在江蘇，很少有一座城市讓人如此令人唏噓。

它坐擁7615平方公里土地，面積甚至比南京與揚(yáng)州還大，卻常年在全省GDP排行榜上墊底；它曾是改革開放初期的“開放前沿”，首批沿海開放城市，如今集裝箱量卻連寧波舟山港的零頭都不到[1]。

這座城市就像被施了某種“隱身術(shù)”，明明條件在線，卻活成了江蘇十三市里的“透明人”，存在感甚至不及其他蘇北、蘇中的城市。

這就是江蘇連云港。為何一個起點(diǎn)并不低的城市，在新時代的浪潮中卻步步掉隊(duì)？

1984年，站在時代的正中央的連云港那叫一個春風(fēng)得意。這一年，他力壓南京，和南通一起，成為江蘇唯二入選全國首批14個沿海開放城市之一[1]。

而連云港并不只是一個港口，還手握隴海-蘭新鐵路這張王牌。1992年，一列國際貨運(yùn)班列從連云港出發(fā)，橫跨歐亞大陸，直抵荷蘭鹿特丹。從此，連云港成了新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，向東連著太平洋，向西通向亞歐大陸腹地，有能力輻射30多個國家和地區(qū)[2]。

△ （圖/視覺中國）

改革開放初期，作為當(dāng)時中國少有的陸海轉(zhuǎn)換樞紐，連云港的這種區(qū)位優(yōu)勢幾乎不可替代。要知道，1978年以前，江蘇全省僅有連云港港對外國籍船舶開放[3]，南京、蘇州、無錫的企業(yè)想走做外貿(mào)，必須繞道連云港出海。

連云港的樞紐地位并非偶然形成，而是源自世代累積。早在宋代，當(dāng)時還叫海州的連云港，便是與高麗等國往來的四大重要口岸；元明兩代，改漕糧河運(yùn)為海運(yùn)，海州港承擔(dān)漕糧海運(yùn)中轉(zhuǎn)，時稱“淮口巨鎮(zhèn)” ；清初設(shè)江海關(guān)，與廣州、漳州、寧波并列四大海關(guān)之一[4]。

時至近代，連云港的區(qū)位價值依然被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。1919年，孫中山在《建國方略》中就極為看好連云港：“海州位于中國中部平原東陲……以海州為海港，剛剛在北方大港與東方大港兩大世界港之間”，應(yīng)作為東西橫貫中國的鐵路干線出海口[2]。

△ （圖/視覺中國）

正是有了這樣的深厚傳統(tǒng)，連云港可謂是蘇北最早融入世界的城市。1984年，連云港獲批沿海開放城市和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，目標(biāo)直指華東地區(qū)新興的工業(yè)與外貿(mào)港口中心[5]。

從任何一個維度看，這都是一座贏在起跑線上的城市。但歷史總喜歡開玩笑，它確實(shí)踩中了風(fēng)口，卻沒能站穩(wěn)腳跟。當(dāng)內(nèi)陸只能通過鐵路匯集出海時，連云港天然居于核心位置。一旦路徑發(fā)生改變，連云港的優(yōu)勢瞬間消失。

進(jìn)入1990年，長三角開始整體起飛。依托長江黃金水道，南通、張家港、太倉、南京這些制造業(yè)腹地迅速崛起。同時蘇南地區(qū)借力上海浦東開發(fā)開放，大規(guī)模承接外資制造業(yè)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蛻變?yōu)楝F(xiàn)代民營企業(yè)或中外合資企業(yè)。

△ （圖/視覺中國）

相比之下，連云港的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)育遲緩。2001年至2007年，江蘇民營經(jīng)濟(jì)增加值以年均19.1％的速度增長，而連云港整體表現(xiàn)低于全省平均水平[6]。

經(jīng)濟(jì)總量的落差也越來越明顯。1990年，連云港GDP為55.19億元[7]，同年蘇州為202.14億元。連云港僅有蘇州的不到1/3[8]。到2024年，連云港GDP約為4633.13億元，蘇州為26726.98億元，連云港僅為蘇州不到1/5[9]。

連云港也從全省唯一出海口，逐漸退化為區(qū)域性港口。2023年，連云港港吞吐量約3.2億噸，還不如旁邊晚了半個世紀(jì)才起步的日照港[10]。

昔日的榮光逐漸黯淡了，連云港只能再次上路，尋找新的機(jī)會。

失去港口紅利之后，連云港并沒有偃旗息鼓，它決心自己開始造產(chǎn)業(yè)。

最早接住這波機(jī)會的是醫(yī)藥。

早在上世紀(jì)70年代，連云港就已經(jīng)開始在這條賽道上布局。后來幾十年里，這座城市一點(diǎn)點(diǎn)把醫(yī)藥做成了自己的門面。

發(fā)展到今天，這里已經(jīng)形成了一個在全國都少見的醫(yī)藥天團(tuán)：恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)，四家龍頭齊聚。

而在這四家企業(yè)里，恒瑞醫(yī)藥又是最醒目的那一個。它長期位居中國藥企市值前三，巔峰時期市值一度超過6000億元[11]。

一邊是GDP常年江蘇墊底的小城，另一邊卻是全國最能打的藥企陣營。在當(dāng)?shù)厝说恼Z境里，進(jìn)恒瑞幾乎等同于一份體面又穩(wěn)定的工作，甚至被稱作“小事業(yè)單位”[11]。

但連云港醫(yī)藥真正厲害的地方，不只是市值高、企業(yè)大，更在于它在創(chuàng)新藥上的死磕。

從90年代做仿制藥，到“仿創(chuàng)結(jié)合”，再到今天每年數(shù)百項(xiàng)臨床試驗(yàn)，連云港藥企用二三十年時間，走完了一條極其漫長的升級。僅恒瑞一家，研發(fā)投入就累計超過400億元[11]。

功夫不負(fù)有心人。2025年，國家醫(yī)保目錄累計納入149種創(chuàng)新藥，而連云港藥企貢獻(xiàn)了31個，占比超過20%[12]。換句話說，全國每5個進(jìn)入醫(yī)保的創(chuàng)新藥，就有1個來自這座城市。

這些創(chuàng)新藥和每一個中國人的健康都息息相關(guān)。它們覆蓋腫瘤、代謝疾病、自身免疫等十多個領(lǐng)域，每年服務(wù)患者上百萬。像是一款原本6000多元一盒的抗癌藥，進(jìn)入醫(yī)保后價格下降45%，患者自付只剩1000元出頭[12]。

放眼全國，連云港在醫(yī)藥領(lǐng)域，已經(jīng)形成了一個幾乎“說一不二”的位置。這正應(yīng)驗(yàn)了業(yè)內(nèi)那句說法：中國醫(yī)藥看江蘇，江蘇醫(yī)藥看連云港[12]。

然而，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖能當(dāng)城市名片，卻未必能獨(dú)自撐起一座城市的發(fā)展。更何況，連云港的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也并非沒有短板：四大藥企之外，本地配套企業(yè)仍然偏少，研發(fā)中心等更高端的環(huán)節(jié)逐漸向上海、南京外遷，只留下生產(chǎn)基地在連云港[12]。

于是，連云港看著自己手里的深水港和灘涂，決定把籌碼押在第二張牌上：石化。

2015年，連云港被列入全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地，與寧波、惠州并列[13]。隨后，大盛虹煉化等超級項(xiàng)目集中落地，這張“重牌”很快見效。2022年底，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地在全國排名第18位[14]，到2025年排名直接躍升至第8位，躋身全國第一梯隊(duì)[15]。

產(chǎn)業(yè)的雙重發(fā)力，為連云港帶來一輪明顯爆發(fā)。2020年以來，連云港GDP增速多次沖進(jìn)江蘇省前5，2023年更是沖動到第一[16]。

與此同時，城市長期缺失的交通短板，也在這一階段被快速補(bǔ)齊。青鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐連高鐵相繼通車這座曾經(jīng)的“鐵路終點(diǎn)”，終于重新接入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)。

一切看起來都在向好，但問題也隨之出現(xiàn)。連云港確實(shí)跑的很快，但跑的真的穩(wěn)嗎？

亮眼的增速，很容易讓人誤判形勢。

過去兩年，連云港的工業(yè)產(chǎn)值、財政收入明顯抬升。尤其是2023年，GDP增速達(dá)到9.75%，沖到全省前列[17]。

看上去，這座城市正在強(qiáng)勢回歸。但如果你真的在連云港生活，這種“回暖”的體感，貌似并不強(qiáng)。街上更熱鬧了嗎？工作機(jī)會明顯多了嗎？年輕人開始回流了嗎？答案往往是否定的。

問題出在哪里了呢？細(xì)拆數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)，表面風(fēng)光的躍升背后，是它偏科太嚴(yán)重。連云港最強(qiáng)的爆發(fā)點(diǎn)，幾乎全部集中在石化。

隨著盛虹煉化等項(xiàng)目集中投產(chǎn)，徐圩新區(qū)迅速變成重工業(yè)引擎。2024年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2050.7億元，煉油、乙烯、丙烯、PTA等產(chǎn)能均處于全國前列[18]。

據(jù)統(tǒng)計，2025年連云港重工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值4163億元，輕工業(yè)僅1384億元，重工業(yè)占比高達(dá)75%[19]。

偏科就算了，連云港還“一條腿走路”。

這座城市的一半工業(yè)增長，實(shí)際上壓在極少數(shù)企業(yè)身上。全市1628家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅21家大型企業(yè)，就貢獻(xiàn)了超過一半的工業(yè)總產(chǎn)值，占比52.3%[19]。這意味著一旦龍頭波動，整個城市都要遭殃。

留在連云港的年輕人，多數(shù)只能圍繞體制內(nèi)、港口、醫(yī)藥或少數(shù)大企業(yè)打轉(zhuǎn)。想要讀更好的大學(xué)，找更好的工作，有更大的發(fā)展，只能南下前往南京、上海這些大城市打拼。

盡管政府大力喊出人才回流計劃，但2023年連云港常住人口僅458.17萬，和十年前幾乎沒有增長[20]，人口回流速度極其緩慢。

港口的處境也類似，橫向?qū)Ρ仍缫训絷?duì)。2023年，連云港港吞吐量約3.2億噸，周邊的日照港已超5.9億噸，上海港超7.5億噸，寧波舟山港更是超過了13.2億噸[10]。而且連云港的集裝箱干線少、國際航線密度低，大量貨物仍是過境不落地。

以至于在江蘇省內(nèi)，連云港常被當(dāng)成邊緣角色。蘇南談科創(chuàng)，蘇中拼制造，而連云港呢？外人第一反應(yīng)還是“花果山”和“孫悟空老家”。

起點(diǎn)有多高，現(xiàn)實(shí)就有多錯愕。但從更長的時間尺度看，這座城市始終能嗅到機(jī)會的來臨。只可惜，當(dāng)蘇南的兄弟姐妹已經(jīng)駛?cè)敫咚伲荒芤蕾噯我划a(chǎn)業(yè)踉蹌前行。

但連云港的底色終究是堅韌的。正如花果山的云霧里，藏著齊天大圣“敢問路在何方”的倔強(qiáng)；黃海的浪濤中，回響著千年古港通江達(dá)海的雄心。

參考資料：

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【2】田麗, & 宦佳. (2014). 挽起陸海兩條“絲路”(重訪沿海14城系列報道之連云港篇). 人民日報海外版.

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【3】岳巧紅, & 王仙美. (2025). 江蘇港口的發(fā)展變遷與傳承. 江蘇地方志, (1), 24-27.

【4】連云港年鑒. (2026). 歷史沿革. 連云港市人民政府.

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【6】唐正康. (2011). 連云港民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究. 淮海工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）, 9(4), 134-137.

【7】連云港統(tǒng)計局. (2026). 連云港統(tǒng)計年鑒

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【9】江蘇省統(tǒng)計局. (2026). 江蘇省統(tǒng)計年鑒2025.

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【10】 交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司. (2026). 2023年全國港口貨物、集裝箱吞吐量.

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【11】陳睿雅, & 鄧雙琳. (2022). 大廠小城 | 這座海濱小城，誕生了市值6000億的“藥茅”. 中國企業(yè)家.

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【12】連云港日報. (2024). “國之大者”視角下的“連云港現(xiàn)象”.

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【13】連云港日報. (2025). 連云港石化基地位列全國12位.

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【14】新華日報. (2023). 其勢漸成 其時將至 連云港徐圩新區(qū)：邁向世界一流 開啟萬億征程.

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【15】黃煦. (2026). 連云港工業(yè)企業(yè)“繁花爭春. 連云港日報

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【16】連云港日報. (2025). 開放為港城高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力.

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【17】 連云港日報. (2025). 開放為港城高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力

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【18】 連云港統(tǒng)計局. (2024). 2023年連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

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【19】連云港統(tǒng)計局. (2026). 連云港統(tǒng)計年鑒2025. Retrieved 28March2026from http://tjj.lyg.gov.cn/tjxxw/tjnj/tjnj.html.

【20】 江蘇省統(tǒng)計局. (2026). 江蘇省統(tǒng)計年鑒2025. Retrieved 28March2026from https://tj.jiangsu.gov.cn/2025/index.htm.

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