依法依規查處不合理收費抽傭等行為

昨日，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強新就業群體服務管理的意見》（下稱《意見》）對外發布�！兑庖姟访鞔_，到2027年，上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制進一步完善，新就業群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規范，從業環境顯著改善，合法權益有力保障。再過3至5年，新就業群體服務管理制度更加健全，思想政治引領更加有力，勞動關系更加和諧，從業環境更加友好，合法權益保障更加充分，職業認可度顯著提升，新就業群體全面發展取得更為明顯的實質性進展。

嚴格執行培訓上崗制度

《意見》提到，新就業群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經濟社會發展不可或缺的重要力量。當前我國新興領域迅速發展，尤其是以互聯網平臺為支撐的新業態大量涌現，聚集了規模龐大的新就業群體。

《意見》明確，依法規范用工管理。規范和加強新就業群體入職管理，嚴格執行培訓上崗制度。發揮企業總部作用，壓實合作企業、加盟企業及網點站點等責任，加強對新就業群體不文明從業行為的規制約束。完善安全管理制度，保障新就業群體勞動安全和職業健康。

強化合法權益保障。督促互聯網平臺企業、快遞企業等根據工作任務、勞動強度等合理確定新就業群體勞動報酬，及時足額支付。保障新就業群體休息權益，加強惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護。暢通企業內部訴求表達渠道，完善糾紛處理機制，公平合理處置投訴申訴，保護各方正當權益。依法依規查處不合理收費抽傭、不公平分配流量，以及濫用市場支配地位等違法違規行為。

加強互聯網平臺算法治理。優化調整算法規則，充分聽取工會、新就業群體代表等意見，合理確定分配規則、計價規則、時長預估等。定期審核、評估、驗證算法機理和應用結果，嚴格執行算法備案制度。

完善監督管理。加強行業運行監測，完善從業信息發布制度，引導新就業群體形成合理收入和待遇預期。綜合整治“內卷式”競爭，嚴防損害新就業群體合法權益。依法加強新就業群體個人隱私、個人信息安全保護。加強金融監管，進一步規范涉新就業群體經營性貸款管理。堅決打擊涉新就業群體欺詐、騙貸等違法犯罪活動。

完善社會保險關系轉移接續機制

《意見》提到，提高公共服務水平。推行由常住地提供基本公共服務，結合實際逐步推動相關公共服務隨人走。健全符合新就業群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關系轉移接續機制。擴大職業傷害保障試點，建立健全職業傷害保障制度。做好職業病防治工作。做好跨省異地就醫直接結算服務。

穩步推進新就業群體參加住房公積金制度。按規定對生活困難的新就業群體給予相應社會救助，為工作中意外傷亡的個人及其家屬提供幫扶。加強社會心理服務，發揮社會工作專業人員等作用，緩解新就業群體職業焦慮。

《意見》明確，營造和諧友好從業環境。推進社區、商圈、樓宇、園區、交通樞紐、公路服務區、網絡直播間等友好場景建設。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、工會驛站、青年之家、婦女之家、司機之家等統籌使用和運行維護管理，完善服務網絡。結合實際協調幫助解決新就業群體住宿、餐食、停車、道路通行等問題。

及時回應關切。發揮黨組織、行業管理和業務監管部門、群團組織、互聯網平臺企業、快遞企業，以及行業協會商會等多方作用，收集反映新就業群體集中訴求，推動及時解決合理訴求。依托政務服務便民熱線等，推動跨部門、跨地域、政企協同辦理，著力解決高頻訴求和共性問題。

加大勞動保障監察執法力度，依法及時有效維護新就業群體勞動保障權益。健全勞動爭議協商調解工作機制，加強一站式調解，完善新就業群體勞動爭議裁判規則。

鼓勵引導新就業群體參與基層治理

《意見》提到，突出涵養職業操守、培育職業精神，引導新就業群體愛崗敬業、奉獻社會。倡導新就業群體自覺遵守社會交往、公共場所中的行為規范，展現文明素養。著力增強新就業群體的法治意識、誠信意識和責任意識，培養健康理性心態，引導新就業群體自尊自信、積極向上。教育引導新就業群體在網絡空間尊德守法、文明互動、理性表達，自覺維護良好網絡秩序。

此外《意見》還提到，引導參與社會治理。建立健全工作機制和激勵機制，發揮新就業群體特點優勢，調動新就業群體參與社會治理積極性主動性。鼓勵引導新就業群體參與基層治理和志愿服務。支持新就業群體依法參與行業治理，有序反映合理訴求，發揮好社會監督作用，推動互聯網平臺企業等不斷完善運營模式、提升服務水平。

文/本報記者孟亞旭統籌/劉曉雪

供圖/視覺中國

依法維護合法權益

推動互聯網平臺企業、快遞企業等完善用工管理制度，推廣使用適應行業特點、緊貼新就業群體需求的勞動合同、書面協議參考文本，根據用工事實等依法合理確定權利義務。

強化合法權益保障

督促互聯網平臺企業、快遞企業等根據工作任務、勞動強度等合理確定新就業群體勞動報酬，及時足額支付。

暢通企業內部訴求表達渠道，完善糾紛處理機制，公平合理處置投訴申訴，保護各方正當權益。

把新就業群體合法權益保障納入企業社會責任評價體系，支持相關社會組織推動促進行業自律。