島內解除“禁團令”呼聲高漲

本報特約記者陳立非

大陸日前宣布將恢復上海居民赴金馬旅游，11人組成的“上海旅游協會金門踩線交流團”4月27日上午從廈門五通碼頭搭船經“小三通”抵達金門，展開3天2夜的交流行程。這讓島內旅游業人士更加期待，從臺灣赴大陸的旅游團能夠早日重新開放。連日來，島內對臺當局解除“禁團令”的呼聲高漲。

上�！安染�團”為金門注入強心劑
據臺灣《中國時報》4月28日報道，大陸文旅部門2024年4月宣布開放福建居民赴馬祖旅游，同年9月重啟福建居民赴金門旅游，今年2月4日宣布將恢復上海居民赴金門、馬祖旅游。4月27日，上海市旅游行業協會秘書長許婷率11人組成踩線團，通過“小三通”抵達金門。報道稱，團員多為大陸旅游企業高層人員，“顯示對岸的重視程度”。

踩線團在金門的3天行程包括參訪金門酒廠、老街、金門大橋及貢糖、鋼刀行業等，28日下午與金門縣旅行商業同業公會座談，通過交流攜手提升兩岸旅游質量。有團員表示，金門高粱酒早已聞名上海，能在坑道改造的酒窖中沉浸式體驗金酒，對上海居民應有吸引力。

金門縣政府表示，該團是大陸宣布恢復上海居民赴金門馬祖旅游以來，首批來自上海的團體旅客，更適逢兩岸“小三通”運營25周年及金門港旅運中心試運營，為金門觀光產業注入強心針，象征兩岸逐步邁向常態化。金門副縣長陳祥麟表示，上海團來訪代表福建以外大陸游客將逐步外溢，期待可帶動更多人流。金門旅游業者則期盼，盡快開放“海西四省”（指福建、江西、浙江、廣東）20個城市的大陸游客入境旅游。

由于臺當局對兩岸關系的破壞，大陸2019年8月停止赴臺自由行旅游。臺灣《聯合報》27日回顧稱，2020年年初，民進黨當局禁止旅行社組團赴大陸旅游，也禁止大陸人士赴臺。2023年11月，時任臺“交通部長”王國材宣布，赴大陸旅游“禁團令”將在來年春節前宣布解除，春節后3月1日起可組團到大陸，并將允許接待大陸旅游團，旅行社可提早準備。島內約有4000家旅行社以兩岸業務為主，占島內旅行社的九成，許多行業內人士樂觀以為會迎來“報復性旅游”，開始招兵買馬，大舉組團。結果2024年1月賴清德當選后，解除“禁團令”一事又生變，民進黨當局以大陸改變Ｍ503航路為借口，宣布即日起停止招攬赴大陸的旅游團。新的“禁團令”一出，引起島內旅游界人士的強烈不滿。

《聯合報》稱，“禁團令”持續至今，陸客赴臺人數從2015年最高峰的418萬人次，掉到2025年僅剩63萬人次，少了陸客，臺“觀光署”制定的來臺旅客人數目標年年跳票。雖然臺當局祭出諸多所謂“振興方案”，但效果有限。

“禁團令”下赴陸游反而增長
島內民眾對“禁團令”解除的呼聲，也是對臺灣赴大陸的旅游團能夠更加規范的期盼。據國臺辦發言人朱鳳蓮介紹，4月24日下午4時許，一輛載有13名臺胞的旅游觀光車，在甘肅省甘南州夏河縣“甘加秘境”景區內發生側翻（該車共載有17人，核載20人），造成1名臺胞重傷不治，另有2人輕傷、10人輕微擦傷。朱鳳蓮表示，事故發生后，當地醫療單位立即將傷者送醫并組織專家會診，有關部門依法調查事故原因，并協助遇難臺胞家屬處理善后事宜。

臺灣陸委會27日則試圖“甩鍋”稱，由于當前赴陸旅游仍屬于“橙色”警示情況，須在能夠確保民眾赴陸人身自由及旅游安全前提下開放，“才能解除禁團令”。然而不少網民評論稱，正是由于“禁團令”遲遲未解除，但赴大陸旅游的熱度又非常高，才導致島內一些旅行社不得不組織“灰色”旅游團。

臺灣中華優質旅游發展協會理事長、臺北城市科技大學觀光事業系助理教授李奇岳表示，“禁團令”僅剩名義上的管制，實際上根本擋不住島內民眾赴大陸旅游的人潮，其存在恐怕僅�！罢涡疽饬x”而已。連臺“觀光署”自己的統計數據都支持這一觀察。數據顯示，2024年臺灣赴大陸人次為277萬，2025年增至近324萬，大陸穩居臺灣人出境目的地的第二名；若計入經港澳轉機的旅客，每年實際赴大陸人次超過400萬。這表明，“禁團令”下臺灣民眾赴陸人次反而呈現增長趨勢。

輿論呼吁回應民眾需求
臺灣海峽兩岸旅行發展協會理事長蕭博仁稱，“禁團令”限制旅行社不得主動攬客，但對于島內旅客間呼朋引伴，包括親友出游、公協會參訪、社團聯誼等，自己找旅行社報名并不違反禁令，還可安排導游、領隊，遇上糾紛、急難救助也有旅行社協助，“更足見禁團令名存實亡、早該廢除”。

臺灣“工業總會”大陸處處長黃健群27日撰文稱，赴大陸“禁團令”影響臺灣觀光業甚巨，且上述問題經專家學者、業者多次反映后，迄今所謂的赴陸“禁團令”在執行上已沒有那么嚴格，可以說只剩徒具形式。也就是說，雖然政策上仍未開放組團赴陸，但當局也意識到，無論是旅游、經商，臺灣每年仍有數百萬人有赴陸的需求，若無完整配套的措施，不但罔顧現實，亦無益安全，更可能造成產業與民意的“雙輸”。文章呼吁民進黨當局從檢討名存實亡、掩耳盜鈴的赴陸“禁團令”開始，進行更多層次的討論，規范出一套風險可控、務實可行的政策。

?《聯合報》27日稱，臺灣人赴大陸旅游人數一再攀升，近期大陸釋出信號，有意開放上海及福建居民赴臺自由行，被視為兩岸觀光可能“破冰”的契機，但民進黨當局仍未正面回應相關提議。文章說，大陸因為地理及文化相近，長期以來就是臺灣人旅行的熱門地點，臺當局以政治力阻礙兩岸往來，但事實上需求依舊強勁，反而讓市場轉入地下，“面對政策與市場脫節的現實，賴當局還能頭埋在沙堆里多久？”