泰國延誤六年機場高鐵再陷僵局，CP財團疑重新評估

泰國三機場高鐵項目再度陷入政策與商業博弈的交叉口。泰國交通部長披帕·拉差吉帕坤近日重申，政府不會修改連接廊曼機場、素萬那普機場與烏塔堡機場的高鐵特許經營協議，并明確表示若中標財團無法按照原合同推進項目，可依法退出。這一表態再次將這一長期延宕的超級工程推向輿論焦點。

該項目由亞洲時代一號公司負責實施，該財團由泰國正大集團（CP Group）主導，于2019年中標，總投資規模高達2250億泰銖，被視為連接泰國東部經濟走廊（EEC）與首都圈的重要基礎設施。截至目前，該項目仍未正式破土動工，整體進度已比原計劃滯后至少六年。

爭議的核心在于財政補貼支付方式。按照原合同設計，政府將在項目完工后分期償還為期10年的補貼款項，以確保建設風險由私營部門承擔。但正大集團牽頭的財團則提出修改方案，希望將補貼改為“按施工進度分期支付”，以緩解長期建設資金壓力并降低融資風險。泰國政府明確拒絕了這一調整，強調必須嚴格遵守原始合同條款，以維護財政紀律與公共利益。

披帕表示，政府立場非常清晰，即不會為單一項目修改合同結構，但同時也為項目“提供退出路徑”。根據財政部相關規定，如果承包方因外部因素（例如成本變化或市場環境惡化）無法繼續推進項目，且尚未正式開工，則可以合法終止合同，而不會被認定為違約棄標。這一條款被視為政府在堅持原則與避免項目長期僵局之間的平衡嘗試。

盡管如此，亞洲時代一號財團目前尚未正式表態是否接受或退出該項目。外界普遍認為，正大集團仍在評估項目的長期商業可行性，包括客流預測、收益結構以及配套開發潛力。

泰國政府也在嘗試通過擴大項目周邊經濟開發來提升吸引力，例如引入世界級主題公園、大型體育綜合設施等概念項目，甚至推動“東部經濟走廊迪士尼計劃”的設想，以增加區域旅游與商業價值，從而改善高鐵項目的整體回報模型。

泰國國家鐵路局（SRT）方面則態度謹慎。代理局長阿南指出，政府已明確要求不得再對合同進行修改，如果最終選擇解除合同，將不得不重新啟動招標流程。這意味著項目可能進一步延遲8至10年，包括2至3年的重新招標程序以及約6年的建設周期。

他還補充指出，由于上一輪競標的備選方案早已過期，重新談判幾乎不具現實可行性，整個項目一旦重啟，將等同于“從零開始”。

回顧該項目歷史，原合同曾包含機場快線的運營權整合內容，但在新冠疫情期間，由于客流量大幅下降，財團曾提出補償請求，并在2021年獲得政府批準調整部分條款。然而疫情過后，土地征收與移交進展緩慢，使得工程始終未能進入實質施工階段。

目前，這一橫跨泰國東部經濟發展核心區域的高鐵項目，正處在“堅持原合同推進”與“現實商業壓力重組”之間的關鍵抉擇節點。未來數月政府與財團的談判結果，將決定該項目是繼續延宕、重新招標，還是最終啟動建設。