安徽省殘疾人事業發展成就新聞發布會

安徽省殘疾人事業發展成就新聞發布會

時間：5月9日（周六）上午10:00

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發布處處長)：各位記者朋友：大家上午好！歡迎繼續出席省政府新聞辦新聞發布會。扶殘助殘是社會文明進步的重要標志，也是全社會的共同責任。在第36個全國助殘日即將到來之際，我們召開新聞發布會，邀請省殘聯黨組成員曾寧先生，請他介紹近年來我省殘疾人工作的主要情況，一同出席本場發布會的還有：省教育廳總督學邵曙光先生、省民政廳副廳長張勇先生、省人力資源社會保障廳副廳長程宗錄先生、省衛生健康委副主任楊緒斌先生，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請省殘聯黨組成員曾寧先生介紹總體情況。

曾寧（省殘聯黨組成員）：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好！今年5月17日是第36個全國助殘日，今年助殘日的主題是：保障殘疾人平等權益，促進殘疾人融合發展。首先，我謹代表省殘聯，感謝大家長期以來給予全省殘疾人和殘疾人事業的關心幫助與支持！

殘疾人是社會大家庭的平等成員，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量。殘疾人也是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。近年來，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業重要論述和重要指示批示精神，把殘疾人事業納入經濟社會發展大局，以省政府名義印發實施《安徽省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，將困難殘疾人康復工程等4項殘疾人工作納入我省民生實事項目�！笆奈濉逼陂g，全省殘疾人事業發展支出達115億元，支出總額逐年提高，殘疾人獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一、殘疾人基本民生保障力度不斷加大。建立殘疾人“兩項補貼”標準動態調整機制，按照8.5%的增幅逐年提標�！笆奈濉逼陂g，“兩項補貼”標準從每人每月60元提高至94元，全省累計發放74.8億元，惠及困難殘疾人和重度殘疾人714.6萬人次。納入最低生活保障殘疾人246.1萬人次。開展殘疾人托養服務13萬人次。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造7.3萬戶。殘疾人基本養老保險和基本醫療保險參保率分別達到95.8%和98.6%。將6.8萬殘疾人納入防返貧致貧監測范圍，加大幫扶力度，守牢殘疾人不發生規模性返貧底線。

二、殘疾人就業規模不斷擴大。接續實施促進殘疾人就業三年行動，開展殘疾人就業宣傳年、就業援助月、訪企拓崗促就業等活動，舉辦全省殘疾人職業技能大賽，加大殘疾人職業技能培訓力度，完善殘疾人就業服務體系，依法保障殘疾人平等就業權益�！笆奈濉逼陂g，全省累計新增城鄉殘疾人就業12.7萬人，開展殘疾人職業技能培訓11.2萬人次，就業年齡段殘疾人就業率達到60.1%。2025屆高校殘疾畢業生“一人一策”服務率達100%，去向落實率達89.7%。

三、殘疾人教育質量不斷提升。實施“十四五”特殊教育發展提升行動。鞏固殘疾兒童少年義務教育，義務教育入學率達97.7%。加快發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育，穩步推進殘疾人高等教育。合理配置特殊教育資源，構建布局合理、學段銜接、普職融通的特殊教育體系，全省所有設區市和30萬人口以上的縣（市）均設立特殊教育學校。省政府批準設立安徽特殊教育職業學院，我省殘疾人高等教育邁上新臺階。

四、殘疾預防和康復服務體系不斷完善。實施殘疾預防行動計劃，先后承擔全國殘疾預防重點聯系地區、殘疾人家庭醫生簽約服務重點聯系點、全人群聽力障礙流行及康復服務需求與利用狀況監測試點地區等全國性試點工作。開展腦卒中預防、少年兒童脊柱側彎篩查、青少年視力殘疾預防等試點工作。持續實施精準康復服務行動，出臺《殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協議管理辦法》《殘疾兒童康復基本公共服務規范》等文件�！笆奈濉睍r期，殘疾人基本康復服務率、殘疾人輔具適配服務率均達到99%，累計發放困難精神殘疾人藥費補助74.5萬人次，開展殘疾兒童康復救助14.3萬人次，殘疾人輔具適配服務26萬人。

五、殘疾人文化體育生活不斷豐富。持續開展殘疾人文化周活動，實施殘疾人文化進社區、進家庭項目�！笆奈濉逼陂g，共開展殘疾人文化周活動3293場次，累計22.2萬人次參加活動。為全省8254戶殘疾人家庭提供“五個一”文化服務。在360個社區開展殘疾人文化進社區活動。舉辦第十屆、第十一屆全省殘疾人藝術匯演，組織參加全國匯演取得優異成績。舉辦四屆殘疾人讀書達人演講大賽，成為我省全民閱讀品牌活動之一。成功舉辦省第八屆殘運會暨第五屆特奧會。參加全國十一屆殘運會暨第八屆特奧會共獲得45金21銀19銅。在杭州亞殘運會上獲得1金2銀2銅。實施康復健身體育行動，為1000戶重度殘疾人家庭提供康復健身體育服務。

六、殘疾人合法權益保障不斷增強。積極宣傳貫徹落實殘疾人“兩法四條例”，開展殘疾人保障法實施30周年紀念活動，會同省人大開展殘疾人保障法律法規執法檢查。建立檢察公益訴訟與殘疾人權益保障協作工作機制。完善殘疾人法律救助工作體系，全省共建立122個殘疾人法律救助服務機構，實現市、縣級法律救助服務機構全覆蓋。統籌開展城鄉無障礙設施建設和改造。推動各級政府網站完成信息無障礙改造。

下一步，我們將持續深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神和關于殘疾人事業發展的重要論述、重要指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，緊扣“講政治、強保障、優服務、促發展”的思路，全面加強殘疾人基本民生保障，提升殘疾預防和康復服務水平，增強殘疾人自我發展能力，推動機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業，推進科技助殘。同時，殘疾人事業涉及方方面面，需要各級各有關部門和社會各方面共同努力。希望全社會都能理解、尊重、關心、幫助殘疾人，營造殘疾人平等參與、融合發展的良好環境，形成共同促進殘疾人事業全面發展、高質量發展的生動局面。

我就先介紹到這里，謝謝大家！

章蓉生：謝謝曾寧先生的介紹。近年來，我省持續在殘疾人民生兜底、就業、教育、康復、文體生活、權益保障等方面發力，推動殘疾人事業全面發展。下面歡迎各位記者提問，請大家在提問前舉手示意，并通報所在新聞機構。

記者提問

安徽新聞聯播記者：我們關注到，“十四五”期間安徽殘疾兒童少年義務教育入學率達到了97.7%以上。請問，在保障殘疾兒童少年“有學上”的基礎上，安徽是如何進一步提升特殊教育質量，努力讓他們“學得好”、有發展的？

邵曙光（省教育廳總督學）：“十四五”以來，省教育廳始終堅持把強化特殊教育普惠發展擺在突出位置，不斷提升特殊教育普及水平、辦學條件和教育質量。

一、聚焦“普惠”，堅持三項基本原則。一是堅持政府主導、特教特辦。堅持黨對特殊教育工作的全面領導，落實政府主體責任，堅持省市統籌、縣級主責、特教特辦。省委教育工作領導小組專題研究部署相關任務，將特殊教育提升發展納入重要議事日程，督促各項目標任務不折不扣落地見效。二是堅持部門協同、整體聯動。聯合發改、民政、財政、殘聯等七部門印發并實施《安徽省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，完善適齡殘疾兒童少年入學安置、定期核查受教育情況等政策措施，構建同向發力的特教工作協同格局。三是堅持尊重差異、適宜安置。尊重殘疾兒童青少年身心發展特點和個體差異，堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，采用隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等途徑，適宜安置每一名適齡殘疾兒童少年。全省適齡殘疾兒童入學率從2021年96.08%上升到2025年97.7%，圓滿完成“十四五”規劃目標。

二、聚焦“擴優”，強化三個要素保障。一是強化經費投入保障。鞏固完善特殊教育經費投入機制，2021—2025年省級下達特殊教育補助資金9460萬元，用于組織特教資源教室等項目建設。二是強化辦學條件保障。著力改善特殊教育學校辦學條件，實現全部設區市和30萬人口以上的縣（市）設有特殊教育學校目標。繼續推動20萬人口以上縣（市、區）建設一所達到標準的特殊教育學校。三是強化補助資助保障。落實全學段全覆蓋的學生資助政策，按照每生每年6000元標準補助殘疾學生生均公用經費，2025年將此補助標準提高至每生每年7000元以上。

三、聚焦“提質”，抓好三大推進舉措。一是加強師資隊伍建設。全面執行特殊教育教師工資津貼、職稱評聘等傾斜政策。指導淮北師大、安慶師大等高校加強特殊教育專業建設。2025年全省特殊教育學校專任教師數較2021年增長16.76%。二是提升特教教學質量。定期舉辦“教研江淮行——皖美課堂”特教展示活動。我省4項教學基本功案例、9項融合教育優秀案例入選全國第二屆特殊教育教師教學基本功和融合教育教學案例展示表彰。池州市和阜南縣被教育部設立為國家特殊教育改革試驗區。三是強化教育督導。印發《安徽省特殊教育辦學質量評價實施辦法（暫行）》。將各地特殊教育建設發展情況納入全省教育督導的重要內容，列入縣域義務教育優質均衡發展督導評估的重要衡量指標。

新華網記者：殘疾預防是有效減少殘疾發生、減輕殘疾程度的重要手段。請問安徽在強化殘疾預防方面開展了哪些重點工作？

楊緒斌（省衛生健康委員會副主任）：謝謝您的提問。“十四五”以來，我們堅持以人民健康為中心，認真落實省委、省政府部署要求，聚焦全生命周期殘疾風險防控，扎實推進殘疾預防重點工作。

在提升出生缺陷防治能力方面：不斷完善服務機構和能力建設，全省現有32家產前診斷機構、113家產前篩查機構，市級產前診斷機構覆蓋率100%、縣級產前篩查機構覆蓋率97.1%；免費開展婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、產前篩查及新生兒疾病篩查等項目，2025年我省婚檢率90.03%，孕前優生檢查目標人群覆蓋率90.35%，葉酸服用率96.91%，產前篩查率94.3%，新生兒遺傳代謝病篩查率和聽力篩查率分別為99.7%和99.0%。

在加強勞動者職業健康監護方面：壓實主體責任，推動用人單位規范開展職業健康監護。開展專項治理，完成全省5168家職業病危害治理企業整改；強化企業幫扶指導，組建156個專業團隊，對2300余家中小企業開展幫扶指導，督促企業依法落實職業健康檢查、健康檔案管理等要求，并為1.48萬名中小微企業勞動者免費開展職業健康檢查；提升重點人群健康素養，完成塵肺病篩查5.69萬人次，隨訪塵肺病患者1.12萬名，隨訪率達99.58%，實現重點人群職業健康監護全覆蓋。

在重點人群、重點疾病管理方面：推進殘疾人家庭醫生簽約服務工作，將殘疾人、老年人作為簽約服務重點人群，優先簽約、優先服務，全省殘疾人簽約覆蓋率達75.7%；開展家庭病床工作試點，著力解決年老體弱、長期臥床或行動不便群眾的就醫困難；成立省百萬減殘工程專家委員會，持續推進腦卒中防治工作，目前已實現全省16個市高級卒中中心全覆蓋，縣域防治卒中中心覆蓋率達90%；推進防盲治盲和耳健康工作，加強縣醫院白內障手術能力建設，開展眼病防治適宜技術在基層的推廣，組建省級防聾治聾技術指導組，連續多年組織“愛耳日”義診宣傳教育活動，控制聽力損失和殘疾發生；加強地方病殘疾患者隨訪管理，為符合條件的地方病殘疾患者提供多元化幫扶救助，對患者及其家屬進行針對性康復指導，采取干預和治療管理。謝謝！

安徽日報記者：就業是最大的民生。促進殘疾人就業一直是社會關注的重點。請問，近年來安徽在促進殘疾人就業創業方面采取了哪些有效措施，取得了哪些成效？

程宗錄（省人力資源和社會保障廳副廳長）：近年來，我省認真落實黨中央、國務院促進殘疾人就業創業決策部署，按照省委、省政府有關要求，加強統籌謀劃，一體推進殘疾人就業促進、技能培訓、創業扶持、社會保障及權益維護等工作�！笆奈濉逼陂g，全省新增殘疾人就業12.7萬人。主要做了以下幾方面工作。

一、拓寬就業渠道。一是發揮單位吸納主渠道作用。國有、民營企業及社會組織積極參與安置殘疾人就業，推動機關定向招錄、事業單位公開招聘殘疾人，截至2025年底，實現殘疾人按比例就業3.24萬人。二是支持自主創業。對符合條件的殘疾人創業給予一次性創業補貼，將殘疾人個人創業擔保貸款額度提高至50萬元。累計扶持殘疾人個人創業4.9萬人次、發放補貼1.5億元；發放殘疾人創業擔保貸款1.62億元。三是強化輔助性就業與公益性崗位兜底。興辦殘疾人輔助性就業機構200多家，安置重度殘疾人就業1.53萬人，開發公益性崗位兜底安置5259人。

二、優化就業服務。一是提升技能水平。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，累計開展殘疾人職業技能培訓11.2萬人次，優化殘疾人技能評價方式，免除殘疾人初次參加評價費用，成功舉辦第十一屆安徽省殘疾人職業技能大賽。二是做好就業幫扶。開展殘疾人就業服務“四個一”活動【對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息核對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務】，支持殘疾人大學生就業創業，累計為5644名殘疾應屆畢業生發放一次性求職補貼846.6萬元。三是突出載體建設。建成國家級和省級殘疾人職業培訓基地38家、全省殘疾人職業培訓基地104家，實現“三公里”就業圈城市社區全覆蓋，為殘疾人就業創業提供指導支持。

三、強化權益維護。一是加強勞動保障監察執法。將殘疾人就業權益維護工作納入勞動保障監察重點執法范圍，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，嚴厲打擊“黑職介”以及拖欠、克扣殘疾人工資等侵害殘疾人就業權益行為。二是加強殘疾人在新就業形態領域權益保障。出臺《安徽省新就業形態勞動者勞動權益保障規定》，深化集體協商機制，積極組織集體協商“集中要約行動”，促進殘疾人勞動關系和諧穩定。三是加強殘疾人社保繳費支持。支持殘疾人靈活就業，累計為6631名殘疾人發放社保補貼5763萬元；落實為重度殘疾人代繳居民基本養老保險費政策，為11.65萬名重度殘疾人代繳保費1948.12萬元。

下一步，我們將認真落實《安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025—2027年）》，不斷優化殘疾人就業創業服務，促進殘疾人就業創業。

大公報香港文匯報記者：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼是保障殘疾人基本生活的重要制度。請問，安徽在落實殘疾人兩項補貼政策方面做了哪些工作，如何確保補貼精準保障、及時發放到殘疾人手中？

張勇（省民政廳副廳長）：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼是殘疾人專項福利補貼制度。省委、省政府高度重視，著力在健全兜底性、基礎性殘疾人福利制度上下功夫，制定完善一系列保障政策，切實保障殘疾人生存發展權益。

一、制度保障更加完善。相繼出臺殘疾人兩項補貼實施意見、工作規范、資金管理辦法、標準動態調整等配套文件，圍繞補貼范圍、發放標準、申請審核、資金監管等關鍵環節細化實施舉措。通過建立閉環管理制度，補齊工作短板、規范經辦流程，全面夯實政策實施基礎，確保符合條件的殘疾人應享盡享，目前已惠及84.1萬困難殘疾人和98.7萬重度殘疾人。

二、便民服務更加高效。全面推進殘疾人兩項補貼“跨省通辦”和“全程網辦”，申請人可就近在全國任一鄉鎮（街道）受理窗口提出申請，也可通過登錄國家政務服務平臺、“民政通”、“皖事通”等線上渠道在線提交，實現補貼申領“一次都不跑”，解決了殘疾人出行不便、異地居住“多地跑、折返跑”的難題，為殘疾人群體提供了更加貼心暖心的社會保障服務。

三、保障水平穩步提升。“十四五”期間，我省建立了補貼標準每年按照8.5%增長的動態調整機制，實現補貼標準穩步提升，生活補貼和護理補貼分別增長42%、56%。2021年—2025年，省級補助各地資金增長達29%，為提標政策持續落實提供了有力保障。補貼資金實行按月發放，直接轉入殘疾人賬戶，確保資金直達到人，持續增強殘疾人群體幸福感、獲得感、安全感。

四、監督管理更加規范。各級民政部門建立了與殘聯、衛健、公安、人社等多部門信息共享和常態化數據復核比對機制，每月每季度進行全面數據交叉核驗，確保補貼對象精準識別；加強主動走訪摸排，積極推動“政策找人”，做到保障政策規范運行、精準實施。

下一步，我們將持續完善殘疾人保障各項政策，加強部門聯動，凝聚監管合力，加大政策宣傳，強化主動發現、主動服務，堅持全過程公開透明，廣泛接受社會和群眾監督，在精準識別、高效發放、優質服務上持續發力，讓殘疾人兩項補貼的“含金量”更高，讓殘疾人群體實實在在感受到黨和政府的溫暖。

新華社記者：我們注意到，以人工智能、大數據為代表的科技變革正深刻影響社會各領域。安徽在推動科技賦能殘疾人事業方面做了哪些工作？更重要的是，面向“十五五”時期，安徽省殘聯將如何推動下一步工作，確保殘疾人不僅能“用得上”，更能“用得好”現代科技，真正實現與時代同步發展？

曾寧：近年來，安徽省立足本土科創資源、發揮創新策源優勢，大力扶持本土科技企業深耕科技助殘領域，推動一批前沿科技成果加速從實驗室走進醫療機構、走入廣大殘疾人家庭，科技助殘已經從“行業倡議”變成“政府行動”，從實驗室走進生活圈。4月27日中國（安徽）科技創新成果轉化交易會上，一名下肢無法站立的兒童借助下肢外骨骼機器人成功站立行走，這一溫暖瞬間被多家主流媒體報道，彰顯了科技助殘的溫度與力量。當前合肥智能機器人產業集聚上下游企業160余家，全國性產業高地加快成型，大批科技成果正在實實在在改善特殊群體生活質量，助力殘疾人重拾生活自主與人格尊嚴。

“十五五”時期，省殘聯將推動科技助殘縱深發展。目前，我們已制定出臺安徽省科技助殘實施方案及專項提升行動，構建起適配省情的制度體系，實現工作從“跟跑”向“起步提速、彰顯特色”轉變。我們聚焦殘疾人實際需求，破解供需對接難題，創新建立“四庫一聯盟”工作機制，搭建助殘科技需求、成果、專家、體驗員資源庫及科技助殘產業聯盟，形成需求征集、研發落地、反饋優化的閉環管理，精準對接殘疾人實際需求。深度聯動中國科大、科大訊飛等科創主體，聚焦智能語音、手語翻譯、康復輔具、智能照護等領域，打造安徽特色科技助殘技術體系；依托科大硅谷推進成果轉化與場景落地，布局智慧助殘示范區，探索“科技+康復+就業+照護”融合發展模式。同時強化內部統籌、校企智庫聯動、央地對接及長三角協同發展，主動融入全省新興產業布局，匯聚各方合力共推科技助殘，讓廣大殘疾人平等共享科技發展成果。謝謝！

章蓉生：殘疾人是推進中國式現代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。希望記者朋友們用更多筆觸和鏡頭聚焦殘疾人事業，大力弘揚中華民族扶殘濟困、守望相助的優良傳統，有力引導全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，推動形成“人人友善、處處友好”的良好社會風尚。如果大家還有進一步采訪需求，可以在會后與省政府新聞辦、省殘聯聯系，我們將做好采訪保障工作。

今天的發布會就到這里，再次謝謝各位發布人，謝謝媒體朋友們！再見！

責編| 徐秋陽編輯| 楊卜攝影| 劉煒鑫

主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦

平臺建設及技術支持| 安徽新媒體集團