印太經濟框架看似貿易協定，不是合作，而是封鎖的工具

自美國將戰略重心轉向亞太以來，對中國的圍追堵截從未停止，可以說是步步緊逼。在這樣的形勢下，中國所面臨的戰略壓力也日益加劇。

美國曾在華盛頓主持召開美國—東盟領導人峰會，這場峰會說白了就是在拉攏東南亞國家，希望以聯合戰略對抗中國，是美國印太戰略更深一步的推進，也是對中國的又一次戰略絞殺行動。

峰會結束后的聲明中明確表示，美國和東盟將建立全面戰略伙伴關系。那么這場聯盟對中國究竟有哪些影響？中國將面臨怎樣的局面？

美國對于這場聯盟布局并沒有給出準確的公開定義，但可以明確的是，這是美國深度介入東盟事務的一種戰略表現。事實上，美國早在奧巴馬執政時期就已經開始調整國家戰略，實施"戰略東移、重返亞太"，將美國60%以上的軍事力量部署到亞太地區。

從歷史發展來看，這是美國在冷戰結束之后第一次對國家戰略進行重大調整，清晰地表明美國主要的戰略對手已經從俄羅斯、歐洲、中東，轉向了亞太地區，而中國正是其核心目標。

此后雖然美國政府幾經更迭，國際局勢也歷經波折，包括近年來持續演變的俄烏沖突——但美國的戰略重心始終鎖定在中國身上，而且這一方向越來越堅定。

為了實現這一戰略轉移，美國已經著手組織了多個層次的聯盟體系。

美國首先激活了以盎格魯-撒克遜民族國家為基礎的情報聯盟，即英國、美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭參與的"五眼聯盟"，將其從情報合作層面直接提升為政治聯盟層面，拉開了對中國全面圍堵的序幕。

值得關注的是，2024年11月，"五眼聯盟"會議首次在日本舉行，日本向"第六眼"的方向又邁進了一步。盡管目前日本能否正式加入仍存在爭議，但日本與該聯盟的情報協作已在實質上持續深化。

在亞太戰略的基礎上，美國進一步提出印太戰略構想，組建了美國、日本、印度、澳大利亞參與的四國安全對話機制，將戰略范圍從太平洋擴展至印度洋，把印度納入美國的戰略聯盟圈。

韓國也曾表達加入印太安全機制的意愿，未來該機制是否會從四國擴展至五國，仍是一個值得持續關注的變量。

為了讓英國軍事力量獲得進入亞太地區的正當理由，并合法使用日本等盟國的軍事基地，美國以分享核潛艇技術為切入點，聯合澳大利亞、英國組建了AUKUS軍事聯盟。

這一聯盟在未來極有可能發展成為一個針對臺海、南海等問題對中國實施軍事干預的全面軍事平臺。

北約已開始讓日本、韓國等亞洲國家領導人逐步參與北約領導人峰會及北約外長會議，并已同意接受韓國加入北約網絡卓越安全中心。這一系列動作都在向外界傳遞一個信號：北約正在向亞洲延伸。

除了軍事聯盟，美國還在經濟和科技領域對中國發起新一輪絞殺，這就是"印太經濟框架"。

IPEF于2022年正式啟動，由美國聯合13個印太伙伴國共同推進，核心目標是通過供應鏈重組、清潔能源、貿易規則等議題，將中國排除在新的區域經濟秩序之外。

其中，IPEF供應鏈韌性協議已于2024年2月正式生效，標志著這一框架從概念走向了實質落地。

IPEF的戰略邏輯分為兩個層次：一是通過歐美日韓及中國臺灣地區組成芯片與高科技聯盟，徹底阻斷中國通過國際渠道實現高科技突破的路徑；二是推動西方產業鏈從中國向印度和東盟轉移，以此重塑全球制造業格局。

目前亞太地區已存在兩大區域貿易協定——CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）和RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）。

中國是RCEP的主要參與國，并已提出加入CPTPP的申請。然而美國不僅主動退出了CPTPP，也不愿加入由15個成員國參與的RCEP。

這充分說明，美國并不真正希望融入多邊貿易體系，其真實目的只是打造一個排斥中國的經貿工具，通過單邊協定對各國施壓，實現自身利益最大化。

美國的印太布局推進并不順利。東盟各國并不愿意在中美之間選邊站，不想淪為美國對抗中國的政治棋子。美國對東盟的索取很多，付出卻極為有限。

在一次峰會上，美國宣布了一項1.5億美元的撥款計劃，承諾為東盟國家的基礎設施、安全防疫和清潔能源等領域提供資金支持。這筆錢分攤到東盟十國，誠意之薄顯而易見。相比之下，中國此前宣布拿出15億美元作為東盟發展援助基金，兩者之間的差距一目了然。這種鮮明的對比，讓東盟各國在戰略選擇上自然會有自己的盤算。

美國退出CPTPP的前車之鑒，也讓東盟各國對美國的戰略信用產生了深刻質疑。

東南亞對中國的戰略意義不言而喻。印太戰略的四國地理中心恰恰就是東南亞，一旦失去這一支撐點，中國將陷入美國主導的戰略包圍圈，正如當年北約一步步東擴壓縮俄羅斯的戰略空間一樣。這是中國絕對不能容忍的局面，勢必會發起全方位的反擊。

在這場關乎國家戰略安全的長期博弈中，中國所依靠的，是堅定反對霸權主義的立場，以及在經濟、科技、外交等多個領域持續深化與全球南方國家的合作關系。

中國在與以美國為首的西方霸權體系的長期斗爭中，始終在尋找最符合自身國情的發展道路。面向未來，這條道路將更加清晰，也將更加堅定。