美獲印尼領空權，馬六甲海峽控制全球45%海運石油

4月14日，美國和印度尼西亞宣布建立“重大防務合作伙伴關系”，進一步加強兩國軍事聯系。據報道，美國還在尋求擴大對印度尼西亞領空的使用權限。多家媒體稱，印度尼西亞總統普拉博沃·蘇比安托已經批準這一提議。

這些動向之所以重要，是因為印度尼西亞廣闊的群島地帶橫跨全球一些最關鍵的海上航道，其中包括馬六甲海峽。這一海峽是全球航運和貿易的重要咽喉要道。近年來，馬六甲海峽周邊地區也吸引了越來越多域外大國的軍事關注。

美國和其他大國都在持續擴大在該海峽及其周邊的軍事存在。美國主要通過基地使用權和海軍部署推進這一布局，其他力量則通過港口網絡和海軍建設擴大影響。位于海峽西側入口附近的安達曼和尼科巴群島，也讓印度在這一地區保持著戰略存在。

東南亞正更明確地被納入大國競爭之中，而新的美印尼防務伙伴關系又疊加了最新一層變量。如果這種競爭進一步升級——無論是因地區安全危機、霍爾木茲海峽局勢外溢，還是聯盟關系變化——馬六甲海峽都可能成為中心。

印度尼西亞空軍官員在馬六甲海峽附近，規劃對失蹤的馬來西亞航空公司MH370航班的印尼軍方搜尋行動。馬六甲海峽是連接印度洋和太平洋的最短海上通道，因此幾乎成了東亞與西方之間貿易往來的默認航線。它大致從馬來半島延伸到印度尼西亞蘇門答臘島，長度約900公里。在最窄處，也就是新加坡附近的菲利普海峽，寬度僅有2．8公里。

按貨運量計算，全球約24％的海運貿易經過這條海峽。它承載著全球45％的海運石油、超過25％的國際汽車貿易，以及23％的干散貨，其中包括谷物和大豆等重要農產品。歐洲進口的相當一部分電子產品、鞋類和玩具等消費品，以及機械和工業品，也通過海運集裝箱經由這條海峽運送。

這條海峽周邊還匯聚著一些全球最關鍵的港口基礎設施。位于海峽南端的新加坡是全球第二繁忙的集裝箱港，也是世界上最繁忙的集裝箱中轉樞紐。它每年處理超過4000萬個集裝箱，同時也是全球最大的船舶加油中心。馬來西亞的巴生港同樣位列全球前十大集裝箱港，每年處理1400萬個集裝箱。

最常被提及的繞行路線是巽他海峽和龍目海峽，它們都位于印度尼西亞境內，但都不是直接可替代的方案。改道經過這兩條海峽，航程大約會增加1000到1500海里，相當于多出3到5天海上航行時間，同時還會帶來更高的燃料成本，并失去新加坡的補給和加油設施。

除了印度尼西亞，巴布亞新幾內亞附近的托雷斯海峽對吃水超過12米的大型商船來說又太淺。若要完全避開這些航線，船只就只能繞行整個澳大利亞，運輸時間還要再增加10到15天。正是這些地理條件，使得馬六甲海峽極難繞開。

對依賴馬六甲海峽的風險，或許沒有多少經濟體比這個亞洲主要進口國更有體會。2003年，該國時任領導人提出“馬六甲困境”這一說法，用來描述此后一直存在的戰略脆弱性。如今，該國進口石油中仍有75％到80％要經過這條海峽。

有關方面已經在替代通道上投入大量資金，但沒有一條能接近馬六甲海峽所承載的規模。緬甸孟加拉灣沿岸的皎漂通往其西南地區的管道，完全繞開了馬六甲海峽。不過，其輸送能力每天只有約44萬桶，只是該國每天約1100萬桶原油進口中的一小部分。

一項經濟走廊計劃通過公路、鐵路和能源基礎設施，把阿拉伯海沿岸的瓜達爾港與該國西北地區連接起來。但這一項目目前仍只完成了一部分，受制于復雜地形，以及巴基斯坦部分地區的安全挑戰。還通過中亞油氣管道實現分散布局，這些管道大約提供其進口石油總量的10％。

此外，還有連接亞洲和歐洲的鐵路貨運走廊，可以完全避開海上咽喉要道，速度也快于海運。不過，這些通道成本高得多，運力也非常有限。沿俄羅斯北部海岸的北極航道則提供了一種更長期的備選方案，能夠縮短亞洲與歐洲之間的距離，但目前仍受季節限制，在全球貿易中的占比也很小。

就目前來看，馬六甲海峽周邊不斷增強的軍事存在，還看不出會對商業航運產生影響。但如果未來真的出現變數，像這樣高度依賴貿易的經濟體將首當其沖。