解讀河北“十五五”規劃《綱要》丨錨定高質量發展，高標準繪制未來五年發展路線圖

錨定高質量發展，高標準繪制未來五年發展路線圖

——解讀河北“十五五”規劃《綱要》之一

《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）經省十四屆人大四次會議批準，已于近日發布。規劃《綱要》明確了“十五五”時期河北省經濟社會7個方面發展目標，設置了21項主要指標，提出了18個方面重點任務。

沉甸甸的規劃，標注時間的刻度，映照奮進的高度，體現民生的溫度。

翻開這份9萬字的規劃《綱要》，高質量發展鮮明主題躍然紙上。每一項主要指標寫下的前進坐標，每一項創新舉措帶來的關鍵突破，共同繪就中國式現代化建設河北篇章的宏偉藍圖。

4月10日，雄安新區容東片區春意盎然，一派生機勃勃景象。河北日報記者李東宇攝

規劃《綱要》體現出四大鮮明特點

省發展改革委黨組書記、主任楊永君表示，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是河北戰略疊加和優勢聚合的機遇期。錨定加快建設經濟強省、美麗河北宏偉目標，規劃《綱要》共設20篇、72章，精準對接當前經濟社會發展的階段性特征，體現出四大鮮明特點。

突出國家重大戰略實施。規劃《綱要》把雄安新區建設、京津冀協同發展擺在各項重點任務首位，提出深入推進雄安新區高質量建設和發展系列任務舉措，到2030年雄安新區跨越式發展、現代化城市建設取得決定性進展。著眼推動京津冀協同發展向深度廣度拓展，在對接京津、服務京津中更好發展自己，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出河北貢獻。

突出高質量發展主題。規劃《綱要》以新發展理念引領發展，堅持因地制宜發展新質生產力，加快培育經濟發展新動能、新優勢，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。

突出人民至上價值取向。規劃《綱要》尊重人民主體地位，注重保障和改善民生，明確提出要辦好人民滿意的教育，實施健康河北行動，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，加強就業、社會保障等普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高人民生活品質、增進民生福祉。

突出任務安排務實管用。聚焦經濟社會發展重點領域和關鍵環節，規劃《綱要》設置了18方面重點任務，確保任務安排可操作、能落地。同時，提出了105項重大工程，分年度滾動實施，更好發揮重大工程對經濟社會發展的支撐作用。

21項主要指標引領未來五年發展

目標指標是五年規劃實施的關鍵牽引。規劃《綱要》圍繞高質量發展取得顯著成效、科技創新能力大幅提高、全面深化改革取得新突破等7方面發展目標，設置了經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障五大類21項主要指標，其中預期性指標13項，約束性指標8項。

立足河北現實需要，規劃《綱要》將地區生產總值（GDP）年均增速設定為5%左右。河北省宏觀經濟研究院發展戰略與經濟預測部正高級經濟師劉靜表示，經濟發展目標的設定，既能為穩定就業、防范風險、保障民生提供必要規模支撐，也給深化改革、優化結構、提升效能預留合理空間，為到2035年經濟總量躋身經濟大省行列、與全國同步基本實現社會主義現代化筑牢根基。

推動科技創新和產業創新深度融合是培育和發展新質生產力的基本路徑。

河北省科學技術情報研究院院長王紅表示，近年來，河北產業轉型升級步伐加快，創新型河北建設取得積極成效。但依然存在傳統產業占比偏高、科技成果轉化效率不高等問題。

為此，在創新驅動這一大類主要指標中，規劃《綱要》不僅明確了全社會研發經費投入年均增長6%左右等指標，還比國家“十五五”規劃綱要增加了一項特色指標：2030年，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到28%左右。

王紅認為，這一特色指標的設置，充分體現了河北注重科技創新與產業創新深度融合，將有力推動全省打造新優勢、競逐新賽道，加快發展新質生產力。

現代化本質上是人的現代化。中國式現代化建設河北篇章的宏偉藍圖，“人民”處處具象可感。

“規劃《綱要》設置的21項主要指標中，民生指標有7項，數量居五大類指標之首，覆蓋就業、收入、教育、健康、養老、托育等人民群眾急難愁盼的關鍵領域。通過指標設置引導更多資源投資于人、服務于民生，努力把民生實事辦到人民群眾的心坎上�！睏钣谰榻B。

“一老一小”是很多家庭關注的重大問題，規劃《綱要》設置了養老機構護理型床位占比和3歲以下嬰幼兒入托提升率。其中，養老機構護理型床位占比將從2025年的65%提升到2030年的73%，3歲以下嬰幼兒入托率累計提升6個百分點。

“十五五”時期是實現碳達峰目標的決勝期。

當前，我省能源結構偏煤、產業結構偏重、資源利用效率不高的狀況還沒有根本改變。規劃《綱要》將生態環境類指標作為重要約束導向，設定單位GDP二氧化碳排放累計降低、非化石能源占能源消費總量比重等5項指標，統籌藍天、碧水、凈土保衛戰，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。

安全是發展的前提，穩定是強盛的根基。規劃《綱要》將糧食綜合生產能力、能源綜合生產能力納入指標體系，持續提升重要產品保供能力和產業鏈自主可控水平。

總體而言，規劃《綱要》充分體現了推動高質量發展的鮮明導向，引導各方面追求實實在在的增長，為轉方式、調結構、促改革留出空間，也為居民創造就業崗位、增加收入提供支撐。

把規劃《綱要》轉化為務實可行的施工圖

做好規劃還要推動執行。好規劃和執行力，這兩條要結合起來。

楊永君表示：“下一步，將把規劃《綱要》落實落細為一個個可感可知的全省大事和關鍵小事，轉化為務實可行的施工圖，全力推動規劃落地見效�！�

細化實化任務分解。我省將把規劃《綱要》部署的18方面重點任務細化實化，形成具體推進舉措，逐一明確責任主體，分工推動落實。

緊扣指標分類推進。主要指標方面，將區分約束性指標和預期性指標。其中，糧食綜合生產能力等約束性指標，將強化責任落實，做好科學合理的任務分解；GDP增長、數字經濟增加值占比等預期性指標，將通過營造良好的政策環境、法治環境以及全社會共同參與推動實現。

常態化推進實施。建立動態監測評估機制，加強對形勢變化的跟蹤研判，開展規劃《綱要》實施情況中期評估，提出后半程加強實施的有效舉措，規劃期即將結束時開展總結評估，全面盤點實施情況，為下一個五年規劃編制奠定基礎。

千里之途，跬步以至。“十五五”藍圖正在徐徐鋪展，河北堅持把好規劃和執行力結合起來，錨定目標、真抓實干，把每一項部署落到實處、讓每一個愿景變為實景。（河北日報記者 馮陽）

黃驊融媒

來源：河北日報

編 輯：劉馨懌