《關于強化科技創新和產業創新 深度融合人才支撐的若干措施》政策解讀

來源：湖北日報

1月19日，湖北人形機器人創新中心內，人形機器人跟著訓練師練習拍照動作。 （湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

黨的二十屆四中全會明確提出“推動科技創新和產業創新深度融合”的重大任務。湖北科教人才優勢突出、科技創新能力較強，理應在推進科技創新和產業創新上開拓進取。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。出臺《若干措施》，強化雙創融合人才支撐，對一體推進教育科技人才發展，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快推動人才優勢轉化為發展優勢，具有重要意義。

二、制定《若干措施》的總體考慮

主要有3點考慮：一是把準政策定位。著眼充分發揮人才作用，注重與現有人才政策形成錯位，“向后一步”延伸政策鏈條，支持引導人才向產業和企業一線集聚，推動智力成果加速轉化為現實生產力。二是把握邏輯起點。突出企業在雙創融合中的紐帶和承載作用，加強企業人才有效供給，積極推動以企業人才為主體的產學研協同創新，著力形成人才引領創新、創新驅動產業、產業集聚人才的良性循環。三是堅持守正創新。立足推動科技產業金融一體貫通、項目人才資金一體配置，系統集成相關部門重點政策，借鑒吸收省外有效做法，緊密結合我省實際，盡力而為、量力而行，確保政策措施有較強吸引力、競爭力。

三、《若干措施》主要內容

措施主要有4個部分，共12條。

一是突出企業承載人才的主體地位。提出增強企業集聚人才的內生動力、引導高校院所人才“智匯企業”、推動企業人才在雙創融合中發揮作用等舉措。包括“推動市州分類確定急需緊缺崗位清單，對企業引進清單內的人才給予補貼”“將企業人才入選人才計劃（科技、產業領域）的比例逐步提高至40%，企業集聚人才質效作為創新型企業家項目評審的重要標準”“每年組織10000名左右高校院所人才到企業開展技術研發和咨詢診斷，保障人才在派出單位教學安排、職稱晉升、工資薪酬等方面待遇”“企業等生產服務一線單位人才牽頭承擔省級技術創新計劃項目的比例不低于70%”等內容。

二是聚焦雙創融合強化高質量人才供給。提出精準引進產業發展急需緊缺人才、加大拔尖創新人才培養力度、推廣產教融合育才模式等舉措。包括“依托全球高端人才市場化信息服務平臺，繪制產業人才地圖靶向引才”“選擇有條件的高校建設‘創新人才培養特區’，賦予高校運行管理、評價改革、培養模式、經費使用等更多自主權”“對攻克關鍵核心技術、取得重大原創性成果的青年人才可按照規定破格晉升”“深化工程碩博士培養改革專項試點，每年遴選支持50個在企實踐項目”等內容。

三是構建有利于成果轉化的人才評價激勵機制。提出健全市場導向的人才評價機制、構建體現智力勞動和知識價值的分配機制、完善專業經理人作用發揮機制等舉措。包括“把知名企業任職履歷、薪酬待遇、獲得投資額度等作為產業人才評價的重要依據”“企業技術骨干在合作高校的業績成果可作為職稱評審的重要依據”“試點開展省級人才計劃自主評審，由產業主體自主確定人選”“深化職務科技成果賦權改革，賦予省內高校院所研發人員所有權或10年以上長期使用權”“對貢獻突出的技術經理人、投資經理人、孵化器管理人，給予政策支持”等內容。

四是完善產業人才優先發展的服務保障體系。提出推動金融資本賦能人才、打造便捷高效的人才服務平臺、優化拓展有利于人才創新創業的空間布局等舉措。包括“對認定的人才‘揭榜掛帥’項目允許全額容虧”“探索‘先投后股、基金接力、股債聯動’接續支持模式，提高人才創辦企業融資效率”“整合人才集團、產業協會等機構資源打造‘企才通’平臺”“建立科學家技術專利清單、企業家需求清單、投資人意向標的清單‘三單聯動’機制，提高人才、科技、產業對接率”“升級‘楚才卡’，增強面向企業人才服務功能”“布局建設存儲芯片、低空經濟、智能網聯汽車、人形機器人等人才創新街區”等內容。

四、如何抓好《若干措施》貫徹落實

在省委領導下，由省委人才工作領導小組統籌協調，建立省委組織部牽頭抓總，省委金融辦、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省政府國資委等部門各司其職、密切配合，用人單位發揮主體作用，社會各方廣泛參與的工作格局。加強工作調度，推動各項目標任務落地落實。