塞爾維亞是一個位于歐洲巴爾干半島中部的內陸國，總面積達到了8.85萬平方公里。在行政區劃方面，塞爾維亞的行政區主要是州，但還下轄兩個自治省。這兩個自治省是南斯拉夫時期的遺留產物，南斯拉夫解體后，塞爾維亞仍然保留了這兩個自治省的建制。但南斯拉夫解體后，科索沃自治省鬧獨立，而另一個自治省伏伊伏丁那卻從來不鬧獨立，這是什么原因呢？

第一，人口因素。伏伊伏丁那自治省位于塞爾維亞北部，面積約2.16萬平方公里，人口約174萬?？扑魑肿灾问∥挥谌麪柧S亞南部，面積約1.09萬平方公里，人口約178萬。對塞爾維亞來說，科索沃和伏伊伏丁那都非常重要，都有著重要歷史意義。

塞爾維亞將科索沃視為塞爾維亞的龍興之地，將伏伊伏丁那視為塞爾維亞的精神家園，伏伊伏丁那首府諾維薩德，更是被塞爾維亞人稱為塞爾維亞的雅典。在塞爾維亞的歷史上，科索沃和伏伊伏丁那都影響了塞爾維亞的發展進程。

塞爾維亞人屬于南斯拉夫人的一支，6世紀時期，斯拉夫人從波蘭維斯瓦河谷一帶向南遷徙到了巴爾干半島，逐漸形成南斯拉夫族群。遷徙到科索沃的這支南斯拉夫人，后來發展成塞爾維亞人。在此之前，科索沃這塊土地還不叫科索沃，是塞爾維亞人命名了這塊土地，在塞爾維亞語之中，科索沃的意思是黑鳥的土地，這一名稱承載了塞爾維亞民族的歷史記憶??。

13世紀時期，塞爾維亞王國建立，核心區就在科索沃地區。14世紀時期，塞爾維亞國王杜尚大帝也是在科索的普里茲倫加冕為塞爾維亞皇帝。隨著塞爾維亞的不斷擴張，又征服了周邊土地，塞爾維亞人也開始向周邊遷徙，因此可以說科索沃是塞爾維亞的龍興之地，而伏伊伏丁那原本并不是塞爾維亞的土地。

1316年，隨著版圖的擴大，塞爾維亞將首都從科索沃遷到了貝爾格萊德。1389年，奧斯曼帝國入侵塞爾維亞，雙方在科索沃爆發戰爭，塞爾維亞戰敗，失去了對科索沃的控制權。奧斯曼帝國在科索沃強制推行伊斯蘭教，塞爾維亞人不愿改變信仰，紛紛離開科索沃，遷徙到了平原地區。

塞爾維亞人離開后，科索沃出現了人口空白，鄰近的阿爾巴尼亞人紛紛向科索沃遷徙，逐漸成為科索沃主體民族。奧斯曼帝國并沒有放棄對塞爾維亞的入侵，到了1459年，奧斯曼帝國攻占貝爾格萊德，完全控制了塞爾維亞。

塞爾維亞滅亡后，塞爾維亞的貴族，學者，不愿接受奧斯曼帝國的統治，向北逃到了伏伊伏丁那。當時伏伊伏丁那處在奧地利哈布斯堡王朝的統治之下，當地生活著大量匈牙利人。奧地利對塞爾維亞人非常寬容，允許遷徙到伏伊伏丁那的塞爾維亞人保留東正教信仰，塞爾維亞文字和民族傳統。

1526年，奧斯曼帝國向北擴張，和匈牙利，奧地利爆發了戰爭，生活在伏伊伏丁那的匈牙利人大量逃離，向北遷徙。隨著匈牙利人的減少，塞爾維亞人逐漸成為了伏伊伏丁那的主體民族。因此科索沃以阿爾巴尼亞族為主體，阿爾巴尼亞族占到了科索沃總人口的92％，塞爾維亞族只占科索沃總人口的5％。而伏伊伏丁那以塞爾維亞族為主體，塞爾維亞族占到了伏伊伏丁那總人口的68％，匈牙利族約占伏伊伏丁那人口的13％。因此伏伊伏丁那對塞爾維亞歸屬感更強。

第二，科索沃是武力收復，伏伊伏丁那是主動加入。19世紀時期，塞爾維亞民族意識高漲，試圖脫離奧斯曼帝國獨立。伏伊伏丁那處在奧地利統治之下，受到奧地利的庇護，逐漸成為了塞爾維亞民族覺醒和文化復興的中心。1848年，塞爾維亞爆發反抗奧斯曼帝國的大起義，伏伊伏丁那的塞爾維亞族領導了這次起義，因此伏伊伏丁那首府諾維薩德，當時就被稱為全塞爾維亞民族獨立運動的精神燈塔。

1878年，塞爾維亞最終脫離奧斯曼帝國獨立，當時很多塞爾維亞高層來自伏伊伏丁那地區。塞爾維亞獨立后，繼續和奧斯曼帝國作戰，試圖收復歷史故土。1912年，塞爾維亞，希臘等巴爾干同盟國家和奧斯曼帝國爆發了第一次巴爾干戰爭，奧斯曼帝國戰敗，塞爾維亞收復了科索沃。

當時科索沃的阿爾巴尼亞族就不愿加入塞爾維亞，爆發了大起義，但遭到塞爾維亞鎮壓。而伏伊伏丁那地區，以塞爾維亞族為主體，一直心向塞爾維亞。1918年，奧匈帝國瓦解，伏伊伏丁那主動加入了塞爾維亞。南斯拉夫時期，將伏伊伏丁那和科索沃設立為隸屬塞爾維亞的自治省。因此伏伊伏丁那不鬧獨立，主要就是以塞爾維亞族為主體，對塞爾維亞歸屬感更強。