“1到10、10到N”，合肥新質生產力的“雙線敘事”

來源：界面新聞

文丨鄔少娟 江凱

2026年全國兩會，“新質生產力”再次成為熱詞。從2023年首次提出到如今加速落地，這一概念已從頂層設計走向產業實踐。今年政府工作報告明確提出“推動科技創新和產業創新深度融合”，上海國際科技創新中心正式擴圍為“上海（長三角）國際科技創新中心”。

當國家戰略從“單點突破”邁向“體系協同”，地處長三角腹地的“科創之城”合肥，如何讓新質生產力轉化為實打實的增長動能？

“十五五”規劃《綱要》描繪了清晰的宏觀坐標。有學者指出，相較于傳統的“一二三”產業劃分，《綱要》根據創新邏輯和技術成熟度，構建了未來產業、新興產業、傳統產業協同發展的新譜系。這一“三類產業”劃分法，精準對應新質生產力“從0到1、1到10、10到N”的全鏈條：未來產業孕育顛覆性突破，新興產業加速規�；瘧�，傳統產業實現深度賦能與升級。

以這一視角觀察，合肥的產業培育、發展實踐正契合這一邏輯。面向“十五五”，合肥提出重點構建“654X”產業體系，推動經濟總量邁上?2萬億元臺階?，鞏固新能源汽車、集成電路等6大主導產業；加快人工智能、低空經濟等5大新興產業；搶占量子科技、核聚變能等4大未來產業；動態布局腦機接口、6G等X前沿方向。

本文聚焦兩個維度：傳統產業“智轉數改”煥發新活力，新興產業“從1到10”加速奔跑，推動算力、低空經濟、新能源汽車等賽道加速奔跑。

數據勾勒出這一邏輯的清晰輪廓。2025年，合肥累計獲評全球“燈塔工廠”7座，居全國第三；培育智能工廠177家、數字化車間1567個；工業互聯網平臺設備連接數近700萬臺；數字經濟核心產業增加值占GDP比重達15.6%，數據產業規模突破3200億元。

01 智造躍遷：

老車企與新勢力的數字化蝶變

江淮汽車：老牌車企的智造轉型

新能源汽車加速智能化、網聯化、綠色化，造車不再只是堆砌硬件，本質上是一場對智能制造體系的系統再造。

江淮汽車深耕安徽60余年，其“智造”轉型，是一個絕佳的觀察樣本。2025年8月，江淮汽車尊界超級工廠入選國家級智能制造標桿企業，是這一樣本中最鮮明的注腳。

作為中國第一批自主品牌，江淮汽車是名副其實的“老字號”。1964年，從巢湖汽車配件廠起步，第一代創業者于1968年手敲肩扛，成功造出安徽省第一臺2.5噸載貨汽車，1997年，企業改制為安徽江淮汽車集團有限公司，并被確定為安徽省12家重點企業集團之一。進入21世紀，江淮汽車步入發展快車道，2006年至2016年是江淮汽車發展的“黃金十年”，年銷量由約17.5萬輛（產量口徑）攀升至64.3萬輛的歷史峰值。面對汽車產業“新四化”轉型浪潮，江淮汽車此后潛心蓄力，持續在智能新能源汽車領域“苦練內功”，并在出口業務與開放合作戰略上不斷精進。

全國人大代表、江汽集團質量改進主任工程師程韜在介紹江淮汽車車身焊接工藝 嚴意/攝

2023年，江淮汽車發布全新品牌戰略，確立“以智能領導智能”的品牌價值觀，堅守“無智能，不造車”的品牌態度，全面加速智能化轉型。品牌的“智造”轉型來自與華為的合作賦能，從2019年到2025年，雙方戰略合作不斷深化，在產品開發、生產制造、銷售服務等領域開展深度合作，共同打造豪華智能網聯電動汽車。2024年，由雙方聯合打造的世界級智能工廠——尊界超級工廠正式落成。截至目前，江淮汽車已在全球建立了8家海外子公司、19家海外工廠，累計出口至全球132個國家和地區，總交付量超過170萬輛。

從造出安徽第一輛車，到攜手上下游共筑產業鏈、推動智能新能源汽車產業高質量發展；從全球化布局打造“出海新標桿”，到開放合作共建智能汽車新生態——江淮汽車始終是中國汽車工業前行的中堅力量。

全國人大代表、江汽集團質量改進高級主管工程師程韜在江淮汽車工作了三十年，親歷了這場轉型�！拔覀冏龅牟皇峭品貋恚亲尷瞎S長出‘新技能’�！背添w表示，“江淮汽車‘智造’轉型實際上是契合了大的潮流，智能化改造是必須的，是從傳統生產力向新質生產力進步的必經之路。”

走進尊界超級工廠，1800+機器人分布在沖壓、焊接、涂裝和總裝等環節。尊界超級工廠焊裝車間幾乎實現了百分之百的自動化，數字化運用讓所有過程“可預警、可追溯、可分析”。

江淮汽車尊界超級工廠自動化車身焊接工序

在“程韜技能大師工作室”的電子屏上，數字孿生系統實時映射整座工廠的運行狀態。每一臺車的生產進度、每一條生產線的節拍數據，盡在掌握。

程韜介紹，這是一個平行世界，我們在物理空間生產的同時，在數字空間建了一個一模一樣的工廠，“可以在這里進行調試、驗證，哪個工位有問題，上面就能體現出來�！�

江淮汽車尊界超級工廠車身自動化立體存儲

技術升級的最終落腳點是用戶。2026年，全國兩會，程韜提出?推動“技術下沉”與“品牌上行”雙輪驅動的建議，倡導將高階智能駕駛等高端技術大眾化，提升普惠性，品牌向上的價值在于打破外資品牌的高溢價，讓消費者真正受益。

在江淮汽車工作的30年，程韜最大的感觸是技術標準的不斷提升�！耙郧暗臉藴屎同F在完全是兩碼事，現在的要求比過去高了5倍以上”程韜說，比如輕量化，我們用的是鋼鋁混合車身，鋼和鋁物理上無法直接連接，所以要用多種連接工藝。尊界用了15種連接方式，成本高，但性能最佳。我們還用了2000MPa的超高強度鋼。用戶推薦指數NPS在80分以上。產品自己會說話。

蔚來先進制造新橋二工廠：近370萬種配置背后的柔性制造

如果說江淮代表的是傳統車企通過“智轉數改”實現存量升級的路徑，那么蔚來則從建廠之初便選擇了全棧自研、數字原生的路徑。

4月9日，蔚來召開ES9產品技術發布會。作為蔚來11年體系創新的集大成之作，該產品定位“智能電動行政SUV品類開創者”。而支撐這一開創性定位的，正是蔚來在智能制造領域的全鏈路自研能力——其落地載體，便是位于合肥新橋智能電動汽車產業園內的蔚來先進制造新橋二工廠（蔚來F2工廠）。

蔚來先進制造新橋二工廠負責人殷亮在介紹蔚來系列車型及柔性生產工藝 嚴意/攝

這座被負責人殷亮稱為“全鏈路數字化智能工廠”的先進制造工廠，“隨著定制化需求高漲，工廠產品排列組合多達近370萬種�！比绾蜗@將近370萬種配置組合？蔚來的答案是自研“天工”智能制造管理系統，這套系統支撐蔚來先進制造新橋二工廠同時生產多款車型，從下單到交付行業平均21天，蔚來能做到10天以內，生產節拍可達60GPH，處于行業領先。

柔性生產只是蔚來先進制造能力的起點，更核心的還在于質量管控上，蔚來自研的“天探”“天瞳”AI質檢系統實現電動、電氣自動檢測；自動化裝備層面車身車間擁有941臺機器人，總裝車間裝配精度99.98%；AI應用使80%的決策實現自動化。

蔚來先進制造新橋二工廠車身車間

整車造得好，離不開完整的生態。蔚來先進制造新橋二工廠、江淮汽車只是合肥新能源汽車產業生態的一個橫切面。目前合肥已集聚江淮、比亞迪、蔚來、大眾等6家整車企業，培育600多家核心零部件企業。在合肥新橋智能電動汽車產業園區，安道拓、上聲電子等10家合作伙伴已入駐，形成“零公里物流”圈。近三年，蔚來在安徽的合作伙伴從約60家增至近150家。

整車之外，在肥西縣紫蓬鎮，總投資77.5億元的福耀玻璃安徽全產業鏈基地從簽約到百萬套量產僅用一年多時間，目前已實現500萬套配套玻璃產能，為比亞迪、奇瑞、大眾、蔚來、江淮等車企提供“門對門”保障，填補了安徽高端汽車玻璃領域的空白。

此外，合肥的產業生態并非自然生長，而是“有形之手”與“無形之手”協同發力的結果。一方面，合肥通過國資持續加碼集成電路、人工智能等戰略性新興產業，構建起覆蓋企業全生命周期的資本賦能體系。另一方面，整座城市正以“超級試驗場”的姿態推進場景創新。合肥已成為全國唯一同時擁有新能源汽車換電、雙智、車網互動、“車路云一體化”、產業鏈供應鏈體系五項試點的城市。截至2025年底，累計建成充電槍35萬個，開放智能網聯汽車測試道路超1400公里。

02

算力底座：地面算力之上，空天算力升空

算力之于數字經濟，正如水之于生命。合肥在算力領域的系統布局起點可以追溯到2019年，彼時，合肥獲批建設“國家新一代人工智能創新發展試驗區”。合肥市大數據公司等機構開始在相關部門的指導下，籌劃新型算力基礎設施建設，探索出算力“投建管用”的合肥路徑，實現國家數據基礎設施建設布局與運營優化雙向發力。

2021年6月，“巢湖明月”先進計算中心投運，實現“從0到1”的突破。目前，合肥已建成運營先進計算中心、智算中心、量超中心等多個異構算力平臺，實現量算、通算、超算、智算、星算等多算融合，推動算力、算法、數據、場景“四要素融合”及自建、協同、納管“三生態融合”，躋身全國算力種類最全、規模最大、智算能力最強地區。

地面算力之外，空天算力、空天信息的智能化應用正迎來爆發式增長。合肥在這一領域的布局，繞不開的是中科星圖及其背后的空天信息服務體系。這家空天信息技術領域的領軍企業，正在合肥構建空天信息處理從地面到太空的能力體系。

2025年7月中科星圖GEOVIS數字地球全球總部項目主體結構正式封頂，并將于今年上半年正式交付。該項目被視為合肥聚力打造空天信息戰略產業的重要引擎，將充分發揮龍頭企業引領作用，吸引更多空天信息生態力量入駐，打造具有強影響力的空天信息產業生態圈。2021年中科星圖將GEOVIS數字地球全球總部落地合肥，4年多時間里，相繼落地星圖地球、星圖測控等9家子公司，建立超1000人的團隊，發布了多款空天信息產品。中科星圖黨委書記、總裁邵宗有曾表示，合肥早已經成為中科星圖的業務總部之一，未來將持續深化在合肥的戰略布局，重點推進核心技術研發和重大成果轉化，與本地創新資源深度融合，共同培育具有國際競爭力的空天信息產業生態。

中科星圖數字地球合肥有限公司（簡稱“星圖地球”）總裁崔忠林表示，合肥在算力與空天信息產業具備獨特優勢：產業政策與生態形成完整閉環；集聚中科大等頂尖機構；低空經濟、數字城市等應用場景豐富。在算力基礎設施層面，合肥擁有“巢湖明月”地面算力集群。星圖的數字地球超級計算機已與之互聯互通，通過“超算云網”技術可調度智能算力1000PFLOPS、超算算力33萬核心，保障了當前空天信息的“天數地算”。下一步，雙方將共同探索“天數天算”和“天地融合”計算技術。

星圖云實現算力資源統一調度

作為中科星圖算力生態的核心產品，星圖云開放平臺是“場景賦能”的核心載體，依托數字地球引擎和AI大模型，提供“算力－算法－數據”三位一體的服務。已開放340余項核心能力，累計服務開發者超12萬人。“星圖云的初心是讓空間信息遙感更加易用、更好用�！贝拗伊直硎�，星圖云擁有統一的數據底座、智能底座、IT基礎設施底座和低代碼開發環境，“我們核心想營造的是生態的共建，讓大家都能夠共享空天信息產業發展帶來的紅利�！�

中科星圖數字地球合肥有限公司總裁崔忠林 嚴意/攝

在賦能傳統制造業上，星圖云將空天信息技術拆解為普惠可及的標準化能力。企業無需自建算力基礎設施，便可調用衛星遙感、時空AI、實景三維等“高配工具”。開發周期從數月壓縮至數周，轉型成本降低六成以上。崔忠林坦言，最難突破的是認知對接與場景標準化。很多企業對空天信息的價值認知仍停留在測繪領域，不了解核心應用場景。另一方面，空天信息技術要適配不同細分領域的個性化需求，形成開箱即用的標準化方案，需要長期場景打磨和跨領域生態磨合。

星圖云可實現全域空間智能感知

星圖正在打造“低空數字孿生底座”產品，旨在將復雜空天數據“封裝”成企業可一鍵調用的標準化服務。

03

低空高飛：從“造得出”到“用得上”

在新質生產力的賽道上，低空經濟是2025—2026年最受關注的“風口”之一。4月15日，國務院國資委召開央企低空經濟產業發展專題推進會，發布《中央企業低空經濟產業發展白皮書》，強調發展低空經濟是戰略舉措和迫切需要。自2024年起，低空經濟連續三年被寫入政府工作報告，分別將低空經濟作為“新增長引擎”“新興產業”“新興支柱產業”�！笆逦濉币巹澥状蚊鞔_提出“拓展低空消費”這一概念，標志著低空消費已成為激發改善型消費活力、擴大內需的重要組成部分。在合肥，這一產業正實現“從1到10”的躍遷：以制度創新與場景突破率先構建低空經濟全產業鏈生態，實現從技術驗證到商業運營的關鍵跨越。

零重力：國內唯一雙技術路線的整機廠商

零重力飛機工業（合肥）有限公司是國內唯一同時布局eCTOL和eVTOL兩條技術路徑的新能源載人航空器整機研制企業。零重力品牌總監倪聰介紹，四款機型中兩款eCTOL機型已經獲得中國民航局適航證，可批量化交付；兩款eVTOL都在適航取證進程中，多旋翼eVTOL ZG-ONE“鵲飛”型號合格證（TC）申請已于2024年9月獲得中國民航局受理，傾轉旋翼eVTOL ZG-T6 型號合格證（TC）申請已于2026年2月底獲中國民航局。最先進的ZG-76六座機型已于2026年2月底獲受理適航申請。倪聰判斷，低空交通將經歷“低空+文旅”、區域示范航線、開放式公共空中交通三個階段，形成經濟業態還有很長的路要走。

零重力ZG-T6六座機效果圖

零重力正從整機制造商升級為低空產業生態建設者。“飛機造好了，但場景在哪里？空域怎么批？誰來運營？”倪聰說，零重力選擇“自己打樣”——建設“綠色航空飛行營地”，以飛行體驗為核心，包含航空樂園+文旅、航空科技+研學、航空飛行+培訓、航空運動+賽事、航空基建+交通五種模式，形成“研發—運營—落地”的生態閉環。據總裁石紅介紹，目前零重力已在安徽、浙江、湖北、遼寧等地啟動樣板營地，蕪湖、滁州營地年內開放，未來十年計劃布局超2000個營地。

零重力飛機工業（合肥）有限公司總裁 石紅 嚴意/攝

資本市場的反應印證了這一戰略的前景。2025年9月以來，零重力在半年內完成多輪融資，累計金額超8億元，并于近期完成Pre-B輪融資，科大硅谷引導基金、合肥高投、肥西產投等省市國資機構相繼入股。倪聰認為，核心原因在于企業技術、產品和戰略的獨特性——雙技術路線布局，既有當下可交付營收的eCTOL，又布局eVTOL。

零重力ZG-ONE“鵲飛” 該型號預計今年取得型號合格證

合翼航空：載人場景的先行者

在載人航空運營領域，合肥合翼航空有限公司是另一支重要力量。該公司由合肥市國資平臺與億航智能戰略合作成立，專注于低空載人商業化運營。合翼航空相關負責人介紹，其EH216-S無人駕駛載人航空器是全球首個“四證齊全”（型號合格證、標準適航證、生產許可證、運營合格證）的載人eVTOL。位于合肥駱崗公園的運營點已建成購票大廳、安檢流程、候機廳及安全培訓等完整設施，并完成空載試運行，開展商業化運營測試。

合肥合翼航空EH216-S機型在空載試運行

國先中心：從“造得出”到“用得上”

零重力、合翼航空代表“造得出”，國際先進技術應用推進中心（合肥）代表“用得上”。

2025年9月，合肥國先中心完成全球首次噸級以上eVTOL陸地跨城無人貨運飛行——從合肥到安慶，全程160公里，運載200公斤貨物，飛行約1小時。合肥國先中心相關負責人表示，這次飛行驗證了航空器的技術能力和飛服中心的保障能力。

低空經濟的一大難點是場景，合肥國先中心積極為產業找場景。以迅蟻科技為例，落地前“無人機運送血液”僅是技術構想，合肥國先中心會同發改、衛健等部門，陪著企業一家一家跑醫院，打通落地堵點。2024年3月，合肥首條無人機血液運輸航線正式開通，同步上線6條無人機醫療航線，應用于急救用血、急救用藥、樣本檢驗、物資轉運等日常診療工作。此后，場景持續延伸至低空外賣、政務快件、機動車牌證寄遞等領域。目前迅蟻已在超50個城市搭建無人機醫療網絡，累計飛行260萬公里，承運血液18噸、檢驗標本460萬管。

整體看來，進入場景驗證的企業能走完“從1到10”的比例約20%—30%，失敗原因集中在成本、政策、場景、企業自身定位四個方面。合肥國先中心提前對接場景、梳理政策、算好經濟賬，提高從“1到10”的成功率，幫助企業少走彎路。

04

合肥邏輯：“燈塔工廠”與“聯合創始人”

從江淮“數字孿生”到蔚來“天工系統”，從中科星圖“四大底座”到零重力“飛行營地”，一條邏輯貫穿其中：合肥的新質生產力之路不是推倒重來，而是有機更新，這印證了“十五五”規劃的產業新邏輯——傳統、新興、未來產業協同演進。

合肥市工信局相關負責人表示：“我們的思路很簡單，就是讓‘大象’帶著‘幼苗’一起跑。”通過“龍頭鏈動”，7座“燈塔工廠”帶動中小企業“看樣學樣”；通過“平臺驅動”，6大主導產業“一鏈一平臺”建設，工業互聯網設備連接數超715萬臺。在場景創新方面，合肥獲評國家級智能制造優秀場景20個，舉辦供需對接活動179場，促成簽約及合作意向170個，金額超117.5億元。

合肥市工業和信息化局 產業數字化推進處 四級主任科員鮑玉婷? 嚴意/攝

智改數轉已進入深水區，標準是話語權。合肥企業在標準制定上取得了實質性突破。以合力叉車為例，該負責人表示，其累計主持或參與制修訂標準176項，其中國際標準12項、國家標準100項，有效授權專利4271件。

“以企業為藍本輸出標準”正成為合肥智造新名片。在“三首”政策（首臺套、首批次、首版次）方面，合肥市級兌現首批次新材料獎補3800萬元，并調整為“免申即享”。

面向“十五五”，合肥正以“點線面協同”推進“智改數轉網聯綠色”。該負責人同時坦言三大短板：中小企業轉型動力不足、設備聯網率偏低、數字化軟件產品不夠豐富。下一步將加大支持，開發“小快輕準”產品，完善生產性服務業支撐體系。

但比政策更重要的是城市“基因”。正如零重力倪聰所言：“在合肥，政府不是管理者，而是聯合創始人�！睆某鮿摃r“給土壤”到國先中心“陪跑”，再到星圖地球“場景就在身邊”，這座城市的科創基因融入新質生產力的每一個細胞。

當“大象”起舞，“幼苗”成林，合肥給出的解法可以概括為：讓科學家敢干、讓企業敢投、讓政府敢擔。