共同奮斗！推進全體人民共同富裕的有效途徑，有哪些？

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“勞動創造幸福，實干成就偉業。”新時代新征程，推進共同富裕需要廣大勞動者拼搏奉獻�！笆逦濉币巹澗V要提出：“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐�！睘閷崿F這一目標，必須明確相應的戰略部署。探索推進全體人民共同富裕的有效途徑，有哪些？推薦閱讀吉林大學東北與東北亞研究院院長韓喜平在《人民論壇》雜志的最新刊文。

高質量發展奠定物質基礎

在高質量發展中推進全體人民共同富裕取得實質性進展，首先離不開新質生產力的現實支撐�！笆逦濉币巹澗V要提出，“堅持在高質量發展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行”，就是強調高質量發展是實現共同富裕的前提與基礎。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，人類社會的發展面貌歸根到底是由生產力發展水平及相應的生產關系所決定的，即“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況”。隨著生產力的不斷提高，人類社會的生產關系也要不斷發生變化，特別是當“社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發生矛盾”，“那時社會革命的時代就到來了�！币蚨粩嗵嵘a力發展水平是推動經濟社會發展的必要條件與底層邏輯。

在基本實現社會主義現代化的關鍵時期，要推動全體人民共同富裕取得實質性進展，只有不斷做大中國經濟的“蛋糕”，才能為分好“蛋糕”提供更大空間與更多增量，這就需要通過生產力的不斷發展保證量的持續合理增長，以深厚的物質基礎作為實現共同富裕的基本前提。

進入新時代，人民日益增長的美好生活需要對我國社會生產力發展水平不斷提出新的更高要求，需要在各個方面探索釋放生產力發展潛力的體制機制并找尋新的增長極，從而逐步建立符合新時代發展需要的生產力范式。習近平總書記結合我國經濟社會發展的時代特征與實踐要求，繼承并發展了馬克思主義政治經濟學關于生產力理論的科學原理，創造性提出要發展新質生產力的重大論斷，深刻闡明新時代我國社會生產力應具有的發展樣態與基本特征，為“十五五”時期如何從生產力發展角度賦能經濟高速增長提供根本遵循。實踐表明，新質生產力對于實現全體人民共同富裕具有強大支撐作用，通過生產力質態的層級躍升賦予經濟增長以強勁動力，依托生產要素的合理配置與相關產業的深度轉型不斷優化經濟發展質量，為共同富裕創造更為豐富的物質財富。

推動高質量發展需結合“十五五”時期我國經濟社會發展的階段性特征與重點需要，因地制宜發展新質生產力，為全體人民共同富裕打下更為堅實的物質基礎。為此可從以下方面著力：第一，充分把握新質生產力的基本內涵，不斷挖掘新質生產力賦能經濟增長的創新性潛力，擴展生產力增長邊界，依托全要素生產率的提高釋放生產力發展新動能。第二，堅持以新發展理念為引領，結合當前各地區在科技領域的比較優勢與發展需要，探索因地制宜發展新質生產力的綜合性配套體系，針對性提供資源傾斜與政策幫扶，打造區域間新質生產力的差異化互補型發展模式。第三，抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，加快高水平科技自立自強，在原始創新與核心技術層面加強集中攻關，完善并充分發揮新型舉國體制優勢，在事關國家戰略需求領域產出更多原創性顛覆性成果。第四，一體推進教育科技人才發展，健全科技人才自主培養體系，優化科技人才工作環境與創新生態，增強我國對全球人才的吸引力，打造新質生產力發展的世界高地。第五，探索建立新質生產力落地轉化機制，加快重大科技成果高效轉化應用，健全產學研深度融合協同體系，打通基礎研究、應用研發、中試孵化到產業落地的全鏈條銜接壁壘，完善科技成果產權激勵、權益分配與市場化交易配套制度，推動新質生產力成為創造巨大經濟價值與社會價值的底層動力與核心優勢。

3月29日，農戶在浙江杭州“謝徑安”農創村育苗車間工作。新華社記者 程麗 攝

人文經濟塑造發展導向

共同富裕體現的是“人民至上”的發展導向，帶有鮮明的人文經濟思想。共同富裕的實現不僅要重視發展的基礎，也要強調發展的方向。西方經濟學在剖析不同國家發展樣態中提出了“悲慘的增長”理論，即一國（通常是發展中國家）的經濟增長反而導致其國民整體福利水平的絕對下降。因此，單純的經濟總量增長并不等同于發展，增長的質量、結構和成果分配方式才是決定人民福祉的關鍵。

從經濟發展的目的上看，是否以人民為中心決定了經濟增長的基本性質與價值取向，更是社會主義與資本主義的本質區別。在資本主義生產方式下，不論是經濟增長還是資源分配，其最終目的都是服務于資本的無限增殖，社會生產的基本目標是要實現利潤的最大化。這種“資本至上”的增長邏輯必然導致對經濟發展主體個人權利的天然忽視，造成經濟發展的人文缺失現象。

共同富裕是中國特色社會主義的本質特征，也是中國式現代化與西方現代化的根本區別之一，在這種價值規制下的經濟增長范式，能夠從根本上防范貧富兩極分化的產生。同資本主義“見物不見人”的增長模式相比，我國通過經濟持續健康增長不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是以人民為中心的經濟發展模式，而非依附于資本邏輯服務于資本增殖的資本主義市場經濟。人文經濟是人類社會發展至今的必然產物，回答了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的重大問題，一方面順應經濟學理論發展的客觀規律，實現經濟學理論的人文復歸，打破西方經濟學一直以來無法應對并解決的人文缺失現象；另一方面也回應了我國高質量發展的實踐要求，通過文化經濟一體化發展充分滿足人民日益增長的物質文化需要。因而，全體人民共同富裕的現代化道路天然帶有鮮明的人文特質與人本取向，推動共同富裕取得實質性進展，必然要進一步突出強化人文經濟。

“十五五”時期經濟發展的根本目的在于實現人的發展，經濟發展的最終成果要惠及全體人民。為此，一是在推進共同富裕的實踐歷程中充分挖掘經濟發展的人文屬性，堅持“人民至上”，既重視經濟增長的速度，也關注經濟增長的溫度，依托人文經濟學為經濟發展錨定正確道路，從根本上超越西方經濟學“見物不見人”的理論窠臼。二是將經濟發展的評判標準交于人民手中，更加關注人民群眾在經濟發展中的獲得感，確保全體人民切實享受到發展的實際成果，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，從根本上確立推進全體人民共同富裕的實踐原則與發展導向。三是注重“投資于人”，大力提振居民消費，引導消費升級，“以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，培育服務消費新增長點”，實施更多直達消費者的普惠政策，通過直接優化我國居民消費結構提升人民實際生活水平，讓全體人民切實享受到經濟發展的現實成果。四是深刻把握文化與經濟之間的內在關系，探索文化經濟一體化發展路徑，深入挖掘人文經濟在各地區發展中的現實價值，結合區域文化資源稟賦與歷史文化差異，有針對性打造高質量文化商品，拓寬文化消費渠道，加大文旅產業投資建設力度，依托文化消費充分滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

在福州三坊七巷傳統街區，頭戴簪花的女士在拍照。新華社記者 姜克紅 攝

合理的分配制度直接引導

習近平總書記指出：“中國要實現共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好。”實現全體人民共同富裕離不開高水平社會主義市場經濟體制的制度支撐，為有序調節收入分配差距提供全面系統的體制機制保障。分配制度作為推進全體人民共同富裕的基礎性制度，是在做大“蛋糕”基礎上分好“蛋糕”的關鍵。馬克思主義認為，生產與分配作為社會再生產領域的重要環節，二者相輔相成、相互制約，雖然“分配的結構完全決定于生產的結構。分配本身是生產的產物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此”，但分配模式及分配成效也會對生產產生重要影響，即“對新的生產時期表現為前提”。因此，實現共同富裕需要在分配環節搭建一套合理的體制機制框架，有序調節市場經濟背景下由社會再生產導致的分配差異現象，既通過完善的分配制度不斷解放并發展新質生產力，打造促進社會生產的制度基礎，又依托公正合理的分配體系，充分激發分配制度的激勵作用，調動并釋放經濟主體的生產積極性與創造性，實現經濟增長與公平分配的有機互動與良性循環。

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度是我國推動全體人民共同富裕，實現效率公平兼顧的制度基礎，充分體現了社會主義的本質特征、發展導向與實踐原則。其中，國有經濟掌握事關國民經濟發展命脈與國計民生的重要領域，承擔公共服務、戰略兜底、民生保障職能，將從根本上避免由資本把控民生相關的核心領域，防止資本單純以利潤最大化為目標損害人民的實際利益。在以公有制經濟為主體的前提下，國企盈利和資產收益便于由國家進行統籌謀劃與整體安排，確保國家對共同富裕進程的實際掌控能力，通過財政轉移支付、公共基建、社會保障等形式投入民生環節，在國家戰略層面保障共同富裕的發展導向不走偏走樣。同時，非公有制經濟在共同富裕進程中愈發承擔不可或缺的重要作用，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，這既有利于充分發揮民營經濟等非公有制經濟的積極性與創造性，釋放非公有制經濟的發展潛力，也將成為公有制經濟的重要補充，在保障經濟發展效率的基礎上進一步優化收入分配格局，實現多種所有制共同發展的有利局面。

在分配制度上，按勞分配確保收入分配的基本效率，從根本上保證并激發各類經濟主體的內生動力，這種深層的經濟激勵直接將民眾為實現個人價值的自我努力同國家經濟社會發展的總體進程有機統一，各類經濟主體由此成為共同富裕建設的微觀主體，從中國式現代化的實踐進程中直接受益。多種分配方式并存在社會主義初級階段是按勞分配的重要補充，是國家在特定的發展階段下通過行政手段與慈善事業，對收入分配結構做出的針對性調整，目的是修正并消弭市場經濟天然容易出現的收入分化現象，盡可能縮小區域及行業間的收入差距，確保社會主義現代化建設始終朝著共同富裕的目標不斷前進，始終彰顯中國特色社會主義的本質要求。

“十五五”時期以合理的分配制度構建推動共同富裕的制度基礎，就要繼續從加快構建高水平社會主義市場經濟體制入手，堅持和完善社會主義基本經濟制度。第一，堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持以公有制為主體是實現全體人民共同富裕的重要制度安排與內在要求，做強做優做大國有企業和國有資本，在事關國計民生的重大戰略領域持續增強國有企業的核心功能，通過提升國有企業核心競爭力加強我國對共同富裕實踐進程的掌控力度，確保國家經濟發展戰略導向始終緊緊圍繞推進共同富裕這一本質要求。第二，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，持續發展壯大民營經濟，通過落實《中華人民共和國民營經濟促進法》等法律手段保護民營經濟合法權益，加大對民營經濟的支持與服務力度，充分發揮民營經濟在科技創新、市場適配性、就業吸納與稅收貢獻等領域的優勢，拓寬居民工資性、經營性收入渠道，縮小收入差距，夯實共同富裕的微觀基礎。第三，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，兼顧效率與公平，著力擴大中等收入群體，構建橄欖型收入分配結構，依靠中等收入群體激發我國經濟發展的巨大潛力。第四，進一步強化初次分配的基礎性作用，“健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制”，通過促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得，建立合理的分配導向與制度安排，保證經濟增長的基本效率。第五，以稅收、社會保障、轉移支付等形式提升再分配調節的公平性，有效發揮政府力量，并以公益慈善事業發展形成第三次分配的有益補充，全方位構建符合高水平社會主義市場經濟發展要求的收入分配體系，為實現全體人民共同富裕提供合理有效的制度支撐。

社會保障制度兜底支撐

黨的二十屆四中全會指出：“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕�！边@不僅體現社會保障對于推進全體人民共同富裕的重要兜底功能，而且充分表明加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的重要作用。在實現全體人民共同富裕的進程中，一個人也不能落下，這就需要強大的社會保障制度與其他制度配套，形成兜底保障與頂層設計協同配合、同向發力的制度合力，確保全體人民能夠享有基本公共服務與收入分配權益。

社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器，由于其自身內容的豐富性、涉及問題的廣泛性，天然就帶有鮮明的民生屬性，直接關系到人民生活的實際水平，進而影響全體人民共同富裕的建設實效。因此，社會保障制度作為一項系統、規范的整體制度安排，同國家經濟社會發展的目標舉措以及增進民生福祉的本質導向價值同構、高度契合，不僅能夠同相應的收入分配制度協同配套，共同構成保障民生的基本體系，也能結合國家發展戰略調節國民收入分配差距，緩解發展不平衡不充分帶來的潛在危害，保障全體社會成員享有基本生活尊嚴與均等公共服務權益，構成實現全體人民共同富裕的兜底支撐環節。

習近平總書記指出：“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕�！薄笆逦濉睍r期，結合高質量發展階段人民的需求結構變化，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，既需緊密結合當前我國經濟發展狀況，確保社會保障符合我國公共服務等民生工程的實際供給能力，避免陷入高福利陷阱，同時又需充分考量我國居民的基本生活需求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，更好回應人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。為此，第一，優化社會保障制度設計，健全多層次醫療保障體系，推進基本養老保險省級統籌，擴大失業、工傷保險覆蓋面，建立健全職業傷害保障制度，健全分層分類的社會救助體系，進一步完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。第二，健全社會保險精算制度，通過有效的金融運作手段提升社會保障機制的運行效率與社保資金的投資收益，“做優做強社會保障戰略儲備基金，繼續劃轉國有資本充實社�；稹保粩鄤撔虏⒁幏抖嘣鹑谶\作方式，優化社保資產配置結構，科學拓寬合規投資渠道，強化專業化市場化運營管理能力，穩步提高社保資金長期穩定投資收益，持續增強民生保障韌性與抗風險能力。第三，通過統籌城鄉與區域均衡布局，堅持城鄉一體規劃與區域協同均衡發展理念，加大對欠發達地區、農村地區、邊疆民族地區的財政轉移支付與社會保障資源傾斜，推動基本公共服務均等化，縮小城鄉、區域間社會保障差距，推動全民享有均等保障權益，守住社會公平底線、穩定社會發展預期，為穩步推進共同富裕筑牢堅實的民生根基。

4月26日，游客在云南省騰沖市和順古鎮游玩。新華社發（龔祖金攝）

區域協調發展穩步推進

共同富裕是中國式現代化的本質要求，目的是實現全部地區、全體人民的協同發展、共同富裕，而區域發展不平衡是制約共同富裕推進實效的重要瓶頸，也是實現共同富裕的關鍵難點。我國幅員遼闊，地區間發展水平差距明顯，如東西部地區在資源稟賦、產業基礎等發展要素上存在顯著差異。從現實來看，區域協調發展與共同富裕相輔相成、辯證統一，區域協調是實現共同富裕的重要路徑與必然要求，共同富裕是區域協調發展的關鍵目標與實踐導向。推進區域協調發展，將有效打破區域間要素自由流動的壁壘，實現產業鏈供應鏈高效協同，加快推進全國統一大市場建設進程，同時區域間可充分利用各自發展優勢，在產業結構與要素資源的互補中實現協同發展，不僅從整體上提升區域綜合發展水平，縮小區域間發展差距，還能激活全域發展活力，緩解不平衡不充分發展引發的區域市場分割等社會問題，讓全體人民共享發展成果。因而，在中國這樣一個大國推進共同富裕，不能單純依托分配制度與社會保障構筑的民生保障體系，而是要在經濟發展的宏觀層面統籌調節，系統縮小區域間發展差距，充分發揮全國上下一盤棋的制度優勢，構建區域協同、全域共進的發展格局，以區域協調發展破解發展不平衡難題。

“十五五”時期，要深刻把握區域協調發展對于推進共同富裕的重要意義，依托區域經濟優勢互補與協同共進為共同富裕提供穩固支撐。第一，增強區域發展協調性。全面落實區域發展總體戰略，扎實推進西部大開發、東北全面振興等區域發展戰略取得新突破，推動中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化，優化全國產業空間布局。第二，促進區域優勢互補、聯動發展。探索實現區域間先富帶動后富的有效途徑，加大經濟發達地區對欠發達地區的針對性幫扶力度，強化跨區域協同協作機制，完善產業轉移對接、資源共建共享、對口幫扶支援體系，引導東部優質資本、先進技術、管理經驗向中西部及欠發達地區有序流動，逐步縮減落后地區與發達地區在科學技術、行政效率、文化觀念等主要領域存在的明顯差距，帶動落后區域培育內生增長動力。第三，穩步推進基本公共服務區域均等化。深入研究制約進一步縮小區域發展、城鄉發展差距的結構性因素，加大財政轉移支付與公共資源傾斜力度，科學推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜，重點補齊革命老區、邊疆民族地區、欠發達地區的基礎設施、公共服務與民生短板，提升公共服務均等化程度，確保全體人民共享發展紅利。第四，堅決破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點。統一市場基礎制度規則，破除行政壁壘與要素流動障礙，促進勞動力、土地、資本等要素跨區域自由優化配置，構建資源有序流通體制機制，以統一大市場為促進區域協調發展創造有利條件。第五，深入推進以人為本的新型城鎮化。促進大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，打破城鄉二元結構，推動資源技術精準下沉；發展縣域經濟，以縣城為重要載體與突破口提升城鎮化建設整體水平。最終，以區域協調發展打造推進共同富裕的宏觀支撐與整體格局。

上文略有刪減

選自 | 《人民論壇》雜志 2026年第7期

原標題 | 探索全體人民共同富裕的有效途徑

作者 | 吉林大學東北與東北亞研究院院長、教授、博導 韓喜平

新媒體編輯 | 常宇峰

原文責編 | 孫垚

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