十四屆全國人大常委會第二十二次會議相關法律案看點前瞻

十四屆全國人大常委會第二十二次會議將于4月27日至30日在北京舉行。

加強醫療保障基金使用管理、提高社會救助便民化水平、強化現代信息技術在耕地保護中的運用……4月24日，全國人大常委會法制工作委員會發言人施春風就本次會議擬審議的法律案相關情況進行介紹。

醫療保障法草案二審稿加強醫療保障基金使用管理

醫療保障法草案二審稿將提請本次常委會會議審議。

施春風介紹，2025年6月27日至7月26日，醫療保障法草案公開征求意見。社會公眾主要就維護公民醫療保障合法權益、完善醫療保障體系、加強醫療保障基金管理等提出了意見和建議。

對此，草案二審稿進一步落實醫療、醫保、醫藥“三醫協同”有關改革要求，落實基本醫療保險省級統籌要求，完善參保長效機制。明確國家完善生育保險制度，推進擴大生育保險覆蓋范圍，明確生育保險基金與職工基本醫療保險基金合并建賬等。

此外，草案二審稿規定統籌地區人民政府建立基本醫療保險基金風險管控機制，構建中長期收支平衡機制和應急處置機制。明確定點醫藥機構應當按照醫療保障基金使用管理要求，嚴格執行實名就醫、購藥管理規定等。進一步加強醫療保障基金管理，確保基金穩定、可持續運行。

社會救助法草案三審稿鼓勵支持社會力量自愿開展幫扶活動

對困難群眾開展救助幫扶，需要政府和社會共同努力。

施春風介紹，社會救助法草案三審稿明確政府責任，規定國家建立和完善社會救助制度，依法保障公民從國家和社會獲得物質幫助和救助服務的權利。

同時，設“社會力量參與”專章，規定建立和完善社會力量參與社會救助機制，加強政府救助與社會力量參與有效銜接和協同。鼓勵和支持社會力量自愿開展幫扶活動，動員引導慈善組織加大社會救助方面的幫扶力度。社會力量參與社會救助，依法享受相關優惠政策。

“為了讓群眾更便捷地申請、獲得社會救助，草案三審稿增加規定社會救助管理部門應當結合社會救助工作實際情況，依法優化工作流程，提高便民化水平。”施春風說。

耕地保護和質量提升法草案二審稿強化現代信息技術運用

隨著科學技術的發展，現代信息技術在耕地保護和質量提升工作中得到廣泛應用。

為此，耕地保護和質量提升法草案二審稿專門增加規定，國家運用衛星遙感、互聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術和手段，提高耕地保護和質量提升工作的水平，加強對耕地保護和質量提升工作的監督。

同時，草案二審稿擬增加有關保障農業生產經營者權益、應當劃為永久基本農田的耕地類型、耕地質量調查評價制度等方面的規定，并進一步完善高標準農田建設相關制度、強化領導干部相關責任約束、完善法律責任的相關規定。

監獄法修訂草案三審稿進一步加強人民檢察院對監獄刑罰執行活動的監督

監獄法是我國刑事執行領域的重要法律。

“監獄法修訂草案積極適應監獄管理工作新形勢新要求，總結體現了黨的十八大以來監獄工作成熟經驗和做法，為有效懲罰和改造罪犯，維護國家安全和社會穩定提供法治保障，保障監獄工作在法治軌道上有序推進。”施春風說。

在完善執法監督機制、規范刑罰執行方面，將提請本次常委會會議審議的監獄法修訂草案三審稿進一步加強人民檢察院對監獄刑罰執行活動的監督，進一步規范和保障監獄管理活動，增加規定，監獄、人民法院、人民檢察院應當依法及時公正辦理罪犯減刑、假釋案件，充分發揮減刑、假釋在刑罰執行中的作用。同時，進一步加強有關提升罪犯教育改造工作質量方面的規定，推進教育改造工作科學化、專業化、社會化。

來源：孫鵬程、齊琪/新華社