文丨西部君

從珠三角到長三角，中國經(jīng)濟密度最高的兩大區(qū)域，一南一北串聯(lián)起東部沿海這條黃金發(fā)展帶。

幾十年來，東部沿海作為中國經(jīng)濟的發(fā)動機，支撐起“世界工廠”的脊梁。

但大國的發(fā)展，不能只有沿海一條線，廣袤內(nèi)陸的崛起，既是實現(xiàn)區(qū)域平衡的必然路徑，也決定了國家發(fā)展的韌性。

近年來，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)承接與升級并行、開放能級躍升，共同構(gòu)成了向內(nèi)陸縱深發(fā)展的強勁推力。

而當一個內(nèi)陸省份正式扛起“戰(zhàn)略大后方”的特殊使命，中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局，很可能正在迎來新的重塑。

5月11日，“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發(fā)布會舉行。會上，中西部經(jīng)濟第一大省四川明確提出：

要著力增強國家戰(zhàn)略腹地支撐功能，大力推進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建保障國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大后方。

作為在國務院批復的“國土空間規(guī)劃”中，唯一獲得“我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地”定位的省份，這種強調(diào)再次確立了四川的特殊使命和戰(zhàn)略擔當。

這個“唯一”，為什么是四川？四川，憑什么？

01

要擔起“戰(zhàn)略大后方”的使命，最終還是要靠實力說話。而四川的家底，在全國都算得上“硬核”。

首先是安全支撐。

四川是全國少有的在水電和天然氣兩大清潔能源上都能大規(guī)模“反哺”外省的省份。

發(fā)布會上透露的一組數(shù)據(jù)給出了很有說服力的答案：

四川貢獻了全國1/3左右的水電、1/4左右的天然氣。

什么叫“托底”？東部工廠機器的轟鳴、寫字樓的燈光、居民家里的空調(diào)，背后都有四川奔騰的水電在默默輸送。

再看產(chǎn)業(yè)。

四川工業(yè)門類齊全，全國41個工業(yè)大類、31個制造業(yè)大類在這里一個不少。放眼全球，能在一個省份內(nèi)實現(xiàn)如此完整工業(yè)配套的地區(qū)，也屈指可數(shù)。

從動力電池到平板電腦，從航空航天到高端能源裝備，四川的工業(yè)底盤，對全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的意義不言而喻。

科教資源同樣深厚。

目前，四川擁有144所高校、400多家科研院所和470多萬各類專業(yè)技術(shù)人才，全省國家高新技術(shù)企業(yè)達到1.9萬家、科技型中小企業(yè)達到2.9萬家。

尤其值得一提的是，中科系、中核系、中航系、中電系、東電系等“國家隊”合力構(gòu)筑了獨特的科創(chuàng)本底優(yōu)勢。

此外，還有國家實驗室、10個大科學裝置、30個全國重點實驗室等在此布局。

其中，有19個學科進入全球ESI排名前千分之一，有2個學科進入前萬分之一。

從經(jīng)濟總量看，“十四五”期間，四川經(jīng)濟總量連跨兩個萬億級臺階、達到6.77萬億元，人均GDP突破1萬美元，經(jīng)濟總量位居全國第5，實現(xiàn)歷史性晉位。

這樣的體量，放在全球來看，已經(jīng)相當于中等國家的規(guī)模。

同時，一個值得注意的細節(jié)是，在近幾年內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境不確定性明顯上升的大背景下，作為經(jīng)濟大省的四川表現(xiàn)出了令人矚目的“抗周期”韌性，GDP增速已連續(xù)3個季度穩(wěn)定在5.5%的增長水平。

經(jīng)濟大省的內(nèi)核之穩(wěn)定以及對全國大局的擔當，可見一斑。

這就是四川的底氣：

對內(nèi)是發(fā)展，對外是支撐。

所以，不同于傳統(tǒng)認知中偏于被動儲備的“大后方”，今天的四川所要構(gòu)建的，是一個集安全韌性、增長動力與創(chuàng)新活力于一體的現(xiàn)代化“戰(zhàn)略大后方”。

而要實現(xiàn)這一升級，仍須依靠持續(xù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

02

根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，2025年GDP已接近7萬億的四川，未來5年年均增長預期為5.5%左右，高于全國平均水平。

當然，一個區(qū)域的戰(zhàn)略價值，還不止取決于經(jīng)濟體量和發(fā)展增速，更要看能否持續(xù)輸出新動能。

新動能從而何來？

一個細節(jié)是，四川“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置的目標中，專門新增設(shè)了工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合同成交額占比等多個關(guān)鍵指標。

它們均指向同一個方向：產(chǎn)業(yè)的“含新量、含金量、含綠量”。

這個方向下，四川明確：

要大力推動“15+N”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工等6個萬億級產(chǎn)業(yè)；

做優(yōu)做強航空航天、生物醫(yī)藥等5個國家先進制造業(yè)集群；

積極發(fā)展低空經(jīng)濟、量子科技、氫能和核聚變等新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。

其中一個最具標志性的動作是，四川已提出將“人工智能+”作為一號創(chuàng)新工程。

并明確具體發(fā)展目標：

到2030年，爭創(chuàng)1-2個國家級新興產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)200家智能制造先進工廠，集聚人工智能企業(yè)2500家以上、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，加快建成具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新策源地和應用先導區(qū)。

這個工程到底有多重要？

可以參考的是，上一個被四川列為“一號工程”的產(chǎn)業(yè)，還要追溯到2000年左右的電子信息產(chǎn)業(yè)。

后來的故事大家都看到了：電子信息產(chǎn)業(yè)成為四川首個萬億級產(chǎn)業(yè)，更催生了成渝地區(qū)電子信息先進制造集群、成都市軟件和信息服務集群兩支國家先進制造業(yè)集群。

從電子信息邁向人工智能，本質(zhì)上是四川謀求再次站上科技變革的風口，借技術(shù)紅利實現(xiàn)跨越式追趕。

當然，要讓包括人工智能在內(nèi)的科技新動能真正撐起四川下一個十年的經(jīng)濟增長，科技成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵關(guān)卡。

“十五五”期間，四川明確提出體系化推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，今年首批啟動了人工智能、低空智能、核醫(yī)療、高端航空裝備等重點領(lǐng)域的科技攻堅，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“無縫對接”。

眾所周知，過去“大院大所”的創(chuàng)新優(yōu)勢與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩張皮”問題一直是四川的隱痛。

現(xiàn)在，從持續(xù)優(yōu)化“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”服務體系，到深化“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進·找礦挖寶”、中試平臺建在產(chǎn)業(yè)鏈上等行動，四川正在打出一套“組合拳”。

值得一提的是，今年3月，國家自然科學基金委員會發(fā)布的“2025年度中國科學十大進展”中，有3項成果由核工業(yè)西南物理研究院、華西醫(yī)院等川內(nèi)力量深度參與。

如果說產(chǎn)業(yè)和科技是四川未來的內(nèi)生動力，那么交通樞紐建設(shè)則是進一步撬動外部資源的關(guān)鍵支點。

過去，交通不便一直是制約四川發(fā)展的“緊箍咒”，但現(xiàn)在“蜀道難”的帽子正在被摘掉。

2025年，成都雙流、天府兩場旅客吞吐量突破9000萬人次，成為全國“航空流量第三城”。

在“十五五”規(guī)劃中，四川明確提出推進天府國際機場二期工程建設(shè)，推動成都建設(shè)全方位門戶復合型國際航空樞紐。

這一定位，與北京、上海、廣州屬于同一梯隊。

此外，成渝中線高鐵、成達萬高鐵建成通車后，四川還將形成6條鐵路通道連接成渝，進出川大通道達到70條以上，真正從“內(nèi)陸腹地”變身“開放前沿”。

這一切變化的信號再清晰不過：四川的使命，不再僅僅是輸出資源、勞動力和電力，而是要成為一個以技術(shù)突破、開放創(chuàng)新和高質(zhì)量為輸出動能的“發(fā)動機”。

03

新的五年，是四川全面塑造發(fā)展新動能、形成競爭新優(yōu)勢的重要窗口期。

其中，與重慶一道著力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，是關(guān)鍵一步。

2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量突破9萬億元、占全國比重已達到6.5%。一個十萬億級的“新雙圈”指日可待。

而這一步的到來，也在以實際發(fā)展成效打破兩個關(guān)于內(nèi)陸的“偏見”。

第一，內(nèi)陸大省所扮演的角色，絕不單純是“轉(zhuǎn)移支付”下的受益者。

長期以來，不少人一提到內(nèi)陸地區(qū)，下意識的反應是“人口流出”“靠補貼”。

但四川用2萬億千瓦時的外送電量、2100億立方米的外輸天然氣，以及一個省就撐起的全門類工業(yè)體系，回答了這個問題。

能源是工業(yè)的血液，工業(yè)是國家安全的基石，在內(nèi)陸崛起的四川及升級為中國經(jīng)濟“第四極”的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，本身就是支撐大國發(fā)展的核心變量。

第二，打造“戰(zhàn)略大后方”，絕非靜態(tài)的、防守性的安全概念，而是為了增強發(fā)展韌性、實現(xiàn)大國版圖區(qū)域發(fā)展再平衡的戰(zhàn)略考量。

縱覽全球，幾乎所有擁有遼闊國土和戰(zhàn)略縱深的世界級大國，都不是靠單一沿海經(jīng)濟帶支撐的——美國有五大湖工業(yè)區(qū)，德國有巴伐利亞，俄羅斯靠烏拉爾山脈橫跨歐亞。

中國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既需要沿海的開放前沿，也需要內(nèi)陸的戰(zhàn)略縱深。

從這個意義上說，四川“戰(zhàn)略大后方”定位的確立，本質(zhì)上是要通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和交通重構(gòu)，為中國經(jīng)濟打造出一個遠離外部干擾、具有強大內(nèi)生動力的戰(zhàn)略支撐點。

歷史上，四川是中國的大后方、大糧倉。

現(xiàn)在，在“十五五”的藍圖上，四川要做的是西部地區(qū)創(chuàng)新高地、保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、向西開放戰(zhàn)略高地、參與國際競爭新基地和維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障?，以及新的增長極和動力源。

對于中國來說，在百年變局加速演進的今天，擁有一個既“硬核”又“穩(wěn)健”的四川，正變得前所未有的重要。

這是大國發(fā)展的新空間，也是內(nèi)陸第一大省四川發(fā)展的新機遇。