千里沱江“第一城”，以文旅破題“流域經濟”

一江碧水穿城過，金堂的春天因一場文旅盛會而格外靈動。沱江起點處，發展的潮聲正與江濤共鳴。

暮春的金堂五鳳溪古鎮，沱江水碧、微風和煦。4月24日，“山水沱江 錦繡未來”2026幸福沱江旅行季在此啟幕，沱江流域成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、內江市、資陽市六地代表齊聚，共同發起文旅產業發展聯盟倡議，一張“沱江文旅一卡通”將沿線景區、酒店、餐飲優惠權益整合，三大精品旅游線路正式推出。

這場以文旅破題的盛會，背后是成都乃至四川省對“流域經濟”這一更宏大經濟發展范式的探索與布局。

活動現場

破題

從國家戰略到沱江實踐

旅行季背后的經濟新棋局

當下，“流域經濟”正成為區域協調發展的熱詞。國家“十五五”規劃綱要明確提出“因地制宜拓展流域經濟”，今年四川“新春第一會”將其定位為“推動區域協調發展的重要紐帶和有效路徑”，成都“十五五”規劃綱要也將“拓展流域經濟模式”寫入未來五年重點工作任務。

顧名思義，流域經濟是以特定河流水系為地理空間單元，以水資源的開發、利用、保護、管理為核心紐帶，基于自然生態系統、經濟生產系統與社會發展系統相互耦合形成的復合型區域經濟形態。

具體如何發展？就是要讓分布在同一流域的多個行政區，在服從國家重大區域戰略的前提下，以設施互聯互通為基礎，依托江河資源，共同推進生態共保聯治、產業分工協作、區域協同治理等，從而實現流域內“生態—經濟—社會”協同發展。

“這與‘十五五’時期縱深推進全國統一大市場建設的目標一致——流域內高效協同，是全國統一大市場高效協同的重要基礎。”中國城市經濟學會副會長秦尊文指出。

四川是全國唯一長江、黃河共同流經的省份，沱江作為長江一級支流，其戰略地位尤為凸顯。早在2022年4月，省發展改革委就印發了《沱江綠色發展經濟帶建設總體方案》，提出高質量建設沱江綠色發展經濟帶，探索綠色發展轉型新路徑。去年7月，成都、自貢、瀘州等沱江沿線六市聯合印發《沱江綠色發展經濟帶發展規劃》，覆蓋2.18萬平方公里，再度在全川以流域為單元擘畫發展藍圖。

“沱江流域涵蓋了沱江干流及一級支流，不僅串聯成都都市圈內部，也聯通了成都都市圈與川南渝西。”西南交通大學教授、四川省區域經濟研究會副會長戴賓認為，沱江綠色發展經濟帶是長江經濟帶發展的重要組成部分，在推動建設綠色生態走廊、構建綠色產業體系等方面能發揮重要作用。

再將目光轉向成都金堂牽頭發起的“幸福沱江旅行季”活動，其意義遠遠超越了單純的文旅融合活動，更是以“千里沱江第一城”的先天優勢，用文旅融合這把鑰匙，嘗試開啟流域協同發展的大門。

現場發起的聯盟倡議，圍繞共溯文化根脈、共塑流域品牌等五個方向，旨在推動沿線各地“共護一江碧水、共傳千年文脈”。資陽市雁江區文旅部門負責人在考察金堂“水陸空”融合業態后談道：“期待把學到的好經驗帶回去，推動雁江與金堂更深度的合作。”這場始于金堂的活動，其輻射效應已順著沱江水波，向下游蕩漾開去。

沱江流域文旅資源推介

探路

規劃引領與區縣協同

成都全域啟動流域經濟建設

自古以來，沱江水道長期承擔成渝之間的水上運輸，與成渝古道共同組成成渝黃金通道，也積淀形成稠密的交通網絡、扎實的產業基礎和深厚的文化底蘊。目前，成都市境內沱江流域面積達到6375平方公里，涉及四川天府新區、成都高新區、金牛區、成華區、龍泉驛區、青白江區、新都區、金堂縣、郫都區、都江堰市、彭州市、簡陽市等10余個區（市）縣，是沱江上游生態保護的核心屏障、產業發展的引領高地和協同治理的關鍵樞紐。

《沱江綠色發展經濟帶發展規劃》提出“一軸聯通、三港互動、上中下游協同”的發展格局。成都都市圈被置于核心位置，也被賦予“輻射帶動全流域”使命——“上游依托成都都市圈同城聯動，協同推進龍泉山東側成都東部新區、簡陽城區、淮州新城、資陽臨空經濟區等新城新區的高水平建設。”

上游生態影響下游安全，下游發展反哺上游保護。戴賓分析認為，流域經濟具有鮮明的整體性和關聯性，是一個完整的生態—經濟系統，上中下游、干支流、左右岸相互依存、相互制約。

顯然，沱江之于成都，不僅是穿城而過的生態水系，更是串聯城鄉、聯動產業、承載文化的空間骨架。依托廣袤的流域腹地，10余個區（市）縣各展所長、協同發力，也勾勒出沱江上游高質量發展的生動圖景。金堂作為“千里沱江第一城”，以2026幸福沱江旅行季為契機，打造“水陸空”全維度文旅體驗，牽頭組建沱江流域文旅產業發展聯盟，推動沿線城市共溯文脈、共塑品牌、共拓市場，用賽事賦能、以文化鑄魂，持續擦亮“公園水城”名片。青白江依托國際陸港優勢，打通沱江流域與“一帶一路”的物流通道，推動臨港產業與綠色經濟深度融合，成為流域開放發展的重要節點；簡陽借力天府國際機場樞紐優勢，深耕臨空經濟、現代物流，筑牢流域對外開放門戶；新都、彭州等地則聚焦生態修復與現代高效農業，夯實流域綠色本底，推動生態價值向經濟價值轉化。

如今，成都這座被江河托舉的城市，也正立足“岷山導江，東別為沱”的歷史底蘊，將千年文化底蘊、扎實產業基礎與生態保護要求有機結合，引領沱江上游從生態筑基向產業賦能、協同共興跨越。

四川簡陽，沱江兩岸油菜花盛開 圖據視覺中國

謀遠

產業協同分工合作

源頭發力擘畫流域新局

隨著沱江綠色發展經濟帶建設進入“深水區”，流域協同發展步入全新發展階段，也為上游核心腹地、流域發展核心的成都，賦予時代新使命、提出全新發展期許。立足流域經濟深化發展的時代大勢，成都也在進一步思考如何立足上游區位優勢，尤其以“千里沱江第一城”金堂為關鍵支點，凝聚全流域發展合力，打造綠色發展示范、區域協同樣板。

“沱江干流目前全線不通航，今后一段時期航運也不是其優勢。”戴賓首先點出客觀制約。因此，他建議沱江流域應“強化沿江陸路交通線建設，以干流+公路為軸線”，串聯起公路網、信息網、能源網，構建“點—軸—網”的空間發展格局。

這一點也得到中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶高質量發展智庫聯盟秘書長秦尊文的認同。他認為，包括沱江在內的大部分四川長江支流多流經山區，通過交通銜接可緩解資源運不出去、產業進不來的困境，重點是水上交通以及與之銜接的陸路交通，解決“有水無運”問題，實現水路、公路、鐵路有效銜接。

“發展流域經濟應堅持產業協作，深化分工與合作。”在中南林業科技大學經濟管理學院教授仇怡看來，要立足流域內上中下游的生態稟賦、資源條件和比較優勢，依據區域功能定位合理布局產業，因地制宜深化分工協作，構建上下游協同聯動、優勢互補的流域產業體系，避免同質化競爭。

《沱江綠色發展經濟帶發展規劃》提出“以生態優先倒逼產業綠色化轉型升級”的總體思路，有序承接發達地區先進制造業產業轉移，統籌謀劃電子信息、先進材料、裝備制造、航空航天、生物醫藥等5大戰略性新興產業集群，推動上中下游制造業錯位協同。同時，《規劃》提出構建流域創新生態雨林，通過建立“重點實驗室+工程技術中心+創新共享平臺+企業技術中心”的創新平臺體系和“高品質科創空間+雙創載體+創新林盤”的階梯型孵化體系，構建一批創新城市與創新縣。這對沱江流域成都境內區（市）縣來說，將帶來巨大機遇，更為其立足流域定位、發揮引領作用指明了清晰路徑。

對“千里沱江第一城”金堂而言，規劃中“文旅融合、生態共保”的導向，與金堂打造“公園水城”、推動農商文旅體融合發展的定位高度契合。在業界看來，隨著沱江流域文旅產業發展聯盟的落地建設，金堂完全可以依托規劃中“魅力沱江”的建設要求，整合五鳳溪古鎮、天府橘鄉等文旅資源，串聯流域精品旅游線路，推動非遺文化、碼頭文化與生態旅游深度融合，同時借助創新平臺體系，培育文旅新業態、新模式，讓“千里沱江第一城”成為流域文旅融合的標桿。

圖據金堂發布

將視野從“成都一城”放寬至“沱江全域”，談及成都應該如何與沱江流域其他城市更好構建高效的流域協同治理機制，戴賓表示，首先要做到“空間一體”，即打破空間上的邊界，在城鎮布局、基礎設施布局、產業布局、生態環境等保持空間完整性；其次要實現“制度同一”，即盡可能消除行政邊界對流域經濟發展帶來的制度差異；同時也要完成“系統融合”，即推進產業系統、生態系統、交通系統等融合發展。

“探源沱江”文化交流、“活力沱江”體育賽事、“魅力沱江”文旅嘉年華……從一場文旅活動出發，沱江流域的協作篇章剛剛起筆。隨著沿江各區縣“一盤棋”思維愈加牢固，當初規劃的藍圖通過一個個具體項目落地生根，千里沱江激蕩的將不只是碧波，更是區域協調發展、綠色轉型升級的澎湃動能。

紅星新聞記者 陳學志

編輯 李鈺儀