塞浦路斯阿依納帕——在海邊的玻璃涼亭里,隨著夜幕降臨、氣溫驟降,歐盟領導人們在漫長的晚間會談中不得不添衣御寒。
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要為歐洲抵御席卷而來的政治寒風,卻是一項更為艱巨的任務。原定于周四舉行的簡短工作晚宴,最終演變成了一場長達約5小時的馬拉松式會談。盡管如此,歐盟各國的總統和總理們對于如何應對全球動蕩局勢,甚至是否應該做出回應,依然未能達成任何共識。
海灣地區緊張局勢加劇的跡象在這里隨處可見。本次峰會在此地舉行純屬巧合,這源于歐盟日程表的特殊安排,即27個成員國需每6個月輪流擔任主席國。
塞浦路斯與中東之間僅隔著不到280英里的海域。在阿依納帕清澈湛藍的海水中,一艘軍艦若隱若現,無論在現實還是隱喻層面,都給與會者帶來了無形的壓迫感。
在享用塞浦路斯沙拉、烤羔羊肉和哈魯米奶酪意餃的晚宴上,包括法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和德國總理奧拉夫·朔爾茨在內的領導人們,探討了伊朗戰爭帶來的經濟影響。他們離席時并未找到明確的解決方案。
霍爾木茲海峽的局勢依然嚴峻,由于美國與伊朗的對峙持續,大量油氣運輸船滯留于此。當被《政治報》記者問及關于該海峽的討論時,羅馬尼亞總統克勞斯·約翰尼斯表示,這僅僅是對該議題的一次評估。不過他也指出,針對中東局勢及其對能源領域的影響,各方進行了一次富有成效的探討。
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在前往晚宴的途中,領導人們起初結伴而行,隨后自然地分散成幾個小組。作為歐盟的特別嘉賓,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基與馬克龍進行了深入交談。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔則組成了另一對搭檔。
意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼與塞浦路斯總統尼科斯·赫里斯托祖利季斯并肩漫步,歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利則與荷蘭總理馬克·呂特相談甚歡。
如果這些領導人從海邊的隱秘會場向窗外望去,他們就會意識到,這次峰會正值塞浦路斯處于高度緊張的時刻。隨著沖突不斷升級,該國已成為無人機的襲擊目標,其領空也已被迫關閉。
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特種部隊乘坐架設著機槍的快艇在海岸線上巡邏。負責巡視的軍艦隸屬于一個海軍支援編隊,其中還包括英國的“飛龍號”驅逐艦。
在塞浦路斯首都,外國游客的銳減顯而易見,大量餐館和商店大門緊閉。
尼科西亞一家高檔酒吧的經理瓦西利斯無奈地表示,一切都是因為戰爭,人們不再來了,這里離沖突中心實在太近。這家酒吧昔日深受游客青睞,如今卻幾乎空無一人。塞浦路斯政府希望,此次歐盟峰會的象征性造訪,能夠讓度假者相信重返該國是安全的。
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正是這場危機,促使赫里斯托祖利季斯極力推動強化歐盟的共同防御條款,即《歐洲聯盟條約》第42條第7款。他希望借此明確各國在遭受攻擊時,能夠從鄰國獲得何種程度的保障。作為未加入北約的4個歐盟成員國之一,塞浦路斯的處境尤為特殊。
赫里斯托祖利季斯強調,必須制定一項切實可行的行動計劃。然而現實情況是,幾乎沒有其他領導人準備將這一問題列為政治優先事項,在步入會場時,也無一人提及此事。
一位獲準匿名發言的歐盟官員坦言,各方需要對該條款在實踐中的具體執行方式達成共識。分析人士指出,北約依然是集體防御的基石。不過,歐盟也擁有可作為北約補充的工具,例如制裁、財政援助和人道主義救援,這些手段都可能在關鍵時刻發揮作用。
伊朗對戰略水道的封鎖導致油氣供應緊縮,進而引發了消費者和工業成本的不斷攀升。這一局面同樣令歐洲領導人們憂心忡忡,他們迫切希望布魯塞爾的官員們能采取應對措施。
在離開會議室時,馮德萊恩僅僅承認各方對此進行了討論,并提到了周四發布的一系列旨在降低物價的提案。相關的探討也僅止步于此,并未取得更多實質性進展。
通常情況下,領導人及其團隊乘車返回尼科西亞的酒店只需1個小時。但由于當地農民設置路障,抗議政府為控制口蹄疫而實施的大規模撲殺行動,導致道路嚴重擁堵。
這個漫長的夜晚以一種艱難的方式落下帷幕。而到了周五清晨,新一輪的博弈又將重新開始。
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