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Railway Talking

今年發(fā)布的陜西省“十五五”規(guī)劃綱領(lǐng)性文件既明確了榆鄂、太綏兩條計(jì)劃開(kāi)工的高鐵項(xiàng)目，也為中長(zhǎng)期發(fā)展劃定了重點(diǎn)儲(chǔ)備方向。

在規(guī)劃高鐵方面，規(guī)劃文本專(zhuān)門(mén)點(diǎn)名“研究推進(jìn)西安至合肥（西合）等高鐵建設(shè)”“推進(jìn)寶漢高鐵納規(guī)”，而這些年熱度較高的安康至十堰高鐵、西韓城際鐵路等項(xiàng)目均沒(méi)有直接提到。

其中安康至十堰高鐵作為“蘭漢十”高鐵的重要組成部分，預(yù)可研已于去年通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，旨在打通陜南東出通道。

西韓城際鐵路則連接西安與韓城，是關(guān)中城市群對(duì)接晉南地區(qū)的重要紐帶，這些年陜西省有意爭(zhēng)取以高鐵大通道形式納入國(guó)家規(guī)劃。

商洛至南陽(yáng)高鐵示意圖（僅供參考）

如果說(shuō)規(guī)劃點(diǎn)名僅是起點(diǎn)，那省級(jí)層面的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作則進(jìn)一步印證了西合、寶漢高鐵的“重點(diǎn)儲(chǔ)備”地位。

今年4月陜西省發(fā)改委先后發(fā)布兩大高鐵項(xiàng)目報(bào)告編制招標(biāo)公告，由省級(jí)直接主導(dǎo)推進(jìn)，徹底改變此前寶漢高鐵以寶雞、漢中兩市為主推進(jìn)、西合高鐵以商洛市為主推進(jìn)的地方主導(dǎo)模式。

從招標(biāo)內(nèi)容來(lái)看，西合高鐵陜西實(shí)際推進(jìn)路段為商洛至南陽(yáng)段，招標(biāo)預(yù)算96萬(wàn)元，線路全長(zhǎng)306公里，陜西段125公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，總投資約463億元。線路初步規(guī)劃自西十高鐵商洛西站引出，經(jīng)商洛丹鳳、商南進(jìn)入河南南陽(yáng)與擬建的南信合高鐵銜接。

寶漢高鐵的招標(biāo)預(yù)算90萬(wàn)元，線路全長(zhǎng)163公里，線路從寶雞樞紐引出，經(jīng)寶雞、漢中，銜接西成高鐵，估算總投資279億元。

此次2條規(guī)劃高鐵由省級(jí)啟動(dòng)招標(biāo)，項(xiàng)目從地方自主謀劃升級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)上爭(zhēng)取力度顯著增強(qiáng)，并且省級(jí)主導(dǎo)編制可加快推進(jìn)進(jìn)度，為后續(xù)納入我國(guó)十五五規(guī)劃、爭(zhēng)取開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。

值得注意的是，兩大項(xiàng)目同步在4月啟動(dòng)招標(biāo)，這種推進(jìn)節(jié)奏在陜西近年高鐵前期工作中較為罕見(jiàn)，充分體現(xiàn)省級(jí)層面將其作為重點(diǎn)儲(chǔ)備、集中力量突破的決心。

寶漢巴高鐵與蘭漢十高鐵示意圖

對(duì)于陜西來(lái)講，西合高鐵商洛至南陽(yáng)段的重要價(jià)值在于打通西北東出直達(dá)通道。

當(dāng)前，陜西東出華東的高鐵通道需繞行鄭州，耗時(shí)較長(zhǎng)、效率偏低。西合高鐵建成后，將串聯(lián)西安、商洛、南陽(yáng)、合肥，進(jìn)而銜接長(zhǎng)三角高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成西安至合肥直達(dá)高鐵通道，是西合高鐵通道中比較順直的線路方案。

而寶漢高鐵的重要價(jià)值在于破解秦嶺阻隔，串聯(lián)關(guān)中陜南、對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

長(zhǎng)期以來(lái)，受秦嶺地形阻隔，寶雞至漢中無(wú)直達(dá)高鐵，需繞行西安，而西成高鐵局部路段又面臨運(yùn)能緊張問(wèn)題。寶漢高鐵建成后，寶雞至漢中將可1小時(shí)直達(dá)，大大強(qiáng)化關(guān)中城市群與陜南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人員往來(lái)。

從全國(guó)路網(wǎng)來(lái)看，該線路還是銀渝高鐵、寶漢巴鐵路的核心段，向北銜接蘭西城市群，向南通過(guò)漢巴鐵路對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，形成關(guān)中—陜南—成渝的快速通道。

西韓侯高鐵示意圖

從當(dāng)前推進(jìn)節(jié)奏與政策導(dǎo)向來(lái)看，西合、寶漢高鐵只能說(shuō)相對(duì)來(lái)講有一定優(yōu)勢(shì)，但談?wù)撻_(kāi)工還為時(shí)尚早。

從有利因素來(lái)看，兩大項(xiàng)目已具備良好的前期基礎(chǔ)與省級(jí)強(qiáng)力支持。比如西合高鐵商洛至南陽(yáng)段已完成地方專(zhuān)題研究，商洛西站預(yù)留接軌條件，省級(jí)主導(dǎo)報(bào)告編制后，可快速形成成熟的前期成果，支撐規(guī)劃申報(bào)。

寶漢高鐵已完成預(yù)可研，并初步納入我國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編初稿，陜川兩省聯(lián)合推進(jìn)，省級(jí)招標(biāo)啟動(dòng)后，前期工作有望進(jìn)入快車(chē)道。

當(dāng)然，這2條高鐵的不確定性因素也很大，一個(gè)是我國(guó)鐵路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃名額有限，十五五期間全國(guó)高鐵建設(shè)側(cè)重優(yōu)化完善、提質(zhì)增效，新增項(xiàng)目審批嚴(yán)格，西合、寶漢高鐵需與其他省份重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，納規(guī)難度不小。

另一個(gè)是，這2條高鐵的投資都不少，西合高鐵陜西段投資約216億元，寶漢高鐵投資279億元，資金籌措壓力較大，需省級(jí)、地方與國(guó)家層面協(xié)同發(fā)力。

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