今年休漁期！定了！2026年威海伏季休漁政策發布

4月29日14:30，市政府新聞辦舉行新聞發布會，市海洋發展局黨組書記、局長、一級調研員姜進軍，市海洋發展局黨組成員、副局長張建華，市海上安全工作專班副主任唐志，市海洋與漁業監督監察支隊支隊長張東明，介紹2026年威海市海洋伏季休漁管理工作有關情況。

近日，威海市印發了《關于做好海洋伏季休漁管理工作的通知》及相關實施方案，系統部署了今年的海洋伏季休漁工作。

01

2026年伏季休漁政策

今年，威海市伏休政策總體保持穩定，核心規定要求同往年一致。北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一釣具作業外的所有捕撈漁船及捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時；小型張網漁船休漁至8月20日12時。同時，船位監控、專項捕撈、休閑海釣、動船作業等相關管理要求及禁止性規定繼續嚴格執行。在此基礎上，重點在以下兩個方面強化了管理措施。

異地休漁監管更嚴。明確要求威海籍休漁漁船必須在5月1日前返回船籍港休漁，未經批準一律不得在異地?？浚煌獾丶疂O船如需在威海市休漁，需經省海洋與漁業執法監察局審批同意。對未經批準擅自停靠的，一律采取集中看管、依法處罰等措施。

釣具漁船管理更細。對不休漁的釣具漁船，在原有管理基礎上，必須簽訂《自愿放棄2026年度海洋伏季休漁補貼承諾書》，規范作業行為，壓實主體責任。

02

綜合管控“九項舉措”

為嚴格落實伏季休漁各項規定，威海市結合實際細化制定了三大類共九項綜合管控舉措，具體包括：

壓實各方監管責任。一是壓實屬地責任。由各區市政府（管委）牽頭，統籌海上安全專班和各涉海部門抓好各項工作，確保伏休形勢保持穩定。二是強化海上聯動。督促海洋發展、海事、海警等部門強化協同聯動，健全聯合巡查執法機制，嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為。三是加密陸上巡查。組織海洋發展、公安、市場監管等部門加大陸上檢查力度，強化鎮街編號船舶監管，堅決斬斷非法漁獲物流通鏈條，嚴防休漁期伺機違法捕撈。

構建閉環管理體系。一是嚴格返港休漁。督促所有應休漁船5月1日12時前全部返港?？浚瑢ξ窗磿r返港的，依法查處并扣減相關補貼，確保應休漁船按時返港休漁。二是嚴管漁港碼頭。全面落實漁港駐巡港制度，建立休漁停港名冊，嚴格執行進出港查驗制度，杜絕休漁漁船違規出海。三是嚴查重點對象。聚焦涉漁“三無”船舶、外省籍漁船、大馬力快艇等重點對象，組織力量全面排查，對違規漁船追根溯源，倒查涉案漁船進出港、漁需物資補給等情況，實施“一案雙查”。

強化安全保障體系。一是夯實安全根基。壓實漁港經營單位安全主體責任，嚴格落實漁船“六防”措施，對專項捕撈等出海作業漁船開展安全檢查，切實防范安全生產事故。二是加強宣教引導。創新宣傳形式，暢通舉報渠道，不定期曝光典型案例，開展違禁漁具集中銷毀行動，提升群眾守法意識。三是統籌資源養護。科學實施增殖放流活動，修復海洋生物資源。在嚴格執法的同時，鼓勵支持漁民轉產轉業，統籌好資源養護與漁民生計，維護漁區社會和諧穩定。

03

配套管理“十項制度”

為保障漁港漁船漁民安全和伏休秩序穩定，市海洋發展局在綜合管控措施的基礎上，結合新修訂并即將實施的《中華人民共和國漁業法》，細化完善了船籍港休漁監管制度、動船審批制度、塢修轉港審批制度、智慧化監控管理制度、漁業執法協作制度、船廠巡查制度、海上執法監管制度、漁業安全生產制度、行刑銜接制度和掛牌督辦制度等“十項制度”，實現全覆蓋、無死角的監督管理。

貫徹落實海洋伏季休漁制度，切實保護海洋漁業資源，既需要政府部門履職盡責，也離不開社會各界和廣大市民的積極參與和有力支持。威海市各級漁業主管部門已統一設立并公開了舉報電話，相關信息已在各漁港、碼頭等區域張貼公布。歡迎廣大市民積極提供線索，對違反伏休規定的行為，將第一時間核實、依法嚴肅查處。同時，也歡迎社會各界對我們的工作進行監督。

新修訂的《中華人民共和國漁業法》即將施行，此次修訂在捕撈管理方面有哪些主要亮點？這些新規定對威海市漁船管理會帶來哪些影響？

新修訂的《中華人民共和國漁業法》將于5月1日起施行。新法由六章50條擴充至七章90條，重點圍繞規范水產養殖、嚴格捕撈管理、強化資源增殖保護及完善監督管理等方面進行了系統性完善，是我國漁業法治建設進程中的重要里程碑。關于捕撈方面的主要亮點有：

統籌發展與安全：安全生產首次入法。新法在總則中提出“統籌發展和安全”，首次將安全與發展并列為基本原則，體現了對漁民生命安全和漁業風險防控的高度重視，也意味著未來對漁船的安全監管將持續加強。新法進一步強化漁業船舶安全合規要求，包括必須符合適航標準，按規定安裝并保持安全通信導航、船位監測等設施設備處于良好運行狀態，以及足額配備符合條件的漁業船員。對船員配備不足、超航區航行作業，或篡改、隱瞞、銷毀安全通信導航數據等行為，最高可處20萬元罰款。對威海市而言，漁船保有量大，安全監管任務繁重，新法對安全設備的強制要求和處罰的明確，可以直接督促船東船長落實安全主體責任，推動全市漁業安全生產基礎進一步夯實。

資源管理精細化科學化：投入與產出管理并重。漁業資源的可持續利用通過科學的管理措施來實現。這些措施大致可分為三類：一是投入控制，即限制漁船的數量和大?。欢羌夹g控制，即限定捕撈作業時空，規范漁具的類型、數量和規格；三是產出控制，即通過設定總可捕撈量來直接調節捕撈量。

監督管理全面強化：執法權能更明確、處罰力度加大。新漁業法增設“監督管理”專章，為執法機構在履行監督檢查時可采取的措施提供明確的法律依據，也明確強化與海警等部門的協同執法。另外，新法在捕撈作業、船舶停泊、物資補給、執法監督等多個環節強化了法律約束，顯著加大了對伏休期間違法行為的懲處力度。其中明確規定：對違反禁漁區、禁漁期規定進行捕撈的，最高可處以二百萬元罰款，并可吊銷捕撈許可證、沒收漁船；對未按時返港休漁、違規垂釣、為違法漁船提供油、冰、水等物資的行為，也進一步明確了處罰依據，并相應提高了處罰標準，體現了依法嚴管的鮮明導向。新法處罰標準的大幅提高，對威海市存在的長期異地作業不歸港、伏休期間違法作業及違規垂釣等行為形成強有力震懾，有利于推動伏休管理秩序更加規范有序。

漁民組織參與：支持行業自律與協同治理。除自上而下的制度完善外，新法明確支持漁業生產者依法自愿成立行業協會，發揮協調、自律與服務功能。以行業協會、合作社、漁業公司等漁民組織為載體，可以在管理部門與漁民之間形成更順暢的政策傳導與溝通協調機制，并通過更靈活的組織形式承擔宣傳、培訓與互助等功能。

伏休期間，針對出海漁船有哪些安全方面的管理措施？如何保障伏休期間所有漁船安全？

在海洋伏季休漁期間，將組織各級海上安全工作專班、海洋、海事等有關部門，認真抓好漁船漁港的安全監管，著力提升海上安全治理能力，加強對釣具作業漁船、從事專項捕撈等出海作業漁船的執法檢查，督促船東船長落實主體責任，堅決做到不安全不出海。具體管理措施包括：

筑牢漁港安全管理。組織各區市漁業主管部門切實提高漁業本質安全水平，全面檢查休漁漁港安全及消防設施配備，強化動火作業審批監管，保證漁船停泊留足安全空間和通道，切實抓好海洋伏季休漁期間漁船和港口碼頭的防風、防火、防汛、防盜、防碰撞工作。

緊盯出海漁船安全。嚴格落實漁船“六防”（防大風、防碰撞、防漏水、防側翻、防火災、防中毒）各項措施。對專項捕撈、科研調查、滸苔打撈、休閑海釣等出海作業漁船，按規定開展出海前安全檢查，確保船舶適航、船員適任、證書有效。統籌協調海事、海警等部門開展聯合執法巡航，嚴肅查處非法捕撈等各類涉海違法違規行為。

抓牢極端風險預警。加強海洋、海事、氣象等部門間的協作，實施海上漁區專項精準預警預報，及時發送、傳遞天氣預警信息，組織作業漁船科學避風，最大限度降低事故風險。組織開展海上突發事件應急演練，全面提升安全防范水平和應急處置能力。嚴格執行海洋海事聯席值守、24小時安全值班和領導帶班制度，守聽漁業安全應急值守電話“95166”、海上救援電話“12395”，一旦發生海上突發險情事故，第一時間組織救援、妥善處置。

海洋伏季休漁是國家為保護海洋漁業資源而實施的一項重要制度，今年伏季休漁即將開始，威海市在防范和打擊非法捕撈方面有哪些重點部署和舉措？

圍繞防范和打擊非法捕撈，今年伏休期間，計劃重點做好4方面工作：

加強海上執法監管。組織開展“凈海”“清網”等執法行動，加大對重點岸線、主要航道、資源密集區的巡航，嚴查休漁漁船違規出海，清理取締非法布設網具。同時，抓好專項捕撈伴航執法與全過程監管，落實進出港報告和定點上岸制度，嚴厲打擊無證和超區域捕撈等違法違規行為。

強化漁業執法協作。主動協調公安、海警、海事、市場、交通、工信、人社等部門，實施漁港周邊水域無縫交叉執法與岸線分段包保巡查。通過人員巡檢、無人機、執法艇巡航等方式，嚴查涉漁“三無”船舶與非法捕撈。同時嚴格水產品全鏈條監管以及船用物資補給，嚴禁向休漁漁船供油、冰、水、網具，嚴禁非法漁獲物運輸、交易，嚴禁為涉漁“三無”船舶提供維修、用工中介服務等。

實施智慧監管。依托省市縣三級監控平臺與近海小目標雷達等，劃定3海里警戒線及電子圍欄，實行24小時值班值守。實時掌握漁船動態船位，對科研調查、專項捕撈等船舶進行實時監控，確保應休漁船嚴控在港，杜絕違規出海。

加大違規懲處力度。對伏休查獲的違法違規船舶，嚴格按照新《漁業法》《山東省規范海洋漁業船舶捕撈規定》進行處罰。將漁船、漁港違法違規行為與海洋漁業資源養護補貼發放、申報專項捕撈資格等惠漁政策相掛鉤。參與專項捕撈、科研調查等項目漁船發生違規的，立即召回、行政處罰、取消資格；符合海洋漁業資源養護補貼扣減情形的，一律扣減；納入鎮街編號管理的船舶從事捕撈活動的，一律依法從重處罰。

廣大市民朋友如果發現違規線索，可撥打舉報電話5232211。

編輯：張晚晴

來源：威海發布