美海軍公布《2027財年造船計劃》

據海軍學會新聞網站5月11日報道，美海軍部當日發布《2027財年造船計劃》，將未來艦隊建設定位為美國海上力量重塑的“戰略轉折點”，并以打造“黃金艦隊”為核心目標，強調通過改革采購模式、擴大艦隊規模、強化海上優勢和重振造船工業基礎等方式，建設一支規模更大、殺傷力更強、有人與無人平臺融合發展的現代化艦隊。

一、總體情況

目前，美海軍部2027財年預算總額為3775億美元，較上一財年增長約23%。其中，艦艇建造與改裝經費約658億美元，計劃采購34艘有人艦艇（含18艘戰斗艦艇和16艘非戰斗艦艇）和5個無人平臺。

《2027財年造船計劃》還覆蓋了2027至2031財年造船安排、年度造艦經費、艦艇維護與改裝、退役處置、輔助和海運艦艇建造以及無人自主系統發展等內容。

該計劃指出，美海軍當前面臨艦隊規模不足、造船廠數量減少、工業基礎能力衰退、采購周期過長等突出問題。美海軍目前擁有291艘戰斗艦艇，低于美國法律規定的355艘目標。過去20年，美海軍造船預算雖已大幅增加，但艦艇總量基本停留在2003年水平，主要原因包括需求反復變化、成熟設計持續修改、成本估算和建造進度過度樂觀，最終造成項目延期、成本超支和戰備能力受損。該計劃將2025年4月9日簽署的第14269號行政令《重振美國海上統治地位》及后續《海上行動計劃》作為推動海軍再工業化的重要政策依據。

2027至2031財年，美海軍新建艦艇和改裝經費合計約3057億美元，其中2027財年約658億美元、2028財年約644億美元、2029財年約485億美元、2030財年約622億美元、2031財年約647億美元。根據計劃，美海軍將逐年增加艦艇的總量，2027財年至2031財年分別達到395艘、404艘、415艘、433艘和450艘。其中，戰斗艦艇將由288艘增至299艘，無人艦艇將由39艘增至83艘。

二、艦艇建造計劃

一是水面作戰艦艇。2027財年計劃投入約76億美元，五年內投入約778億美元采購14艘水面作戰艦艇，包括7艘“阿利·伯克”級驅逐艦、3艘新型戰列艦和4艘護衛艦。二是水下力量。五年內計劃投入約1249億美元，其中“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇2027財年投入約152億美元，五年內投入約620億美元，2027財年計劃采購1艘、五年內采購5艘；“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇2027財年投入約140億美元，五年內投入約629億美元，2027財年采購2艘、五年內采購10艘。三是航空母艦。2027至2031財年計劃投入約223億美元，將“克林頓”號航母（CVN-82）采購時間由2030財年提前至2029財年，同時繼續推進“企業”號航母（CVN-80）和“米勒”號航母（CVN-81）建造。四是兩棲艦艇。美海軍2027財年擬投入約83億美元，采購2艘兩棲艦艇和6艘中型登陸艦；五年內投入約293億美元，采購5艘兩棲船塢運輸艦、2艘兩棲攻擊艦和23艘中型登陸艦，并強調國會授權的兩棲作戰艦艇最低數量為31艘。五是輔助艦艇。美海軍計劃在2027至2031財年投入約150億美元，2027財年采購2艘艦隊油料補給船、1艘新建海運艦、1艘二手海運艦、1艘醫院船和1艘海洋監視船。無人系統方面，2027財年擬投入約1.71億美元采購3艘中型無人水面艦艇，五年內投入約31.1億美元采購47艘；同時，2027財年為超大型無人潛航器投入約1.358億美元采購2艘，五年內投入約11.3億美元采購16艘。

三、戰備和工業基礎建設

美海軍計劃2027財年投入約255億美元、五年內投入約1248億美元用于海上戰備，重點加強艦艇維護、現代化改裝和現役平臺延壽評估。工業基礎方面，2027至2031財年將分別投入約62億美元強化潛艇工業基礎、約67億美元重振水面艦艇工業基礎、約72億美元提升核動力造船廠生產率，并投入約137億美元支持公共造船廠基礎設施優化計劃。報告提出，到2031財年，美國潛艇工業基礎應具備每年至少建造1艘“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇和2艘“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇的能力。

四、采購和生產模式

美海軍提出由傳統“合規型官僚體系”向“結果導向型作戰企業”轉變，將模塊化、數字化和分布式造船作為改革重點。目前，美國造船工作約10%在分布式地點完成，未來目標是提高至50%。新型艦體將優先采用模塊化和數字化設計，以便在多個造船廠和供應商之間分工生產。同時，美海軍計劃于2025年12月啟動“艦艇操作系統”（ShipOS），利用人工智能和自動化技術整合企業資源規劃系統、傳統數據庫、郵件和表格等數據，用于識別生產瓶頸、優化建造進度和降低項目風險。早期試點顯示，潛艇項目審核時間可由160小時縮短至10分鐘以內，材料審查時間可由數周縮短至1小時以內。

五、盟友和產業投資

美海軍計劃通過直接外國投資、公私合作和“全球一體化工業模式”擴大造船產能。例如，阿拉巴馬州馬斯爾肖爾斯的“未來工廠4號”獲得約9億美元海軍投資和約15億美元私人資本支持。對于部分輔助艦艇和大型模塊，美海軍提出可由盟國造船廠承擔非敏感船體模塊建造任務，美國本土則重點負責最終組裝、機密系統集成、測試和交付。針對海外部署艦艇的維修保障，美海軍還建議繼續利用2025財年國防授權法允許的21天海外短期維護窗口，提高前沿艦艇可用率。

六、退役處置

美海軍2026年3月年度艦艇處置審查提出，2027至2031財年將退役或停止使用46艘艦艇，其中16艘用于回收、13艘拆解、17艘轉為后勤支援資產。分年度看，2027財年處置11艘、2028財年5艘、2029財年11艘、2030財年8艘、2031財年11艘。

分析認為，美海軍發布《2027財年造船計劃》，主要意圖是借特朗普政府“黃金艦隊”構想，將艦隊擴張、造船工業再工業化、采購體制改革和大國競爭敘事進行系統捆綁，為2027財年及后續多年高額造艦預算爭取國會、產業界和社會輿論支持。該計劃不僅著眼于增加艦艇數量，更試圖推動美海軍力量結構性改革，著眼應對日益嚴重的高超聲速武器、無人自主作戰平臺威脅，打造一支以“特朗普”級戰列艦為核心的高度自主化、分布式海上作戰力量體系，在高強度大國競爭中保持海上絕對優勢。

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