關于建立“行政區劃和地名學專業”的論證材料

江西地名研究

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一、必要性

隨著社會主義的經濟和社會的迅速發展，越來越需要進行科學的和合理的行政區劃，以加強地方政權建設，更好地來對經濟和社會實施有效的管理，促進經濟和社會健康、持續、高效地發展；與此同時，亦需要加強對作為人們交往的重要工具和關系到國家領土主權、政治、經濟、國防、國際交往、新聞、出版、交通、郵電、科研、測繪、抗災搶險等各項社會主義事業的地名的管理。由于我們國家長期以來行政區劃工作一直很薄弱，因此存在的問題較多，在省、市、縣之間產生不少矛盾，影響了區域社會經濟的發展；地名上長期存在的混亂現象，亦嚴重地影響了兩個文明建設。國家在行政區劃和地名方面的工作任務一直很繁重，而且一直缺乏專業人材。隨著行政區劃和地名管理工作的深入發展，對行政區劃和地名學理論的研究，以及應用其理論來指導實踐的需要越來越迫切。為了促進行政區劃和地名學向縱深發展，加強行政區劃和地名工作專業隊伍的建設，設置行政區劃和地名學專業，培養出一支具有較高水平的專門人材隊伍，便成了行政區劃和地名學界亟待解決的重要問題。

二、可行性

（一）社會需求。（此項請民政部論證）

（二）鑒于南京大學是綜合性大學，有與行政區劃和地名學專業關系極為密切的地學、史學、社會學、中文、外文、法政、文獻情報、計算機科學等院系，這些院系在國內都有相當的地位，實力都很雄厚，因而不僅很適宜，而且完全有條件組建一個跨院系、文理滲透、多學科交叉，屬邊緣學科的行政區劃和地名學專業。

（三）行政區劃和地名，與地理學的關系更為密切。在我校地理系（現名大地海洋科學系）有一批教師在過去幾十年的教學和科研工作中，不同程度地專門研究或涉及到行政區劃和地名學問題，并已經取得了一批成果和擁有一定的師資力量，基本滿足該專業的教學需要。區域規劃和城市規劃（前身即經濟地理）教研室，近20名教師在過去幾十年里，從事幾十個地區的經濟區劃或國土規劃和幾十個大中城市及城鎮的發展規劃研究，在制定每一個規劃或區劃時，都有以相當的篇幅論及行政區劃調整，以適應經濟和社會發展的問題，因而在行政區劃方面已經積累了豐富的經驗，例如：對江蘇省和南京市、宜昌市、煙臺市郊區、江西贛東北地區、湖南岳陽地區等有關行政區劃和城市范圍調整問題的研究，已經得到地方政府的重視，有的已經付諸實施了。該專業已經成為我國目前唯一的人文地理學博士點和碩士點，培養了一批博士生和碩士生，現有教授2名，副教授6名，實力雄厚。在地名學方面，地理系不僅有教師參加過國家統一國外地名譯音工作和空前規模的《中華人民共和國地名詞典》（江蘇卷）的編纂工作，同時也有一些教師對地名學的基礎理論等方面進行了深人研究，先后發表過：“地名的特性及其在地理制圖中的應用”、“地名詞典采詞釋義的幾點淺見”、“江蘇范公堤以東地名在地理學上的意義”、利用沙洲演變研究地名起源的“歷史時期江蘇岸外沙洲的演變”、利用地名研究海岸變遷的“歷史時期江蘇海岸的變遷”、“地名的定義與門牌號碼”、“關于地名學專業設置和人材培養的構想”、“我國行政區劃改革的幾個問題”等著作和文章。這樣，在地理系已經擁有一批具有行政區劃和地名工作實踐經驗和一定學術水平的教師隊伍。

（四）我校從1983年起，就在地圖學專業開設了“地名學專題研究”講座課程；于 1989年，由歷史系地理系合作，已經為民政部開辦了地名學方向專業班，開出了22門課程，新編了《地名學》、《地名管理學》、《行政區劃原理》、《地名數據庫》、《地名考證》、《地名譯寫》等近10門課的有關教材，其中地理系承擔并編寫了6門主要課程的教材，奠定了建立該專業的物質基礎，基本上解決了教材問題。同時，也積累了一定的辦學經驗，就如何建立該專業已經形成了一套較為完整的構想：一、以多系科配合形式，建立學科交叉型的行政區劃和地名學專業；二、以多學科綜合配置的方式進行課程設置；三、建立本科生、在職培訓和研究生教育同步發展的教育結構；四、將行政區劃和地名學專業建設成教學與科研相結合的實體；五、行政區劃和地名學專業與民政機構掛鉤，建立穩固的教學與生產實習基地。對上述這些構想，已經在著手實施，我們已經擬定了該專業培養目標，初步設置了整個課程及其教學計劃，與民政部和省地名辦等有關方面進行了接觸，并設想在南京大學成立“中國地名學研究中心”，在江蘇省建立生產實習基地。

行政區劃和地名學專業培養的學生，在德、智、體全面發展的總方針下，要求具有堅實的地學和史學基礎，一定的語言和文字功底，熟悉新技術，掌握行政區劃和地名學基本理論和管理的基本技能，可以勝任行政區劃和地名管理及其理論研究等有關工作的專門人材，為國家及省、市、縣各級行政區劃和地名管理機構、科研部門、出版單位和測繪等系統輸送專業業務干部。為達到這一目標，在校所修課程需要包括以下幾方面，如：地學、史學、語言文字、社會科學、新技術等專業基礎課程和專業主干課程，共40余門，由這些課程建立起新老結合、文理滲透、多學科交叉，多方位的知識結構。

1.地學基礎課程：（1）普通地質學、（2）自然地理學、（3）人文地理學、（4）歷史地理學、（5）政治地理學、（6）城市地理學、（7）地圖學。

2.史學基礎課程：（1）中國通史、（2）世界通史、（3）中國方志學、（4）歷史文物要紀、（5）中國行政制度史。

3.語言文字基礎課程：（1）古代漢語、（2）現代漢語、（3）外國語、（4）少數民族語文基礎、（5）語言學、（6）中國方言學、（7）機關應用文。

4.社會科學課程：（1）哲學、（2）政治經濟學、（3）民族學、（4）民俗學、（5）宗教研究、（6）邊界條法基礎。

5.新技術課程：（1）算法語言、（2）地名信息系統。

6.專業類課程：（1）編輯出版基礎、（2）行政區劃原理、（3）地名學、（4）地名考證、（5）地名譯寫、（6）地名編寫學、（7）地名資料學、（8）地名文獻整理學、（9）地名檔案學、（10）地名管理學、（11）行政區劃管理學、（12）行政區劃與地名學史、（13）行政區劃與地名學前沿問題的研究。

以上所設置的課程，為初步的總體框架。本科生、在職培訓生和研究生，將根據各自的特點，從中擇用。

三、招生辦法

根據本專業服務面相對較窄，以及面向全國，特別是保證邊境地區的實際需要，擬采取定向招生定向分配的方案，請民政部協助實施。

南京大學“行政區劃和地名

學專業”籌建組

一九九○年五月

作者：馬永立

來源：《馬永立學術文集》第597—599頁

選稿：江西地名研究小組

編輯：汪鴻琴

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