近日，湖南道縣民政局以“規范管理、廉潔運行”為主線，在全縣公辦養老機構推行“院財局代管”財務管理模式，借鑒“校園餐”采購經驗實現食品集中采購，通過制度化、透明化、精細化運作，讓553名特困供養老人在安全、清廉、溫暖的環境中安享晚年。

制度先行：“院財局代管”堵住財務漏洞

走進道縣祥霖鋪鎮敬老院，院門口的財務公示欄格外醒目——每月的經費收支、伙食支出、護理補貼發放、老人零花錢發放等情況一目了然。這是道縣民政局創新推行“院財局代管”管理模式的一個縮影。

2024年以來，全縣共發現并整改涉老領域問題123個，立案處分22人，嚴肅查處祥霖鋪鎮敬老院院長王某挪用五保老人養老資金等典型案件，持續釋放從嚴整治、嚴肅問責強烈信號。縣委、縣政府專題研究敬老院食堂采購管理工作，將養老服務領域突出問題整治納入民生重點監督內容，明確由縣民政局牽頭，市場監管、紀檢監察等部門協同配合，持續壓緊壓實行業主管責任和監管責任，推動形成齊抓共管工作格局。

聚焦涉老資金管理、養老機構服務監管等重點領域，縣紀委監委持續開展專項監督檢查，及時制發監察建議書，督促縣民政局舉一反三、系統整改，推動形成“監督發現問題、整改解決問題、治理防范問題”工作閉環。

“以前各敬老院財務各自為政，容易出現白條入賬、虛列開支等問題。”該縣民政局黨組書記、局長黃鑫介紹，2024年以來，該局借鑒鄉鎮財務管理制度，在全縣公辦敬老院全面實行“院財局代管”，落實“收支兩條線”，專款專用、專賬核算。

2025年初，永州誠信聯合會計事務所對全縣敬老院2019年以來的賬目和建設項目進行專項審計，發現并整改了3類12項財務管理問題。通過“院長審核、股室監管、局財務監督”三級審批制度，超1000元的大額支出必須經過養老院申請、局養老股審核、分管局領導審批三道關口，從源頭上杜絕了擠占、挪用特困供養資金的現象。

陽光采購：“校園餐”模式守護“舌尖上的清廉”

“今天的豬肉是從縣教育局采購平臺統一配送的，檢疫合格證明、供貨商資質都在臺賬里。”在道縣白芒鋪中心敬老院食堂，管理員唐中華一邊整理采購臺賬一邊說。自2026年4月起，道縣敬老院借鑒“校園餐”采購模式，與全縣學校捆綁標的，在縣教育局采購平臺實行集中采購。

道縣在敬老院食品采購中建立了“雙人驗收、雙人簽字、入庫出庫登記”制度，米面油、肉蛋蔬菜統一從資質齊全的供貨商采購，入院食品必須索證溯源。同時，各敬老院實行“明廚亮灶”，嚴格執行食品留樣、餐具消毒、生熟分開制度，工作人員全部持健康證上崗。

“過去擔心敬老院買菜有‘貓膩’，現在統一平臺采購、臺賬清楚明白，我們家屬放心多了。”入住老人張大爺的兒子感慨道。據統計，實行集中采購以來，敬老院食品采購成本平均下降16.8%，老人滿意度提升至98%以上。

責任到人：安全防線織密織牢

“叮鈴鈴……”隨著一陣急促的警報聲，道縣四馬橋鎮敬老院的消防演練正式開始。護理員迅速組織老人用濕毛巾捂住口鼻，沿著指定通道有序撤離。這樣的演練，每個季度都要進行一次。

道縣在每個敬老院配備1名專職消防員和2名兼職消防員，嚴格落實24小時值班巡查制度。各敬老院定期開展消防安全、用電安全、房屋設施、防滑防跌倒等隱患排查，配齊消防器材、應急照明、監控設備。同時，健全突發事件應急預案，實行樓層護理員包保到人，確保遇有情況快速響應、科學處置。

2025年3月，道縣社會福利院在例行排查中發現一處電線老化隱患，當即組織整改，避免了可能發生的安全事故。“安全無小事，我們堅持‘零容忍’，把隱患消滅在萌芽狀態。”該縣民政局分管副局長朱永福表示。

廉政護航：監督網絡全覆蓋

“我們在每個敬老院都設立了意見箱，公布了監督電話，主動接受老人、家屬和社會監督。”該縣民政局養老股負責人蔣成斌介紹。圍繞資金使用、物資采購、工程維修、人員錄用等關鍵崗位，道縣梳理出16個廉政風險點，逐一制定防控措施。

2025年以來，該縣民政局組織敬老院管理人員、護理人員開展廉政教育6場次，學習黨紀法規和養老機構廉潔從業規定，觀看警示教育片。同時，嚴禁管理人員與供貨商利益輸送、吃拿卡要，嚴禁侵占老人財物、克扣供養經費，對違規違紀行為嚴肅追責問責。

“每月公示賬目，老人心里有了底，我們工作也更有底氣。”白芒鋪中心敬老院院長李少波說。通過規范化管理與廉政建設同步推進，道縣7家公辦敬老院實現“安全零事故、財務零違規、食品零風險、服務零投訴、作風零問題”。

從“院財局代管”到“校園餐”采購，道縣以制度創新破解管理難題，以透明公開贏得群眾信任，以暖心服務傳遞民生溫度。553名特困老人在安全、清廉、溫暖的環境中安享晚年，道縣敬老院正成為“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的幸福港灣。(蔣曉國 殷雅君)

來源：道縣民政局