杭州老年人口超220萬，怎么養老兩個老城區有大招！

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近半個月來，杭州兩個中心城區，不約而同地把目光投向了“鄰里助老”。

難而正確的事

上城區小營街道的“叮當便民服務一條街”，全長不到200米，走快一點，3分鐘就能到頭。

但你要是慢下來，就會發現路兩邊藏著“家門口的幸福生活”：幸福鄰里食堂飄出飯菜香，縫紉店的機器嗒嗒響……

杭州市中心的這條小巷子，提供15類服務內容，涵蓋幸福鄰里食堂、縫紉店、理發店、康養驛站、“多彩銀齡共富工坊”等，掛牌的服務項目包括配鑰匙、修鞋、拍照等，樁樁件件都是日常生活繞不開的剛需。

4月22日下午，上城區委書記章燕來到這條小巷，走進IT維修服務中心、康養驛站、幸福鄰里食堂、巧手裁縫鋪、洗衣房等便民服務點，專題研究“居家養老·鄰里互助”工作。

作為杭州的老城區，上城區的老齡化程度不低，讓老年人在家門口能舒心地養老，是一道必答題。

就在一周前的4月16日上午，西湖區區長周揚也開了一個會，專門研究鄰里互助養老。她認為，鄰里互助養老，是“難而正確的事”。

為什么難？

每個老年人的需求都不太相同。有人需要助餐，有人需要陪醫，有的人什么都不缺，就是想有人陪著說說話。供給端也不輕松——志愿者從哪里來？如何提供充足的資金和資源？每一個問題都不好回答。

為什么說是正確的事？

截至2024年年底，全市60歲以上老年人口已達到227.27萬人，最近五年就凈增了38萬。按照計劃，到2027年年底，杭州要建成全國老年友好型城市的標桿。

目標不算遠，但腳下的路卻要靠一磚一瓦地鋪。

大多數老年人不愿意離開自己熟悉的地方去養老院，對家和街坊鄰居的情感依賴，不是一家高檔養老機構能替代的。

做好養老服務，要解決哪些問題？

居家養老，做起來并不容易——做飯、看病、洗衣、修修補補，這些日常小事，對老年人來說，可能就是一道道坎。

上城區計劃搭建“志愿者+企業+專業機構”的聯動模式。

實地走訪“叮當便民服務一條街”后，上城區委書記章燕召開座談會，提了一個很具體的任務——精準梳理服務清單。

老年人到底需要什么，要一項一項理清楚，然后照著這張清單去配資源、定方案。

有的養老項目，看起來熱熱鬧鬧，實際上和老年人的真實需求隔了一層。有的地方投了錢建了設施，老人卻不愿意去，為什么？因為沒人問過他們到底想要什么。

精準梳理服務清單，才能科學制定個性化方案，切實解決居家養老中的急難愁盼問題。

西湖區則在探索以鄰里互助養老為切入口，推動社會治理結構變化。

道理很簡單——鄰里之間互幫互助多了，人情味就濃了，居民自己管自己的能力也強了。

西湖區區長周揚提了一個方向：“大社會小政府”。

上城區和西湖區的探索，各有側重，但方向一致——讓老年人在家門口就能享受穩定、可及、有溫度的服務。

這條路要走得遠，繞不開幾個難題。

首先是志愿者的可持續性。

做志愿服務，光靠一腔熱情顯然不夠。上城區提出的“志愿者+企業+專業機構”模式，就是要讓專業的人干專業的事，讓養老服務能長久運轉下去。

其次是模式的可復制性。

很多地方都有鄰里助老的好做法，不過，每個社區的人口結構、資源稟賦都不一樣，很難照搬過來。

上城區提出要固化可復制服務模式，依托“馬奶奶工作室”等特色載體，鼓勵基層首創。西湖區則強調要因地制宜，尊重既有服務體系，在保持活力的基礎上探索更多可能。

兩種思路，都是在為“能不能推廣到全市甚至全省”這個問題找答案。

提供更多日常所需的東西

小營街道的老齡化率達41.81%，換句話說，這條街上每碰到10個人，大概就有4個是60歲以上的老人。叮當便民服務一條街，是一條專門為老人定制的街。

68歲的志愿者張云曾說，經常有鄰居問她，哪里能換鎖、修鎖，她答不上來。2025年，借著打造這條街區的機會，幾個人專門跑了一趟金錢巷附近，找到一位干了20多年的鎖匠鐘師傅，把人請了過來，提供換鎖、修鎖服務。

這條街上細碎的、日常的小服務，撐起了小營街道近3萬名老年人的晚年生活。

張云還說：“這是居民自己的一條街，要提供更多大家日常所需的東西。”

養老服務，不需要做得花里胡哨，認認真真聽老年人說一句“我需要什么”，然后踏踏實實把事情做好，就夠了。

2025年通過的《杭州市人民代表大會常務委員會關于加強老年友好型城市建設的決定》中提出，要推動公共交通長者卡與“市民碼”實現“卡碼通乘”，要因地制宜建設口袋公園，95%以上醫療機構要建成老年友善機構……

杭州正在做的，就是通過這一件件“小事”，織成一張網，兜住了老年人從家到菜市場、從醫院到口袋公園的那幾步路。

對老年人來說，這幾步路，就是一座城市的溫度。

記者 林建安