文旅部重拳整治旅游市場亂象 嚴打強迫購物

4月27日，文化和旅游部召開新聞發布會，介紹旅游市場強迫購物整治工作開展情況。文化和旅游部市場管理司司長在會上表示，聯合相關管理部門著力構建事前、事中、事后全鏈條治理體系，強力推進旅游市場強迫購物整治工作。

近年來，“文旅熱”持續升溫，“詩和遠方”成為人民群眾幸福感、獲得感的重要來源。但部分地區強迫購物等違法違規現象時有發生，侵害游客合法權益，擾亂市場秩序，影響了旅游業的高質量發展。為了更好地保障廣大游客權益，為大家提供一個放心、安心、舒心的出游環境，文化和旅游部與公安部、國家市場監督管理總局等部門協同配合，將持續在全國范圍內開展旅游市場強迫購物集中整治工作。

重點整治虛假宣傳、以購養游、層層轉包

一、突出“鐵腕治理”，從嚴從重打擊違法違規行為。保持高壓嚴打態勢，堅持露頭就打、重拳出擊，圍繞旅行社、旅游購物店、導游、在線旅游平臺四類主體，重點整治虛假宣傳、以購養游、層層轉包、不規范簽訂旅游合同等問題，深入糾治無證經營、強迫購物等違法違規行為。對不法分子以暴力威脅手段強迫交易、騙取旅游團費等問題，加大聯合辦案和集中辦案力度，對嚴重侵害游客合法權益、嚴重破壞市場秩序的重點案件進行掛牌督辦，一查到底。及時曝光集中整治典型案例和失信主體，強化社會監督，形成有效震懾。文化和旅游、公安、市場監管等多部門密切協同，堅決糾治旅游市場亂象，形成高壓態勢。

二、突出“群眾有感”，及時處理好旅游投訴。群眾投訴后，都希望第一時間得到解決，投訴處置直接關系游客權益和出游體驗。3月15日，新修訂的《旅游投訴處理辦法》正式實施，完善了投訴管轄規定，方便游客就近投訴；大幅壓縮投訴處理時限，游客維權更加高效快捷。近期，文旅部陸續對旅游市場強迫購物投訴較為集中的省份進行了約談，要求屬地緊盯舉報投訴較多的在線旅游企業、旅行社及購物場所，排查梳理強迫購物、擅自變更行程等易發多發的典型性、普遍性問題，深入分析癥結原因，拿出切實可行的解決措施，努力通過辦好一件事，推動解決一類事。

三、突出“源頭防控”，持續凈化網絡市場環境。網上非法招徠、虛假宣傳嚴重擾亂市場秩序、破壞良性競爭環境。堅持源頭治理，加強行政指導和約談，會同網信部門開展非法網絡招徠專項整治行動，嚴格要求主要在線旅游平臺全面清理非法網絡招徠信息，對產品及相關攻略、筆記“過篩子”，嚴格落實核驗登記等主體責任，及時清理非法網絡招徠社交賬號，指導平臺定期公布違規商家和不合格產品，有效遏制網絡非法招徠。

四、突出“服務提升”，持續優化景區管理。堅持建設與治理相統籌，一手抓硬件軟件建設，一手抓秩序治理。指導景區加強開放管理工作，不斷豐富旅游景區優質服務供給。要求旅游景區屬地部門加強景區內外購物場所管理，督促經營單位明碼標價、守法經營。實施強迫購物治理成效與旅游景區等級評定掛鉤。加強旅游景區質量等級復核和管理，對涉旅投訴較為集中的景區進行通報，要求限期整改；對市場秩序混亂、整治不力的，該懲戒的懲戒，該摘牌子的摘牌子。

五、突出“綜合監管”，增強部門協同。堅持客源地與目的地同步治理，線上線下同步整頓，招徠社、組團社、委托社、地接社上下游協同治理。堅持“全國一盤棋”，深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強旅游市場綜合監管的通知》有關要求，不斷強化協同監管效能。聯合市場監管總局修訂新版團隊旅游合同示范文本，3月31日起在全國范圍內推廣使用，規范合同內容和簽訂流程，進一步強化對購物活動、另行付費旅游項目的約束，預防糾紛、規范秩序、保障權益。文旅、公安、市場監管等部門將密切協作，形成信息共享、線索共查、案件共辦的工作格局。

重點整治問題多發景區和擺渡車的問題

根據游客反映集中的景區價格糾紛、擁堵滯留、服務態度不佳、安全應急、環境衛生等等問題，找出了近年來綜合問題多發的一些景區，比如湖南張家界天門山—武陵源、云南麗江古城和玉龍雪山、黃河壺口瀑布、廣西桂林漓江、河南嵩山少林寺、貴州黃果樹瀑布、湖北的武當山，等等。對這些景區我們將督促屬地進行嚴肅批評和集中整治。

游客反映問題比較多的景區擺渡車也是這次整治的重點。景區設置擺渡車的初心，是組織游覽線路、提供便利服務、豐富旅游體驗、加強生態保護，但部分景區丟掉了服務游客的初心，對擺渡車的服務管理不到位，被游客所詬病，擺渡車也成為了游客投訴集中、負面輿情多發的領域。我們梳理了近年來景區擺渡車的網絡輿情、游客投訴和負面評價，找出了擺渡車線路設計不科學、價格不合理、排隊時間過長、服務態度較差等問題比較多的景區，比如江西的龍虎山、吉林的長白山、安徽的天柱山、四川的稻城亞丁、山東的嶗山等，對這些5A級旅游景區擺渡車存在的問題，也將督促屬地進行集中整治。

重點整治打擊強迫交易等違法犯罪活動

公安部深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動旅游業高質量發展決策部署，以旅游景區景點和網紅打卡地為重點部位，以各類節假日、寒暑假為重點時段、以維護治安秩序與打擊違法犯罪為重點內容，持續部署各地公安機關加強旅游安全管理工作，依法查處打擊各類涉旅治安違法犯罪活動，維護景區景點及周邊治安交通秩序，積極配合文旅等有關部門清理整治涉旅亂象，切實保障廣大群眾的合法權益。

一是周密部署涉旅安全工作。在深入分析近年來強迫交易等涉旅突出違法犯罪活動規律特點基礎上，部署各地公安機關結合本地實際，堅持打、防、管、控并舉，進一步完善社會治安清理整治和景區景點安全管理等方面的工作措施，切實為廣大游客創造良好的旅游治安環境。

二是持續開展專項打擊整治。通過警情梳理、群眾投訴、部門信息共享等多種渠道方式，及時發現涉旅治安違法犯罪線索，主動開展核查處置和依法打擊，特別是對游客反映強烈的強迫交易等違法犯罪活動作為打擊整治重點，對強迫購物以及擾亂公共場所秩序等違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

三是健全機制加強協作配合。堅持在黨委、政府統一領導下，積極推動各地建立健全由文旅行政部門牽頭，多部門參加的工作機制，加強信息共享和線索通報，遇有強制消費、欺客宰客等侵犯游客合法權益的情況線索，立即按照職責分工調度核查，對涉嫌違反治安管理的或者犯罪的，公安機關依法查處，積極回應群眾關切，切實保障廣大游客的人身財產權利和其他合法權益

加強監管執法保障游客合法權益

一是注重事前提醒，暢通維權渠道。針對景區門票、餐飲、住宿、文創產品等節假日消費熱點，提前謀劃、靠前部署，通過行政指導、提醒告誡等方式，督促經營者嚴格遵守價格和反不正當競爭法律法規，自覺落實明碼標價、誠信經營，杜絕價格欺詐、虛假宣傳等違法行為。暢通12315投訴舉報渠道，加強節假日期間的監測和應急響應，確保群眾反映的問題得到及時核查。

二是堅持精準監管，強化案件查辦。緊盯景區周邊、熱門商圈、旅游集散地等重點區域，加強監測預警。對群眾反映強烈的不按規定明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳等突出問題，堅持依法快速查處，及時曝光典型案例，強化警示震懾，引導經營者合規經營。

三是堅持協同聯動，加強行業自律。主動加強與發展改革、文旅等部門的協作配合，健全信息共享、聯合監管執法等工作機制。積極引導經營者自覺遵守法律法規。支持行業協會健全自律規范，推動形成政府監管、企業自律、社會監督相結合的共治格局，實現旅游市場監管從“分散發力”向“系統共治”升級，全面提升綜合監管效能。

（央視網）