4月25日,歐盟宣布在第20輪對俄制裁中列單中國企業,沒有提供任何實質性證據,直接將多家中國企業貼上所謂“援助俄羅斯”的標簽。商務部新聞發言人當天回應,歐盟不顧中方多次交涉和反對,肆無忌憚列單中國企業,中方對此強烈不滿、堅決反對。
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這種做法不僅毫無依據,也嚴重破壞了中歐之間的基本互信。中方已經多次表明立場,堅決反對未經聯合國安理會授權的單邊制裁,更不接受所謂的長臂管轄。中方同時敦促歐盟,立即將中國企業和個人移出制裁清單,一切后果將由歐方承擔。
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這并非歐盟第一次用對俄制裁的由頭來打壓中國企業。歐盟同樣在涉俄制裁中多次波及中企,當時中方的態度就非常明確——單邊制裁不得人心。如今歐盟非但沒有收斂,反而變本加厲,把制裁范圍一再擴大。
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這種操作手法頗為熟悉——先設定一個看似“正義”的名義,再將其作為工具來壓制外部競爭對手。但與以往不同的是,這次中方在表態之外迅速拿出了實際行動。
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就在歐盟宣布制裁令的第二天,4月24日,商務部發布一項決定,直接取消了對歐盟兩家金融機構的反制措施。根據公告內容,鑒于歐盟在4月23日宣布撤銷對中國兩家金融機構的制裁,中方決定從4月24日起,將此前列單的歐盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas兩家銀行移出反制清單。
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這一手操作來得干脆利落。歐盟前腳收緊制裁,后腳就被中方打了個時間差——用對等解除的方式把球踢回給了布魯塞爾。
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也就是在同一天,商務部還向歐委會提交了對歐盟《網絡安全法》修訂草案的正式評論意見。中方認為,該草案以網絡安全和供應鏈安全為名,引入“非技術風險”等隨意性極強的認定標準,在能源、交通、信息通信等18個行業將特定國家和供應商全鏈條排除出歐盟供應鏈。
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這種做法涉嫌違反最惠國待遇和國民待遇等世貿組織基本原則,如果最終成法并歧視性對待中國企業,中方將不得不采取相應措施。此前德國財政部長林德納就曾公開表達過對類似條款的擔憂,認為在供應鏈上搞區分對待最終會反噬歐洲企業自身的競爭力。
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4月中旬,歐盟委員會正式批準了對原產于中國的電動汽車加征反補貼稅的方案,比亞迪將被征收17.4%的額外關稅,吉利20%,上汽集團高達38.1%。盡管這一決議在內部投票階段就遭到德國、瑞典等主要成員國的強烈反對。
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大眾集團的一位發言人警告稱,加征關稅的負面效應遠超任何可能的收益。而中方堅持認為,調查啟動時就缺乏來自歐盟本土產業的實質性投訴,整個流程在程序正當性上站不住腳。
雖然布魯塞爾打著“保護本土產業”的旗號,但德國汽車工業協會的一封內部報告中指出,中國品牌在歐洲市場的份額上升更多是源于產品力和技術開發的持續投入,而非所謂的不公平補貼。
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早在2024年,奔馳和寶馬的高管就曾多次向布魯塞爾方面表達過擔憂——限制中國電動車進入歐洲市場,很可能引發中方對等回擊,進而對德國汽車出口形成反噬。
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同樣在貿易領域,歐盟于4月中旬在世貿組織正式對中方提出了磋商請求,挑戰對歐盟白蘭地加征的反傾銷稅。一位歐盟委員會官員表示,中方的臨時措施“沒有事實依據,不符合世貿規則”。然而從時間線來看,這一案件的源頭其實是歐盟主動發起的電動車反補貼調查。
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中方則明確回應,采取的臨時反傾銷措施完全基于國內產業申請,經過了公平公正的調查程序,符合相關法律法規和世貿規則。根據要求,中方有10天時間對磋商請求作出回應,如果通過協商無法解決分歧,案件才會進入專家組審理階段。
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據報道,已有34家歐洲白蘭地制造商與中方簽署了價格承諾協議,只要出口產品遵循約定的最低價格標準,就可以免除反傾銷稅。被列入高關稅清單的法國人頭馬、馬爹利等品牌面臨著27.7%至34.9%不等的稅率,但這一結果很大程度上是他們自行放棄了價格承諾談判導致的。
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歐洲很多行業企業更傾向通過商業談判解決分歧,而布魯塞爾偏要在世貿組織告狀,反映出當前歐盟內部在對華貿易策略上存在嚴重分歧。法國干邑制造商協會的統計顯示,10月份法國對華白蘭地出口額已同比下降了將近四成。
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歐盟委員會3月份就秘密批準了一項針對中國光伏逆變器的限制計劃,直到4月中旬才被媒體曝光。這項決定的核心內容是,任何希望獲得歐盟資金支持的清潔能源項目,都不能使用中國生產的逆變器。
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歐盟官員試圖用“多做少說”的理念來包裝這項措施,意圖在不引發外交反彈的前提下漸進式將中國制造擠出歐洲供應鏈。
歐洲超過220吉瓦的已安裝太陽能發電容量中,至少有80%的逆變器來自中國企業。短期內切斷資金渠道的做法,除了讓歐洲的新能源發電項目面臨延期風險之外,似乎很難找到合理的解釋。
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然而貿易逆差的問題單靠關稅是無法根本解決的。歐洲的汽車和高端零部件制造確實具備百年積淀,但這個傳統優勢面對新能源轉型的浪潮時,需要的是持續的技術突破,而不是靠行政手段強行筑起貿易壁壘。
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就像當年光伏“雙反”的歷史重演一般,2013年歐委會對中國光伏產品加征懲罰性關稅,幾年后卻因為歐洲本土產能嚴重不足,大部分限制被迫自行取消。
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從深夜宣布制裁,到拋出白蘭地訴訟,再到密謀硬件排擠,這一波接一波的動作看似來勢洶洶,卻暴露了一個尷尬的現實——歐洲內部并不團結。
歐盟27個成員國中,持保留態度的遠遠超過積極推動者。強行推動一場沒有民意基礎的對華摩擦,最終承受代價的將是歐盟本土供應鏈上的無數中小企業和普通消費者。
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