5月起一批法律法規施行

編者按：從事養殖生產、運輸、銷售等活動，不得使用國家禁止使用的餌料、飼料等；支持新藥臨床推廣和使用，規定處方藥、非處方藥轉換機制；接收方明確提出拒絕接收的，提供者不可以再次向其傳輸相關短信息……5月起，新修訂的《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《通信短信息服務管理規定(修訂)》等一批法律法規施行，聚焦解決群眾反映突出的問題，為經濟社會高質量發展注入法治力量。

新修訂的漁業法自5月1日起施行

大幅完善監管舉措 保障公眾生命健康(法治聚焦)

本報記者 魏哲哲

2025年12月27日，十四屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了漁業法修訂草案。新修訂的《中華人民共和國漁業法》自2026年5月1日起施行。

水產品質量安全關乎人民群眾生命健康。新修訂的漁業法強調從事養殖生產、運輸、銷售等活動，不得使用國家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或者其他有毒有害物質。銷售或者運輸水產苗種，應當依照有關法律、行政法規的規定實施檢疫。加強漁業生產、流通環節監管，要求水產苗種生產者、從事水產養殖的單位應當如實記錄并保存水產苗種親本引種和培育、苗種繁育生產等信息。

新修訂的漁業法提出漁業堅持綠色發展。針對漁業養殖造成的環境污染問題，要求從事養殖生產應當科學確定養殖密度、規模等，合理投餌、投飼、使用藥物，養殖排放尾水應當符合有關污染物排放標準。進一步完善捕撈強度控制制度，要求根據捕撈能力與漁業資源可捕撈量相適應的原則，確定漁業船網工具控制指標。

新修訂的漁業法把維護漁業生產者合法權益放在重要位置。倡導漁業生產者依法自愿成立行業協會，鼓勵發展多種形式的漁業保險。針對受“減船轉產”政策影響轉產轉業的漁民，要求政府做好就業創業扶持、社會救助等工作。

新修訂的漁業法大幅完善監督管理舉措。針對漁業執法中面臨的突出難題，明確漁業執法機構與海警機構的職責分工和執法權限，根據實際需要建立部門協同執法機制。完善漁具管理制度，在保留禁用漁具目錄的同時，鼓勵、支持使用推薦漁具目錄規定的漁具從事捕撈作業。針對涉漁“三無”(無船名船號、無漁業船舶證書、無船籍港)船舶治理難題，明確禁止其從事捕撈作業，禁止為其提供供油、供水、供冰等服務。

新修訂的藥品管理法實施條例將于5月15日起施行

鼓勵藥品創新 強化生產責任(法治聚焦)

本報記者 申少鐵

2025年12月31日，國務院第76次常務會議修訂通過《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，自2026年5月15日起施行。國家藥監局有關負責人表示，本次修訂目的在于總結藥品管理法實施情況，細化法律規定的制度措施，進一步深化藥品監管改革，推動藥品高水平安全和產業高質量發展良性互動。

“新修訂的條例進一步鼓勵藥品創新�！北本┲嗅t藥大學法律系教授、博士生導師鄧勇分析，新修訂的條例支持以臨床價值為導向的藥品研制和創新，鼓勵研究和創制新藥，支持新藥臨床推廣和使用；設立突破性治療藥物程序等藥品上市注冊加快程序，明確藥品再注冊程序，規定處方藥、非處方藥轉換機制；對符合條件的兒童用藥品、罕見病治療用藥品給予市場獨占期，對含有新型化學成份的藥品等進行數據保護。

藥品生產是保障藥品安全的重要環節。鄧勇表示，新修訂的條例對藥品委托生產管理提出了更嚴格的要求，要求藥品上市許可持有人履行供應商審核、藥品生產過程中的變更管理、藥品上市放行等責任，對受托生產企業進行監督，明確可以委托分段生產藥品的情形；規定在我國境內上市的藥品在境外生產的，其生產活動應當符合我國法律法規等的有關要求；完善中藥生產管理制度，規定可以根據中藥材特點對其進行產地加工，明確中藥飲片、中藥配方顆粒生產、銷售的管理要求。

新修訂的條例明確了藥品安全監督檢查措施，細化假藥認定情形；細化藥品質量抽查檢驗流程，規定當事人對檢驗結果有異議的，可以申請復驗；完善藥品網絡銷售管理制度，壓實藥品網絡交易第三方平臺提供者責任，明確禁止網絡銷售的藥品范圍。

《通信短信息服務管理規定(修訂)》將于5月1日起實施

加強傳輸管理 服務將更規范(法治聚焦)

本報記者 劉溫馨

近日，工業和信息化部公布《通信短信息服務管理規定(修訂)》，將于5月1日起實施。

修訂后的規定主要修改完善了進一步規范短信服務行為、加強端口類短信管理、完善商業短信治理機制、加強用戶權益保護、細化監督管理措施等五方面內容。

不少條款均聚焦解決用戶反映突出的問題。例如商業營銷短信過多，很多時候用戶回復“TD”也沒有作用。修訂后的規定明確提出，通信短信息服務提供者傳輸商業性通信短信息的，應當提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨通信短信息告知通信短信息接收方，不得以任何方式對通信短信息接收方拒絕接收商業性通信短信息設置障礙�！昂唵蝸碚f，今后接收方明確提出拒絕接收的，提供者不可以再次向其傳輸相關短信息�！惫I和信息化部相關司局有關負責人說。同時，修訂后的規定還要求基礎電信業務經營者、移動通信轉售業務經營者應當向有拒絕接收商業性通信短信息意愿的用戶提供通信短信息防侵擾服務。

針對收費不透明等問題，修訂后的規定則明確通信短信息服務提供者應做好服務告知，保證計費符合相關法律法規和電信標準，并事先明確告知用戶服務內容、資費標準和收費方式等信息。

在傳輸管理方面，修訂后的規定要求，通信短信息服務提供者傳輸端口類通信短信息應同時傳輸短信發送方真實身份等信息，準確記錄留存短信發送和接收時間、發送端和接收端碼號等信息不少于6個月，并能夠實現有效追溯。也就是說，以后用戶收到垃圾短信，可以追溯查到發送者是誰，投訴舉報的依據更充分。

發揮商品條碼質量安全追溯作用

新修訂的《商品條碼管理辦法》明確，鼓勵生產者、銷售者和服務提供者向全國商品條碼工作技術機構提供商品生產銷售、行政許可、認證、檢驗檢測等質量安全追溯相關信息

煙花爆竹產品標準更嚴格

強制性國家標準《煙花爆竹 安全與質量》嚴格限制個人燃放類產品的藥量，對產品名稱、危險等級、警示語等包裝標志標識進一步作出明確規定，要求內容全面、精準，字體清晰、醒目，便于消費者閱讀了解

對“幽靈外賣”提出針對性舉措

《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，平臺提供者對入網食品銷售者的食品生產經營許可證、僅銷售預包裝食品備案信息采集表等進行實質性審查，防止任何單位和個人使用虛假或者他人的經營資質、備案信息入網銷售食品

細化殯葬領域明碼標價要求

《殯葬領域明碼標價規定(試行)》要求，經營者全面、完整、清晰、規范標示殯葬用品和服務的價格信息，推廣使用殯葬服務合同示范文本，開展收費網絡集中公示

《 人民日報 》( 2026年04月30日 11 版)