2022年，從事建筑業的農民工月均收入首次登頂六大行業，此后每年均位列第一。但與收入形成反差的是，2022年，從事建筑業的農民工數量開始縮減，從2021年的5557.69萬下降至5232.474萬，一年減少325萬農民工。此后，從事建筑業的農民工數進入快速下滑通道，2025年已跌至4155.87萬。相當于過去四年，從事建筑業的農民工數量，累計減少1401.82萬。

作者：田進

封圖：圖蟲創意

4月30日，國家統計局公布的《2025年農民工監測調查報告》顯示，2025年全國農民工總量首次突破3億，為30115萬人。農民工月均收入也首次突破5000元，達到5075元，相比上年增加114元。

梳理過去十年《農民工監測調查報告》可以發現，農民工月均收入呈穩步增長態勢，同時不同行業的農民工收入等數據也出現了一定分化。

首先，在農民工主要從事的六大行業中，建筑業的月均收入近四年都位列第一。但是2021—2025年，從事建筑業的農民工數量累計減少超1400萬。

其次，制造業吸納就業呈現先降后漲的態勢，轉折發生在2021年。在建筑業從業人員減少的同時，五年間制造業多吸納了超過560萬農民工。

再次，最近四年農民工月均收入年漲幅趨緩，2025年的月均收入漲幅為2.3%，為過去十年新低，低于2025年GDP增速（5%）和2025年全國居民人均工資性收入增速（5.3%）。

最后，從超3億農民工的流動數據來看，越來越多的農民工在本省就業。過去十年，在全國農民工數量穩步增長的同時，跨省就業的農民工數量從7666萬下跌至6765萬。

《農民工監測調查報告》采取抽樣調查方式，推算全國農民工薪酬、流動等數據。農民工指戶籍仍在農村，年內在本地從事非農產業或外出從業6個月及以上的勞動者。

建筑業月收入領跑、從業人數下降

《農民工監測調查報告》顯示，農民工從事的六大行業分別為批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿餐飲業、居民服務修理和其他服務業、制造業、建筑業（下稱“六大行業”）。其中，2016—2025年，建筑業的工資漲幅與增速位列六大行業之首，由3687元/月上漲至5880元/月，漲幅達59.5%。

2022年，從事建筑業的農民工月均收入首次登頂六大行業，此后每年均位列第一。

但與收入形成反差的是，2022年，從事建筑業的農民工數量開始縮減，從2021年的5557.69萬下降至5232.474萬，一年減少325萬農民工。此后，從事建筑業的農民工數進入快速下滑通道，2025年已跌至4155.87萬。相當于過去四年，從事建筑業的農民工數量，累計減少1401.82萬。

從《農民工監測調查報告》的數據來看，其他行業從業農民工數量有所增長。過去四年，從事制造業的農民工增加了565.41萬、從事住宿餐飲業的農民工增加了296.22萬。但這些行業的收入明顯低于建筑業，2025年制造業、住宿餐飲業的月均收入為5126、4208元，同年建筑業月均收入為5880元。

建筑業農民工數量的拐點，與房地產市場的轉折高度重合。2022年，全國房地產開發投資增速由正轉負，并在此后持續處于負增長區間。2021—2025年，全國房地產開發投資總額下降43.9%，同一時期，從事建筑業的農民工數量下降25.2%。

展望2026年房地產行業走勢，遠東資信研究院副院長張林表示，市場走勢取決于政策落實效果及核心城市修復能否帶動預期改善。政策落實效果或將主要體現在房價是否盡快由負轉正。一季度，北京、上海等一線城市部分樓盤和二手房市場交易量階段性回升，帶動價格環比跌幅收窄、局部市場活躍度提升，但房價全局性擺脫負增長仍有一定距離。

從2022年開始，建筑業的月均收入增速也明顯放緩。2015—2021年，除2020年外，其余年份從事建筑業的農民工月均收入增速均在5%以上。而2022年該增速放緩至4.2%，2025年進一步放緩至2.4%，與2023年并列過去十年新低。

即使建筑業多項數據處在波動下行之中，建筑業依舊是容納農民工就業第二大行業，僅次于制造業。

制造業吸納就業“V”形轉折

在六大行業中，制造業吸納的農民工數量一直位列第一。近十年，每年都有超27%的農民工前往制造業就業，比例大幅度超過其他行業（均在20%以下）。

分年份看，近十年，制造業吸納農民工的數量，呈現先降后漲的走勢，其中轉折發生在2021年。

2016—2020年，從事制造業的農民工數量從8592.16萬逐漸下跌至7796.88萬，累計減少795.28萬。但是2021年，制造業吸納農民工的數量強勢反彈至7927.02萬，此后一路增至2025年的8492.43萬。

按此計算，2021—2025年，建筑業吸納農民工數量累計減少1401.82萬的同時，制造業吸納農民工的數量增加了565.41萬。這表明，制造業作為穩就業的主力軍也是名副其實吸納新增就業的“大戶”。

政策層面，2026年的《政府工作報告》將“優化提升傳統產業”列為“加緊培育壯大新動能”工作首要任務；2025年的《政府工作報告》提及，支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。

整體上，因為建筑業與制造業都同屬于第二產業，在兩個行業“此消彼長”的影響下，在一二三產業中，第二產業吸納農民工的比例在快速下滑。

自2013年以來，《農民工監測調查報告》固定公布農民工在一二三產業就業的比例。2018年，二三產就業農民工數量占比迎來歷史性拐點————這一年，在第二產業就業的農民工比例首次跌破50%，在第三產業就業的農民工比例首次突破50%（見圖1）。

圖一

農民工本省就業增多

近十年，在農民工月均收入穩定上漲中，近四年收入漲幅與收入增速均出現放緩的跡象。

2016—2019年，農民工月均收入年漲幅均在200元以上。2022年下跌至183元，2025年進一步下跌至114元。2025年的月均收入漲幅為過去十年次低，僅高于2020年的110元。

近幾年，政策層面頻繁提及促進城鄉居民收入穩步增長。2026年的《政府工作報告》也提及，2026年發展主要預期目標包括居民收入增長和經濟增長同步等。

過去十年，外出農民工和本地農民工的月均收入差距也在逐漸加大。2016年，兩項數據的差距為587元/月，2025年這一差距擴大至1398元/月。（見圖2）

圖二

可是即使外出就業能獲得更高的薪酬，外出就業的農民工占比并沒有因此明顯增多，甚至跨省就業的人數還在持續減少。《農民工監測調查報告》顯示，2016—2025年，外出就業的農民工占全體農民工的比例穩定在60%左右，但跨省流動的農民工占全體農民工的比例從27.21%降低至22.46%，相當于跨省流動的人數減少了901萬。

中國新就業形態研究中心發布的《2023中國藍領群體就業研究報告》顯示，藍領零工跨省流動情況發生扭轉，服務員、外賣員、網約車司機、快遞員等“新藍領”更加傾向選擇本地就業，省內工作比例均超過了70%。工廠普工、月嫂、保潔、建筑零工跨省流動情況較為普遍。

2024年9月，人力資源和社會保障部曾提及，“家門口”就業成為越來越多農民工的新選擇，人社部將充分發揮就業服務站和零工市場作用，搭建更多“企業就近用工、群眾就近就業”的服務平臺。

上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘、廣東金融學院教授魏東霞曾共同撰文提出，很多人認為“勞動力跨省流動減少是長期趨勢，而且是一件好事，這樣可以避免過多的跨省流動導致大量人口從欠發達地區流向發達地區，不利于人口流出地的發展”。但對此觀點需要謹慎對待，否則容易形成對中國勞動力流動趨勢的誤判，延緩相關體制的改革。大量研究顯示，勞動力流動會促進地區間人均收入均等化，而如果勞動力跨省不流動或流動減少，那么未來地區間收入差距進一步縮小的機制將受到阻礙。這對個體來說是福利損失，對整個國家來說是勞動力資源未得到充分的利用。

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