澳大利亞想搶港口，中企反擊！

【文/觀察者網 阮佳琪】

2025年澳大利亞大選期間，執政黨與反對黨接連大打“中國牌”，拿租給中資企業嵐橋集團的達爾文港說事。成功連任總理后，來自工黨的阿爾巴尼斯仍多次以所謂“國安問題”為由，承諾政府將收回達爾文港。

此后，阿爾巴尼斯政府一直與嵐橋集團進行談判，試圖物色本土收購方，甚至揚言必要時將強迫中企交出港口經營權。不料這番算計，被一紙國際訴訟絆住了手腳。

據澳大利亞廣播公司（ABC）、《澳大利亞金融評論報》（AFR）等5月1日報道，上周，嵐橋集團已向世界銀行國際投資爭端解決中心（ICSID）提起國際法律訴訟，要求啟動仲裁程序，阻止澳政府剝奪達爾文港這一具備戰略敏感性的資產。

資料圖：澳大利亞達爾文，達爾文港的通道入口全景 視覺中國

嵐橋集團在聲明中表示，澳大利亞聯邦政府的相關舉措“帶有歧視性，且與澳大利亞在中澳自貿協定下承擔的義務相�！�。

聲明指出，“嵐橋集團通過公平、公開、競爭性的合法流程取得達爾文港相關權益，全程嚴格遵守澳大利亞各項適用法律及監管審批規定”，且“澳政府多次審查均已確認，該港口不存在任何國家安全隱患”。

聲明還寫道，“我方已與澳聯邦政府溝通協商，力求達成建設性解決方案。遺憾的是，僅通過對話未能取得滿意結果，現我方采取必要舉措維護自身合法權益�！�

行業貿易刊物《全球仲裁評論》指出，這是澳大利亞首次面臨ICSID的仲裁索賠。該仲裁機構總部設于華盛頓，專門審理外國投資者與主權國家之間的投資爭端。

ABC援引法律界人士的說法稱，國際仲裁機構的法律訴訟往往會拖延數年之久，此次訴訟或將令阿爾巴尼斯政府難以兌現“收回”達爾文港的競選承諾。

《悉尼先驅晨報》稱，“投資者—國家爭端解決”（ISDS）案件通常需耗時約四年審結，部分案件還會拖延更久。國際法專家盧克·諾特奇等去年就曾警示，倘若澳大利亞執意剝奪嵐橋集團的港口租賃權，很容易依據ISDS面臨仲裁訴訟。

悉尼科技大學專門研究中企治理領域的副教授科林·霍斯還向ABC表示，不少中資企業遭他國以“國安”為由無端排擠、受阻海外市場時，都會借助相關仲裁機構維權。歐洲已有多起同類先例，愈發顯現出一個新態勢：中企正借助國際仲裁渠道，抗辯各國借安全名義設立的市場準入壁壘。

“據我了解，英國、瑞典、丹麥都已有此類案例，”他說，“從這個角度來看，中資企業訴諸該機構并不罕見�！�

2015年，澳大利亞北領地政府以5.06億澳元的價格，將達爾文港99年的所有權出租給嵐橋集團。

作為澳大利亞最北端的海事設施，達爾文港被認為具有重要戰略意義。貿易上，它是距離亞洲和中國最近的澳大利亞港口；軍事上，它又靠近澳大利亞國防軍和美軍輪駐澳大利亞部隊的長期基地，美國海軍陸戰隊在澳輪駐部隊每年都有6個月駐扎在達爾文港所在的達爾文市。

有澳媒統計，過去10年，達爾文港經營項目無端經受了至少三次政治與安全審查。但澳近幾屆政府的多次審查結果均表明，達爾文港并不存在所謂“國安風險”，2023年的調查結果更得出“無須取消或更改這一租約”的直接結論。

然而，在去年的競選中，澳執政黨和反對黨重提“毀約”舊事。5月獲得連任的阿爾巴尼斯稱，希望達爾文港回到“澳大利亞人手中”，甚至放話如果找不到買家，也愿意將達爾文港國有化。

對于中企的合法維權行為，澳大利亞基礎設施、交通、區域發展和地方政府部長凱瑟琳·金倒打一耙稱，政府對中企訴諸國際仲裁的決定“感到失望”，宣稱將“按照既定程序應訴抗辯”。

“數月以來，政府一直本著誠意與嵐橋集團磋商，希望達成雙方均能接受的方案，將達爾文港重新交還給澳大利亞所有，”凱瑟琳·金稱，“我方仍有意繼續開展相關磋商。”

凱瑟琳·金還表示，政府“仍將致力于將達爾文港交還給澳大利亞政府手中”。

她說，“我們一直以尊重、私下磋商的方式推進溝通，認為將爭端公開化對雙方均無益處。”

澳聯盟黨同樣炒作“收回達爾文港”議題。影子國防部長詹姆斯·帕特森鼓噪稱，政府不應向嵐橋集團的“策略”妥協退讓。

他還稱，“若運營方不愿以合理商業條件出售經營權，聯邦政府應依據憲法賦予的權力，立即強制完成收購，不再拖延�！�

中方立場是一以貫之的。我外交部、駐澳大使都已指出，有關中國企業是通過市場方式獲得達爾文港的租約，其合法權益應當受到充分的保護，敦促澳方客觀看待達爾文港項目，認真履行合約承諾。嵐橋集團亦明確表示“無意出售港口”。

澳媒同時提到，針對澳方的無理訴求，今年1月，中國駐澳大利亞大使肖千曾在年度記者會上表態，若達爾文港被“強制收回”，中方將“采取措施保護中國企業的合法利益”。

據ABC報道，肖千說，“如果嵐橋集團被迫退出該港口，我認為這也可能影響中國企業與澳大利亞該地區之間的實質性投資、合作與貿易�！薄栋拇罄麃喨藞蟆诽峒�，在被追問具體舉措時，肖千拒絕就假設性問題發表評論。

澳媒將肖千的表態解讀為“中方將對澳強制收港行為實施報復”，并在1月28日的中國外交部例行記者會上詢問中方看法。

外交部發言人郭嘉昆當時回應表示，中方愿意重申，有關中國企業是通過市場方式獲得了達爾文港的租約，其合法權益應該受到充分保護。

值得一提的是，《澳大利亞人報》去年曾披露，美國私募股權公司Cerberus有意收購該港口。按照相關方案，澳物流企業Toll將負責港口運營。由行業養老基金控股的澳基建基金投資者集團IFM Investors同樣有意收購這一資產。

在上述年度記者會上，肖千曾直指澳方行為的不合理性，同時質疑澳方動機，指出此舉恰逢港口實現盈利的節點。財報顯示，嵐橋集團運營的達爾文港上一財年實現盈利960萬澳元，而前一年度還處于3700萬澳元的虧損狀態。

“從去年開始，達爾文港扭虧為盈，就在這時，澳大利亞政府突然提出要收回港口，我不得不質疑這種做法的道德價值，”他重申，“虧損時將港口出租給外國企業經營，一旦開始賺錢就想收回，這不是做生意的方式�！�

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