美印貿易談判桌上,一場沒有硝煙的“拉鋸戰”正在激烈進行。美國貿易代表杰米森·格里爾在國會聽證會上的一席話,道出了美方談判代表的真實感受:“印度是個難以攻克的硬骨頭(Atoughnuttocrack)。”
就在格里爾發表這番言論的同期,由印度首席談判代表達爾潘·賈因率領的印度貿易代表團,正在華盛頓進行為期三天的面對面會談。這是時隔六個月后,雙方首次恢復線下高級別貿易談判。
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聽證會上,向格里爾施壓的正是來自“美國糧倉”——愛荷華州的共和黨眾議員蘭迪·芬斯特拉。他身兼眾議院籌款委員會和農業委員會成員,代表著美國最大的蛋類產區,以及在玉米、大豆、豬肉和生物燃料領域的核心利益。芬斯特拉直言不諱地指出,印度是“世界上農業方面限制最多的市場之一”,并特別關切美國干酒糟及其可溶物(DDGs,一種動物飼料原料)、豆粕和乙醇等產品對印度的出口。
面對國會議員的壓力,格里爾承認印度在農業問題上“保護其市場已有很長時間”,并預計作為任何潛在協議的一部分,印度“仍會希望保護大量農業市場”。然而,他也釋放出積極信號,認為“有些事情我們可以達成共識”,并以DDGs為例,暗示雙方正在此領域尋找可能的突破口。
格里爾提到的DDGs,確實可能成為一個早期收獲的觀察點。根據今年2月達成的臨時雙邊貿易協議框架,印度已同意有限度地從美國進口DDGs,約占其年消費量的1%。盡管份額微小,但被視為一個積極的信號。聯合聲明也提到,印度將取消或降低對美國多種工農業產品的關稅。
印度外交部發言人則表示,談判是“正在進行且建設性的”,目標是達成一項“平衡、互利且具有前瞻性的貿易協議”,并著眼于在2030年前實現5000億美元的雙邊貿易額(約為目前的兩倍多)。有分析指出,印度的談判策略沿著兩條主線:一是建立符合其國內法律(尤其是最高法院裁決)的關稅結構;二是在任何協議中確保印度相對于中國、越南、孟加拉國等亞洲競爭對手的出口優勢。
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