北約前秘書長出招反擊特朗普，歐洲別阿諛奉承，要學他交易式外交

歐盟各國首腦將在尼科西亞舉行的非正式峰會上，探討對伊戰爭引發的新沖突后果，以及歐洲的斡旋空間。今年1月塞浦路斯接任歐盟輪值主席國時，由于特朗普的吞并威脅，外界的目光曾聚焦于格陵蘭島。四個月后，國際社會的注意力已大幅南移。美國和以色列對伊朗發動的戰爭，引發了一場具有全球影響的新一輪地區沖突。

對于歐洲而言，這一局面尤為棘手。歐洲在戰前未曾得到任何協商，如今卻被要求協助收拾戰爭殘局。歐洲正努力避免被卷入這場已經導致能源賬單飆升的危機之中。

從本周四至周五，歐洲領導人將在尼科西亞舉行非正式峰會。作為距離這個新“火藥桶”最近的歐洲首都，所有這些地緣政治和經濟難題都將被擺上談判桌。

這是自3月底新沖突爆發以來，歐盟27國首腦的首次面對面會晤。不過，實際參會人數最多只有26人。匈牙利總理歐爾班在4月12日的選舉中落敗后，已明確表示不會出席這場本應是他任內最后一次的歐洲峰會。

此次峰會的舉辦地塞浦路斯，如今已成為歐洲共同防務的試驗場。在對伊戰爭爆發初期，一架伊朗無人機曾擊中位于塞浦路斯領土上的英國軍事基地。

這一事件促使法國、希臘、意大利和西班牙等多個歐洲盟國，向這座地中海島嶼派遣了多架戰斗機、護衛艦、反導彈和反無人機系統以及直升機。

正因如此，盡管并非核心議題，預計歐洲各國國家元首和政府首腦仍將探討《歐盟條約》第42條第7款規定的共同安全條款。該條款的適用范圍、界限，以及與大多數歐盟成員國所屬的北約第5條款之間可能存在的摩擦，至今仍引發諸多質疑與爭論。

事實上，該條款歷史上僅被觸發過一次，即2015年11月巴黎恐怖襲擊后由法國提出。相比之下，塞浦路斯選擇不啟用該條款，但該國確實希望進一步明確其界定范圍，以及在未來如何提高其可操作性。多位外交消息人士指出，這將是初步討論的核心框架。

相比之下，各國領導人將尋求對中東新沖突的后果進行更具體的評估。歐盟委員會主席馮德萊恩將介紹最新出臺的措施和建議清單，以應對新戰爭引發的能源危機。

此外，歐洲高層還將探討地緣政治框架。正如歐洲理事會主席科斯塔所透露，會議將討論“歐洲對緩解地區緊張局勢、促進和平以及保障航行自由的貢獻”。

這場分析研判將在極度不確定的氛圍中進行。分析人士指出，特朗普宣布的與伊朗的停火協議依然極其脆弱，以色列與黎巴嫩之間達成的協議同樣岌岌可危。

北約前秘書長拉斯穆森認為，這次峰會是糾正歐洲對特朗普“戰略誤判”的絕佳契機。他指出，歐洲過早地向美國表態稱“這不是歐洲的戰爭”。

在塞浦路斯峰會前夕于布魯塞爾舉行的一場記者會上，拉斯穆森解釋稱，現在正是采取行動的適當時機。歐洲應當以美國總統慣用的“交易型”外交手段予以回擊，在霍爾木茲海峽提供其所要求的支持。但前提是，美國必須在關稅、北約安全保障或烏克蘭問題上做出相應的讓步。“現在是采取強硬立場的時候了，阿諛奉承的時代已經結束。我們在與他交涉時必須直言不諱，并效仿他的行事作風，將局勢轉化為對歐洲有利的籌碼，”這位現任政治顧問強調。他建議歐洲應當明確告知美國：“如果你對盟友征收關稅，或者在不事先通知我們的情況下發動戰爭，同時還威脅退出或減少對北約的參與及對烏克蘭的支持，你就別指望得到我們的幫助。”

拉斯穆森認為，從這個意義上講，塞浦路斯峰會可能是“糾正航向”并向華盛頓傳遞明確信號的理想場合。他提議向美方傳達這樣的立場：“只要你取消關稅，繼續履行對歐洲的承諾并援助烏克蘭，我們就會協助你重新開放霍爾木茲海峽。”

事實上，基輔對尼科西亞峰會也抱有自身的期待。隨著匈牙利撤銷否決權，一項高達900億歐元的貸款方案已于本周四中午，即峰會開始前數小時獲得通過。

這使得歐洲領導人能夠在烏克蘭總統澤連斯基面前拿出實質性成果。今年2月，在基輔舉行的戰爭爆發四周年紀念活動上，由于歐爾班對資金和對俄新制裁的阻撓，澤連斯基面對眾多歐洲同僚只能空手而歸。如今，這些制裁措施也已獲得批準。

本周三，在歐盟大使初步批準該貸款后，澤連斯基在得知進程解凍時表達了烏克蘭對歐洲的更高期望。他在社交媒體平臺X上透露：“我們還將與歐洲領導人討論為烏克蘭開啟入盟談判集群的問題：相關條件已經具備。”

他進一步表示，烏克蘭將繼續推動強化對俄制裁，并促進歐洲能源系統的進一步發展，以徹底剝奪俄羅斯操縱歐洲能源供應的能力。這位烏克蘭總統預計，首筆款項將于5月底或6月初撥付。

中東沖突將在周五重回各國領導人的議程。屆時將舉行一場工作午餐會，受邀出席的包括來自埃及、黎巴嫩、敘利亞和約旦的地區領導人，以及海灣阿拉伯國家合作委員會秘書長賈西姆·穆罕默德·布代維。值得注意的是，歐盟正尋求與敘利亞重啟《聯系國協定》。

在此之前，歐洲各國將就歐盟下一個多年度財政預算展開討論，目標是在今年年底前達成協議，以確保其按時生效。鑒于成員國之間以及與歐洲議會之間存在諸多爭議，這場討論顯得尤為必要。

從烏克蘭危機到如今的中東沖突，接連不斷的危機導致該議題被一再擱置。各國領導人將利用周五上午的時間專門處理這一問題。當然，前提是這個日益不可預測的世界在此期間不會爆發出新的危機。