來，五大片區組團的布局清晰可見，勾勒出陽春城鄉融合的新骨架。

“我們按照陽江市委‘一區一帶’工作部署，著力推進以漠陽江為主軸的山水畫廊示范帶建設，前瞻性謀劃五大片區組團，每個都有重大項目作為牽引。”陽春市委辦副主任、市“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任岑爾豪介紹，2025年，陽春先行先試，謀劃了以縣城為重要載體的新型城鎮化、山水畫廊示范帶精品段、嶺南生態康養谷等五個各具特色的片區組團，其中山水畫廊示范帶精品段片區組團擇優推薦為省培育對象。

五大片區組團中體量最大的一個——以縣城為重要載體的新型城鎮化建設片區組團，沿著漠陽江“兩江三岸”布局，包含30個項目、總投資約95億元，涵蓋產業園區、公共服務、舊城改造、綠美空間四大類型。

“我們以最大片區組團建設為抓手，構建完善城鄉交通運輸一體化發展機制，推動廣湛高鐵陽春東站開通，年內將實現沿堤路全線貫通，新建博物館、體育館、文化館‘多館合一’、溫泉洲際大酒店等文旅設施，增強城市服務品質。”岑爾豪表示，城鎮化組團的意義，不只是拉大城市框架，更是讓縣城真正成為承載產業、吸納人口的主力。

一路沿著漠陽江往北，站在春灣石林景區門口，可以看到嶄新的游客服務中心主體已經封頂，沿江步道和迎賓大道改造一新，高速出口的標識墻和石林景區的燈光墻成為新的打卡點。這是漠陽江山水畫廊示范帶精品段片區組團，由春灣鎮牽頭實施，涉及52個項目，總資金需求7.7億元，通過成立專班、多元籌資、掛圖作戰等，項目正高效推進。

據春灣鎮相關負責人介紹，目前已完成沿線752棟農房外立面改造、413棟屋頂“平改檐”和54幅手繪墻畫，一批節點項目建成，還成功舉辦了田園歡樂跑賽事激活農文旅融合。

除此之外，嶺南生態康養谷片區組團落地首批典型村蟠龍村，總投資2.8億元，一期10個子項目已全面開工，二期游客服務中心和大健康產業服務中心已主體封頂，目標是建成春砂仁全產業鏈集群、康旅農旅融合示范基地。各大片區組團各有側重，共同構成陽春“以帶串團、以團促融”的發展格局。

產業聯動，串起“一條鏈”

視線轉向陽西，片區組團的邏輯清晰浮現——“讓群眾在家門口就業”。陽西正探索全域推進片區組團建設，將全縣8個鎮劃分為三個片區：沙扒-上洋-溪頭海洋經濟綠色能源片區、織篢-程村中國蠔鄉健康食品片區、儒洞-新墟-塘口生態富硒現代農業片區。

“我們有5個品種實現了全季候產卵，是工廠化、全年可控的。不用等季節，完全可以按訂單生產。”金源海洋生物有限公司負責人陳朝是土生土長的陽西沙扒人，從事海水種業已經26年，見證了這片海從露天養殖到工廠化生產的全過程。

金源公司掌握著海水魚苗產業鏈上最核心的一環——魚卵生產。這種技術優勢，讓陽西的海水魚苗產業形成了獨特的“組團效應”：以金源為龍頭的科研公司負責最前端的魚卵，沙扒、上洋、溪頭三鎮200多家育苗主體接力孵化、標粗，再供應給養殖戶。

從魚卵到魚苗，再到飼料、運輸、養殖，一顆卵撬動的是整條產業鏈。“單單運輸環節，海水魚苗產業就帶動了200多臺運輸專車，直接就業不低于8000人。”陳朝說。今年春季，陽西縣海水魚苗培育近10億尾，產值近2億元，產品暢銷省內外沿海各地。

如今，作為全省最大的海水魚苗基地，沙扒-上洋-溪頭片區集聚多家國家級、省級水產龍頭企業，構建起“龍頭引領、合作社跟進、農戶參與”的聯動體系，打造集種苗研發、標準化養殖、尾水處理、示范推廣于一體的漁業發展集群，實現魚苗工程化、標準化、全年可控生產。

織篢-程村中國蠔鄉健康食品片區，核心思路是把程村蠔這一傳統產業通過組團的方式重新激活，將程村鎮的養殖資源、織篢鎮的食品加工園區、紅光村的文旅體驗串聯成一條完整的產業帶，打破過去單打獨斗、各環節割裂的局面，構建以大健康食品、農產品精深加工、山海文旅體驗為支撐的百億級產業集群。

依托程村蠔省級現代農業產業園、陽西產業園區，片區整合了養殖、加工、冷鏈、電商、文旅等各個環節，由縣屬國企統籌，聯動廚邦、致美齋等食品龍頭企業以及本土省級農業龍頭，構建起“龍頭企業+合作社+養殖大戶+強村公司”的緊密型聯農帶農機制。目前，紅光村蠔生產碼頭正在加快建設，程村蠔交易物流中心、多個標準化生態養殖基地、蠔產品精深加工園區與冷鏈物流中心已經建成。

更值得關注的是，片區引入專業運營公司對紅光村進行整村運營，將萬畝紅樹林、蠔推廣示范基地有機串聯，形成了“以農帶旅、以旅興農”的產鎮融合模式。2025年，以程村蠔為核心的海洋漁業綜合產值穩步提升。程村蠔早已不只是一道海鮮，更是這個組團向海而興、以蠔富民、以旅興村的鮮明標志。

機制創新，下活“一盤棋”

產業要組團，機制上更要抱團。目前，各大片區組團正謀劃成立由縣級領導班子成員牽頭的聯合黨委，加快完善片區組團內各大主體共同參與議事決策機制，進一步提升片區組團凝聚力戰斗力。

以陽西為例，“社村”合作的新機制新模式正在改寫村集體的“經濟賬單”，結出豐碩成果。

2024年，陽西成為全省12個“社村”合作試點縣之一，通過組建陽西縣“社村”合作公司，串聯起全縣8個鎮23條村，發展“訂單農業+全程社會化服務”，統一農資供應、技術指導和品牌銷售，破解農戶“種地難、銷售難、增收難”問題。

陽西縣社村合作農業發展有限公司總經理高加乾介紹，“社村”合作實行“雙線運行”：“社村”聯合會負責統籌規劃，“社村”運營公司負責項目落地。運營公司股權結構為：省供銷社龍頭企業天禾占51%，市縣供銷社占19%，村集體持股平臺占30%——由省財政“補改投”資金注入，村集體不用掏一分錢。“我們不以公司名義去流轉土地，而是提供耕、種、管、收全鏈條服務。”他補充道。

2025年，陽西“社村”合作交出了一份扎實的成績單：全年營收8969.4萬元，完成農業社會化服務7.45萬畝，提供臺風緊急救災服務3萬畝，建成3個鎮級綜合服務站、10個供銷農場，成立食材直供平臺服務約7000名師生，“社村”聯相關會員獲得金融支持貸款超3600萬元。2025年試點村集體分紅120萬元，其中塘口鎮周南村單村分紅達17萬元。

2026年，陽西“社村”合作計劃將農業社會化服務擴至10萬畝，加快推動育秧工廠和大米加工廠建設。高加乾介紹，規劃中的核心育秧工廠投資400萬元，由省供銷社全資建設；陽西大米加工廠建成后年產值約7000萬元、產量約10000噸。同時做強水稻、甘薯、辣椒三大單品，擴大學校、單位食材直供，培訓不少于200人次“社村”合作骨干力量。

陽江積極探索鎮村片區化組團式發展新路徑，把“百千萬工程”五年顯著變化的藍圖轉化為鎮村聯動、資源共用、成果共享、發展共贏的生動實踐。這種以組團促融合、以融合促發展的新模式，正在為縣鎮村發展注入強勁動能。

撰文：戴彎彎 陳紫燁

圖片：受訪者提供

來源：南方農村報