王一鳴：加快高水平科技自立自強需要推進三個轉變

經濟發展

“十五五”規劃建議堅持把推動高質量發展作為“十五五”時期經濟社會發展的主題，把“高質量發展取得顯著成效”擺在“十五五”時期經濟社會發展主要目標的首位。推動高質量發展，從根本上要依靠科技創新，關鍵是以科技創新驅動產業創新發展，實現新舊動能轉換。

科技創新重塑各國經濟競爭力和全球競爭格局

當前，世界百年未有之大變局加速演進，而最關鍵的變量就是新一輪科技革命。新科技革命呈現人工智能、量子科技、生命科學等領域交叉融合、多點突破的發展態勢，全球科技創新進入密集活躍期，前沿科技集中涌現，產業化進程加快，為產業變革和經濟增長注入新動能、開辟新途徑。

從全球看，科技創新成為大國博弈角逐的主戰場，改變國際分工的“中心—外圍”結構，重塑各國經濟競爭力消長和全球競爭格局。

面對日趨激烈的國際科技競爭，中國必須加快提升科技創新能力。回顧過去這些年，中國科技實現了突飛猛進的發展。2025年全社會研發投入超3.9萬億元，研發投入強度達到2.8%，首次超過經濟合作與發展組織（OECD）成員國家平均水平。近年來中國有兩個具有標志意義的進展。其一是國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。從創新集群排名看，深圳—香港—廣州位居全球首位，京津冀排名第四，長三角位列第六，整體上在全球創新集群排名中處于領先位置。其二是自然指數2025科研領導者榜單顯示，中國繼續保持世界第一，反映中國基礎研究科研產出的快速增長。

但同時也要看到，中國的創新體系仍有短板弱項。一是原始創新能力不強。重大原始創新成果偏少。過去技術可以引進，不需要從源頭做起，但今天情況發生了根本變化，而我國基礎研究仍相對薄弱。二是關鍵核心技術受制于人。基礎研究薄弱導致關鍵核心技術儲備不足，對國外的依賴度較高，集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料等受制于人的局面尚未根本改變。三是科技領軍人才偏少。我國科技隊伍規模世界最大，但頂尖科學家數量仍然不足。

加快高水平科技自立自強需要推進三個轉變

“十五五”規劃建議明確提出，要“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，要求“強化科學研究、技術開發原始創新導向，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境，產出更多標志性原創成果”。那么，怎么實現這個目標？我認為需要推進三個轉變。

第一，從“跟跑”轉向更多領域“并跑”“領跑”。跟在先進國家后面追趕，可以大幅降低技術路線選擇和試錯成本，但這種模式只能縮小差距，難以實現超越。隨著外部環境的深刻變化，特別是美國推行“小院高墻”，搞技術封鎖，繼續“跟跑”已不現實，面向未來，科技創新要從“跟跑”轉向更多領域“領跑”，在有較好科技基礎、符合未來科技發展方向的戰略性、前沿性領域，培育和形成領先優勢，增強非對稱反制能力和在國際科技競爭中的主動權。中國能否實現“領跑”，新能源汽車領域的突破給了我們信心。現在，西方老牌汽車生產企業反向與中國新能源汽車企業合資合作，表明在新能源汽車這條新賽道上，中國實現了“領跑”。“十五五”時期，中國將在更多產業領域實現“領跑”。

第二，從終端產品創新轉向關鍵核心技術突破。改革開放后，通過引進成套設備和終端產品，并對其進行適應性改造和再創新，中國形成了具有國際競爭力的終端產品生產能力，如核電、水輪機、高鐵、工程機械和通信設備等，但承載關鍵核心技術的零部件、元器件、基礎材料、基礎軟件等中間品仍是短板。“十五五”時期，要采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

第三，從集成創新轉向原始創新。原始創新就要從源頭做起，加強基礎研究和應用基礎研究。隨著新科技革命下科學研究范式的深刻變革，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移。“十五五”時期，要加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩定支持，以基礎研究的突破帶動引領性原創成果、戰略性技術產品的重大突破，在更多領域躋身國際領先行列。

【 王一鳴：長安街讀書會主講人、中國國際經濟交流中心副理事長 】

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責編： 邱詩懿 ；初審： 許雪靖 ；復審：李雨凡、程子茜

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