從“找不著檔”到“刷臉認證”，北京東城幫老人“認”回退休待遇

在北京，每天都有成千上萬的退休人員按月領著養老金，安度晚年。但很少有人知道，還有一群老人，因為檔案丟失、工齡無法認定，或者因為一條“認證短信”不知所措，差點失去養老待遇或者暫停養老金。

檔案去哪兒了？短信是不是詐騙？退休關系在單位還是在街道，到底有什么不同？

記者近日走進東城區人力資源和社會保障局經辦大廳，聽到了兩個真實的故事。它們的背后，是北京市近年來在退休服務領域的一系列政策變化，也是基層工作人員把“難事一件一件辦好”的生動實踐——從一個人的難題入手，到一套機制的建立，東城區人力社保局以“每月一題”社保服務專項治理為載體，讓惠民政策真正走進千家萬戶。

東城區人社局經辦大廳在全市率先實現“受審分離、一窗通辦”，平均等待時長從13分鐘縮至6分鐘。新京報記者 陳琳 攝

為了找檔案用了7年，65歲老人差點退不了休

今年65歲的劉師傅，為退休的事奔波了整整7年。

上世紀80年代，他曾在海淀區一家企業工作，停薪留職后與原單位失去了聯系。2019年，臨近60歲的他到街道咨詢退休，才得知一個關鍵信息：沒有檔案，就無法認定工齡；無法認定工齡，就辦不了退休。

工齡認定為什么這么重要？在1992年北京市實施養老保險繳費制度之前，職工的工作年限需要憑檔案中的原始記錄來認定為“視同繳費年限”，這直接決定了退休后能拿到多少養老金。沒有檔案，這幾十年可能就“白干了”。

此后，劉師傅跑過檔案館、人才中心等很多地方，“幾乎年年都在找，始終沒有結果?！彼f，“真的有點想放棄了。”但自己又有些不甘心，最終他從檔案館只查到一條線索，是當時自己結婚時單位出具的證明上蓋了公章。通過這枚公章，劉師傅最終找到了檔案存放地，但又遇到了新的難題——個人無法取出。

作為東城區永外街道的居民，他抱著最后一絲希望找到了東城區人社局。

永外街道便民中心工作人員楊奕介紹，在沒有找到檔案前，劉師傅社保繳費記錄只有5個月，因檔案缺失，又是超齡人員，他想在戶籍所在地辦理退休，但屢屢碰壁。

劉師傅的困境并非個例。在退休辦理中，檔案材料缺失或整本丟失，是老百姓遇到的最突出問題之一，直接導致工齡無法認定、退休待遇無法落實。

針對這一難題，東城區人社局首創 “聯查+代辦”機制：聯合檔案部門共建綠色通道，編制《查找用工單位補齊檔案指引清單》，變“群眾跑”為“數據跑、干部跑”。

接到劉師傅的求助后，工作人員迅速啟動這一機制。永外街道便民中心與區人社局養老保險科一起，與劉師傅面對面了解具體情況，梳理工作經歷。找到檔案存放單位后，街道便民中心開具介紹信，以“公對公”方式將檔案取回。養老保險科核查后，認定劉師傅的視同繳費年限約為11年，雖距15年還差幾年，但可通過延長繳費解決——再繳幾年，就能按月領取養老金。

“周五，我跟他們取得聯系，過了一個周末，周一與工作人員見面，第二天，他們就把檔案拿回來了。奔波了7年，總算是基本落實了，我覺得比較圓滿，從心里感謝他們?！眲煾嫡f。

一條“認證短信”差點當詐騙，53歲大姐現場學會“刷臉”

與劉師傅的奔波不同，家住安定門街道的康大姐遇到的，是一條讓她“心里打鼓”的短信。這件事同樣關乎她的“錢袋子”——養老待遇資格認證。

康大姐今年53歲，退休3年。前不久，她收到一條來自“北京市人力社保局”的短信消息，提示她的養老保險待遇資格認證有效期將于2026年6月底到期，為確保社保待遇不受影響，需要在到期前完成資格認證。

“收到信息后，我的第一反應是詐騙信息。我退休3年了，這是第一次收到這個認證信息，我問了身邊的朋友，朋友也說這是詐騙，不用理會。”康大姐說。

但“停發養老待遇”幾個字讓她不踏實。她心里開始嘀咕，退休金真停了咋辦？康大姐半信半疑地來到安定門街道便民服務大廳，工作人員小周接待了她。小周看了她的信息后，告訴她：這條信息是北京市人力社保局發的，通知她做社保認證。并向她解釋：因為康大姐沒做過人臉識別的自主認證，以前去醫院看病開藥是弱認證，只能作為輔助參考，現在每個退休人員都要在12個月內做一次認證，因此收到了短信息。

資格認證為什么必須做？東城區社會保險基金管理中心協調發展科科長王瑀萱介紹，這是為了防止養老金被冒領，確保每一分錢都發到本人手中。如果錯過認證，養老金就會被暫停發放，給退休人員的生活帶來較大影響。

據介紹，北京市養老資格認證工作自2024年5月起全面鋪開。此前，北京市主要依托大數據進行“靜默認證”，老人看病、開藥、住院等信息由系統自動比對，多數人對此“無感”。隨著退休人員社會化程度不斷提高，單位集體認證已無法覆蓋所有人員。自今年起，門診看病開藥等數據被明確為“弱認證”，需與人臉識別等生物技術交叉比對。今年5月至8月，全市約100萬人需通過交叉比對確認領取資格?！叭四樧R別認證更準確、更安全，既保護退休人員權益，也保障社?；鸢踩！?/p>

小周教康大姐用自己的手機在微信里登錄“京通小程序”，搜索“本人社會認證”，通過掃臉進行了人臉識別。全程不過兩秒鐘，就顯示“認證成功”，幾乎同時她也收到了信息，提示她本次資格認證操作已成功，有效期延長至2027年4月末。

“我開始以為特別難，沒想到這么簡單！這下我心里也踏實了?！笨荡蠼阏f。

多項機制疊加：把難事一件一件辦好

像劉師傅和康大姐這樣的故事，在東城區人社局并非偶然。它們的背后，是一整套創新機制的支撐。

“專家會診室”攻克疑難雜癥：針對窗口遇到的復雜業務，東城區人社局組建由6個部門參與的“專家會診室”，累計攻克復雜業務1000余件。

協同治理體現人文關懷：對于重癥農民工等特殊群體的急難訴求，啟動協同治理機制，遵循“先救急、再定性、后處置”原則，實現依法依規與人文關懷的統一。

數字賦能提升服務效能：全市率先實現“受審分離、一窗通辦”，平均等待時長從13分鐘縮至6分鐘。建立智庫AI大模型，推出“東小?！ぐ賳柊俅稹薄鞍自拡D解”等線上品牌；線下開展“暖心社保會客廳”“騎心守護微課堂”等宣講活動，讓政策聽得懂、記得住、用得上。

東城區人力社保局養老保險科科長樸一男介紹，目前居民退休工作中遇到的最大問題有兩類：一是檔案材料缺失或整體丟失；二是養老保險繳費問題，包括勞動合同制斷繳、企業應繳未繳、甚至完全未繳等。

他舉例說，像劉師傅求助后，工作人員通過“公對公”的方式調取檔案，經查證相對完整，工齡得以認定。樸一男強調，檔案信息的找全、補全，是突破難點的關鍵。

他進一步指出，東城區的退休服務理念可以概括為三點：

把服務送上門——很多退休老人腿腳不便，也缺少家人幫助，需要工作人員主動上門服務；把退休辦理簡單化——盡管政策復雜，但可以歸納為“檔案”和“保險”兩條主線，用樸實的語言讓老百姓理解；把難事一件一件辦好——不要把多個難題堆在一起，而要一步步幫群眾解決，讓他們感受到進展。

服務延伸：退休人員有了“新家”

隨著北京市退休人員社會化管理的深入，越來越多退休人員從“單位人”轉變為“社會人”，退休關系轉到街道社區。

王瑀萱介紹，目前東城區已累計接收社會化退休人員約12萬人，僅2024年就新增接收約1.5萬人。這些退休人員從過去由單位管理，轉為由戶籍地或居住地街道便民服務中心提供全方位服務。

各街道便民服務中心不僅發放養老金，還提供清潔能源自采暖補貼、兩節走訪、康養活動、獨居老人探視等服務。“有的子女在國外，打不通父母電話，就請我們上門看看。我們常年走街串巷，對轄區里的胡同、居民樓都很熟悉?！蓖醅r萱說，“讓退休人員在家門口就能享受到有溫度的服務，確保他們按時領到養老金、安心度過晚年，這是我們工作的目標?！?/p>

近期，東城區社保類訴求案件同比下降25.45%，群眾獲得感顯著增強。

從劉師傅的7年尋檔終見曙光，到康大姐的一條短信疑云消散，從一個人的難題到一套機制的建立，東城人社正以實際行動書寫“為民造?！钡纳鷦哟鹁?。正如王瑀萱所說：“養老認證和工齡認定，是退休人員最關心的兩件事，直接關系到他們能不能按時領到養老金、能領多少。把這些事辦好，就是守住了老百姓的‘養老錢’。”

新京報記者 陳琳

編輯 張樹婧 校對 張彥君