一線調研丨民生支出占比超八成?浙江蘭溪如何把財政資金用在“刀刃”上

今年以來，我國財政支出靠前發力，支出進度為近五年最快，社會保障、衛生健康等民生重點領域支出得到較好保障。

記者在浙江省蘭溪市調研發現，當地超過86%的財政資金都用在了民生領域。一些非急需、非剛性項目的資金也被精準投向民生保障一線。究竟是什么讓財政資金如此高效精準地花在刀刃上呢？

記者來到浙江省蘭溪市第一中學時，一棟科創樓正在緊張施工中。校長鄭偉新告訴記者，這是全市所有學校中第一棟科創樓，將專門配備人工智能、物理、化學等學科實驗室。

浙江省蘭溪市第一中學校長 鄭偉新：從去年10月份進場施工，預計一年建成，就是到今年9月底要完工投入使用。這個項目對整個學�？萍紕撔氯瞬诺呐囵B，提供了很大的物質支撐。

離開校園，記者驅車50多公里，來到地處蘭溪市北部的一家鄉鎮衛生院。雖然位置有點偏，但醫院里專業醫療設備一應俱全，絲毫不輸市級醫院。去年一經投用，立即讓蘭溪市北部4個鄉鎮15萬人受益。

浙江省蘭溪市北部醫院副院長 梅婷娟：原先病人都是要到市級醫院，蘭溪市或者浦江縣去做血透治療，來回奔波路程起碼要兩個多小時。我們這里的血透中心建設以后，極大地緩解了老百姓的就醫難。

五級預算保障機制改革

財政資金精準發力

蘭溪市一中科創樓、北部醫院兩個項目，財政總投入達3億元。作為一個縣級市，蘭溪市的財力并不充裕，資金是如何保障的呢？帶著疑問，記者來到蘭溪市財政局。

蘭溪市財政局負責人張靚直言，放在幾年前，這兩個民生項目大概率難以獲得充足的資金保障，主要是過去財政資金分配還不夠精準。

財政資金有限，真到保民生的時候要等米下鍋，這讓蘭溪市下定了改革決心。2024年，蘭溪市啟動五級預算保障機制改革，所有財政預算項目按照輕重緩急分成五個等級。級次越靠前，財政資金予以優先保障。

浙江省蘭溪市財政局局長 張靚：比如說像第一級，就是保工資、保民生、保運轉，它的支出一般公共預算是絕對覆蓋得了的。其他的一些層級，在編制預算的時候，就是我的收入能滿足到哪一個程度，我的支出也同時保障到哪一個程度。

不過，突如其來的改革讓很多部門措手不及。尤其是那些已經習慣了原有分配模式的部門，對改革不是很適應。

浙江省蘭溪市大數據發展中心主任 金義輝：還是原來慣用的思維，盡量把自己的項目報得大一點，資金需求量大一點。

浙江省蘭溪市副市長 單玲琳：改革當中阻力肯定是會有的，尤其是涉及錢袋子和老辦法，都會存在不同的聲音，就看我們怎么回應，怎么堅持。

蘭溪市在調研中發現，很多人最擔心的，是項目審核的專業性和公平性。為了打消一些部門的疑慮，讓改革順利推進，蘭溪市根據項目類別專門成立了專業的預算審核專班。規劃類的項目由發改部門牽頭、培訓類的由組織部門牽頭、數字化項目交給大數據中心，像這樣的專班一共有十幾個，目的就是讓專業的人做專業的事。把專業性強、資金量大的項目交由專班逐一初審。

專班“擠”出真金白銀

民生實事落地生根

為了讓財政資金不撒“胡椒面”，浙江蘭溪推出五級預算保障機制改革，還成立了專業審核專班，破解資金分配難題。這些專業專班到底發揮了怎樣的作用？擠出來的資金又用在了哪里？

數字化項目專班的負責人金義輝告訴記者，在審核中他們就發現，有一些項目確實存在重復建設導致的資金浪費問題。

浙江省蘭溪市大數據發展中心主任 金義輝：你報你的，我報我的，會存在一些重復的建設和重復的維護。數字化專班成立之后對整個項目進行梳理，能合并的就合并了，避免重復建設、重復運維。

通過專業分析和整合，數字化專班既保障了各部門的實際需求，又節約了財政資金。三年里累計壓減低效、重復項目超過700個，節約財政資金達3.96億元。

通過這樣的改革，蘭溪市不斷提升預審審核的專業性和效率，還把一些非必需或績效不高的項目擋在了門外。

浙江省蘭溪市財政局局長 張靚：以2026年為例的話，我們全市申報的項目一共是1085個，涉及的資金是173.5億元。但是最后經過分級審核以后，提交給人大的確定前二級優先保障的項目是536個，金額是98.2億元。整個項目預算需求的壓減比為43.4%。

擠出來的是資金，暖起來的是民心。2025年蘭溪市投向教育、醫療、養老等群眾關心領域的財政資金達85.2億元，占財政支出的86.4％。

不只在蘭溪，眼下，浙江全省正大力推進零基預算改革，不斷提升財政資源配置效率，把寶貴的財政資金向民生領域傾斜。

浙江省財政廳預算編制中心主任 顧健耀：通過不斷優化支出結構，將節省資金更多用于支持民生發展。2025年，全省民生支出達9530億元，占一般公共預算支出的76.4%，連續22年保持三分之二以上用于民生。

（總臺央視記者 朱繼華 趙曙光 蔣勇 王懿玚 蘭溪臺）

（來源：央視新聞客戶端）