美國前助理國務卿答澎湃：美國軟實力正被“推下懸崖”，重建將非常困難

美以伊軍事沖突爆發至今已將近兩個月，在美伊4月11日首輪談判無果而終后，外界正迫切關注第二輪談判的進展。新華社26日的最新消息，特朗普宣布取消美方代表前往巴基斯坦行程。而美聯社的報道稱，伊朗外長已于25日晚間離開了巴基斯坦。

對于這場遲遲未能落幕的軍事沖突，美國前助理國務卿、曾任美國國家情報委員會主席并主持伊朗核問題國家情報評估的托馬斯·芬加爾（Thomas Fingar，中文名馮稼時）25日在2026上海論壇年會接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，美國近期對伊朗采取的行動“沒有必要、考慮不周且不明智”，“加速了美國軟實力和影響力的流失”，也損害了美國與全球多國的關系。

馮稼時長期參與美國對伊朗核問題的政策與情報評估工作，對伊朗核計劃及其戰略能力有深入研究。針對美方曾以伊朗高豐度濃縮鈾構成“迫在眉睫威脅”為由進行辯護，馮稼時認為這一說法站不住腳。對于沖突前景，馮稼時預測，一旦美伊局勢進入降溫階段，最終達成的協議很可能仍會回到類似2015年伊核協議（JCPOA）的框架，但必然會增加一些附加條款，例如針對更高豐度濃縮鈾的處理規定，以及對伊朗的國家安全保障條款。

當地時間2026年4月20日，阿拉伯海，美國海軍公布的照片顯示美軍在伊朗貨船“托斯卡”號附近巡邏。視覺中國 圖

美伊沖突終局：伊朗或認為自己能“撐得更久”

4月11日至12日，在美國和伊朗在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的馬拉松式談判中，雙方雖然進行了多年來首次面對面交流，但由于嚴重的分歧，并未達成任何具體的協議或共同框架。美方（由副總統萬斯率領）離開時指出伊朗未接受其“最后提議”，而伊朗方面（由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫率領）則批評美國的條件是“過分要求”。

媒體披露稱，霍爾木茲海峽重新開放問題、濃縮鈾問題和伊朗海外資產解凍問題是美伊首輪談判存在的三個主要癥結。

兩周過去了，盡管停火被延期，但美國和伊朗眼下就重啟談判的表態不一。美國總統特朗普24日說，伊朗打算提出“旨在滿足美方要求”的方案。伊朗方面則稱暫無與美方談判的計劃。伊朗總統府26日聲明中提及，伊朗總統佩澤希齊揚表示，該國不接受在威脅下進行談判，美方應首先解除對伊朗的海上封鎖，為解決問題營造必要環境。

對此，馮稼時表示，目前的較量已經不僅僅是美伊兩國的對抗，更是伊朗與特朗普個人政治盤算之間的博弈。

“這場沖突非但沒有削弱德黑蘭政權，反而可能延長了其政治生命，并使地區局勢倒退回十年前的狀態。”馮稼時告訴澎湃新聞，伊朗方面目前很可能相信自己能夠比特朗普“撐得更久”。此外，伊朗可能認為自己在沖突后處于比事發前更有利的位置，因此不愿做出原本可以做出的讓步。

與此同時，馮稼時指出，持續的高油價和高通脹預計將一直延續到美國11月中期選舉前夕，這將成為制約特朗普決策的現實因素，迫使他在“繼續施壓”與“宣布勝利并抽身”之間做出選擇。

美國軟實力被“推下懸崖”，盟友正尋找替代方案

自特朗普第二任期以來，從威脅“奪取格陵蘭島”到發動對伊朗的打擊并抨擊北約盟友“不幫忙”，美國與其盟友間的裂痕漸深。在馮稼時看來，美國的全球影響力、軟實力以及盟友的信任正在被嚴重揮霍。

“特朗普將美國的軟實力推下了懸崖，想要重新爬上來將非常困難，需要耗費大量的時間和精力。”馮稼時警告說，美國過去在世界舞臺上是一個堅定、可預測的參與者，但現在這種可預測性已經蕩然無存。

這種政策的不可預測性正促使世界各國——包括美國最核心的盟友尋找繞開美國的方法，以降低自身受損的風險。美國《華爾街日報》本月中旬發表的一篇獨家報道稱，面對華盛頓日益頻繁的“退群”威脅與單邊霸權行徑，歐洲正在加速制定一套“歐洲北約”備選方案，旨在確保美國抽身歐洲防務情況下仍能依托北約現有體系實現自我防衛。

德國總理默茨9日表示，美以伊戰事已成為“跨大西洋關系的壓力測試”，他不希望戰事成為壓垮北約與美國關系的“最后一根稻草”。

“最壞的情況已經發生。”馮稼時稱，美國盟友們正在重新評估自身的軍事預算，部分受到美國“延伸威懾”保護的國家甚至開始考慮自主發展核武器，而在經貿領域，各國也在推進沒有美國參與的貿易協定（如TPP等）。

但馮稼時同時對美國未來的政策轉變抱有期待。“我們仍然有選舉，”馮稼時相信，隨著中期選舉的臨近，美國政治體制本身的制衡與糾偏機制將會發揮作用，未來的美國總統（尤其是如果民主黨上臺）將調整路線，不會延續當前的極端做法。

不過，馮稼時也承認，重建信任和共同價值觀、恢復被破壞的盟友安全關系，將是一項長期且艱巨的任務。