伊朗拋出十四點終戰方案，特朗普有點惱火 | 京釀館

▲當地時間2026年5月2日，伊朗德黑蘭，廣場上以霍爾木茲海峽為主題的巨型橫幅。圖/IC photo

舉世矚目的美伊第二輪談判在長達半個多月的反復試探和隔空喊話后，因為雙方立場差距過大而一直未能成行，雙方的耐心都在逐漸消失。

據新華社消息，伊朗政府日前經由斡旋方巴基斯坦向美國政府轉交了最新談判方案內容，總計14點提議。

綜合來看，這14點提議本質上是伊朗政府此前各種要求的重新歸納和深化，更加完整和系統，既聚焦“永久結束戰爭”，又包括未來中東地區重大的安全與經濟制度性安排。

伊朗的終戰方案不僅涉及美伊

一方面，針對戰爭問題，伊朗要求美國做出書面承諾：永不對伊朗發動任何形式軍事侵略。與之相配套的內容包括，美國全額賠償沖突給伊朗造成的所有損失，同時永久、無條件取消所有對伊單邊及次級制裁，并歸還伊朗在海外被凍結的所有資產，以及停止支持伊朗境內分裂勢力與反對派。

針對這些內容，無論是公開還是私下，美國政府都不可能答應。一旦答應這些條款，不僅意味著特朗普政府發動伊朗戰爭的全面失敗，甚至意味著美國政府對伊朗四十多年政策的徹底崩盤。

別說特朗普本人不會答應，任何試圖在此基礎上與伊朗進行談判的人都可能會搭上自己在美國政壇的政治前途。

另一方面，伊朗還希望主導整個中東地區的安全與經濟格局。伊朗要求美軍立即解除波斯灣、霍爾木茲海峽的所有封鎖，并從伊朗周邊所有軍事基地完全撤離。伊朗還要求黎巴嫩、敘利亞、也門等所有中東戰線同步結束沖突。

此外，伊朗希望建立由伊朗主導的霍爾木茲海峽安全管理新機制。伊朗伊斯蘭議會副議長阿里·尼克扎德表示，議會將批準一項“霍爾木茲海峽管理法”。

相關條款不僅僅涉及美伊關系，甚至已經涉及整個中東地區的多個國家乃至中東以外的多數國家利益。

▲這是4月24日拍攝的美國洛杉磯國際機場的航油站。美國媒體4月24日報道，由于中東戰事擾亂全球石油供應，美國人口和經濟第一大州——加利福尼亞州的航空燃油儲備已跌至兩年半來的最低點。圖/新華社

特朗普公開表示“不滿意”

總體看，伊朗的14點提議還是很硬氣的。從中可以看到，伊朗要求全面徹底地瓦解美國在中東地區的霸權，美國在該地區唯一被需要的存在意義是約束以色列，迫使以色列停止在黎巴嫩、敘利亞、也門地區的軍事打擊。

而霍爾木茲海峽收費的制度性安排則試圖推翻數百年來國際海洋法的底層邏輯，即天然海峽的自由通航制度。

對美國提出撤銷聯合國及國際原子能機構針對伊朗的相關決議這件事，顯然也是美國難以做到，也不想做的。

所以，伊朗的方案并未立即獲得美方的積極回應。特朗普的態度異常直白——他公開表示對方案“不滿意”。

美國東部時間5月2日傍晚，美國總統特朗普在社交媒體發文，說他很快會研究伊朗最新提交的方案，但“無法想象”該方案“可以接受”，并威脅稱伊朗“尚未付出足夠大代價”，這樣的表態無疑給新的談判潑了冷水。

那么，伊朗政府是瘋了嗎？當然沒有，其實伊朗政府還是希望繼續談判的。

之所以提出14點提議，不排除意圖通過夸張甚至非理性的要求來制造煙霧彈，盡可能擴大談判杠桿。戰爭已經打成這樣了，伊朗已經沒有什么可以失去的了，索性要筆大的。

而且要看到，伊朗提出的條件并非全都“漫天要價”。其中要求雙方無條件交換所有戰俘與被扣押人員，顯然是美國政府肯定會認真考慮且愿意達成妥協的內容。

新華社華盛頓5月2日援引美國媒體消息，根據伊朗提出的最新談判方案，伊朗不再要求美方在兩國代表舉行面對面談判前解除對霍爾木茲海峽的封鎖。

由此可見，伊朗和美國方面釋放出來的消息存在嚴重沖突，外界根本無法清晰判斷消息的真偽。

14點提案的最后一條是雙方須在30天內完成并簽署終戰協議。但如果簽不成，伊朗將如何報復尚未可知。

美以伊沖突爆發后，社交媒體上流行一個諷刺特朗普獨創兵法的笑話：如果我不知道干什么，那我的敵人也不會知道。伊朗現在可能有點以其人之道還治其人之身的意味。

撰稿 / 梁亞濱（中共中央黨校國際戰略研究院教授）

編輯 / 遲道華

校對 / 翟永軍