英國當地時間今天清晨，一輛黑色專車從白金漢宮駛出，轉入裝飾華美的"鉆禧國事馬車"。

馬蹄聲穿過林蔭大道，沿著圣詹姆斯公園旁不足一英里的路程，抵達威斯敏斯特。

坐在車中的，是國王查爾斯三世。

他的目的地，是上議院。

而他即將宣讀的，是一份由政府起草、覆蓋多項法案的立法計劃書。

1.王冠背后，是誰在說話

英國的"國王演講"，有一個微妙而根本的特質——講話的人和寫稿的人，從來不是同一個人。

這份被稱為"御座演講"的文件，由唐寧街10號起草，內閣批準，再交由國王在上議院大廳親口宣讀。

國王頭戴重達1.06公斤的"帝國王冠"，王冠上鑲嵌著約2,868顆鉆石、273顆珍珠和17顆藍寶石，坐在金碧輝煌的王座之上，發表國王演講。

2.一個"危險而動蕩"的世界

演講的開場，帶著罕見的緊迫感。

國王宣讀的第一段話，便將世界描繪為"危險而動蕩的"，并點出中東沖突的現實。

政府承諾將維護英國的能源安全、國防安全和經濟安全，并對反猶主義采取"緊迫行動"，確保所有社區感到安全。

值得注意的是，與歐盟重建更緊密關系的信號，在這次演講中被明確放大。

一項專門的法案將被提出，旨在強化與歐盟的貿易紐帶——允許英國主動調整本國法規，以配合歐盟標準。

這一舉動，被外界視為Starmer政府自上任以來持續推進的"親歐路線"迄今最具實質意義的立法行動。

3.能源獨立，不止是口號

演講中篇幅最重的一塊，落在了能源領域。

政府明確表示，能源安全與國家安全直接掛鉤，需要"長期投資與改革"。

一項"能源獨立法案"將被提出，為英國向清潔能源轉型提供法律框架，其中包括可再生能源與核能的雙軌擴容。

根據上議院圖書館的分析，該法案預計將擴大能源監管機構Ofgem的職權范圍，并納入對能源中介商的監管。

與此同時，一項專項核能立法將推動"英國核能發電新時代"，并采納2025年核監管審查中的建議，簡化核電站的建造審批流程，降低建設成本。

英國政府在其2024年"清潔能源2030行動計劃"中，已將脫離化石燃料列為國家戰略目標。

國王演講中的措辭——"敵人"不能"攻擊"英國的經濟安全——將這一議題的語氣拉到了前所未有的強硬程度。

4.房產市場的三場仗

對于普通英國人而言，這次演講中最切身的部分，無疑是住房。

政府宣布將增加對社會住房的長期投資，并推進一項早已備受期待的租賃產權改革法案——Leasehold and Commonhold Reform Bill。

這項改革的意義不可低估。

目前，英格蘭和威爾士約有500萬套租賃產權住宅。

多年來，大量房主陷入日益高漲的地租與管理費的困境。

政府住房部長在今年4月的演講中，引用了真實案例：

倫敦Woolwich一套公寓的管理費，四年內從每年1,230英鎊飆升至超過4,400英鎊，漲幅接近260%；另一位房主在獲得零服務的情況下，每年支付接近800英鎊地租，且合同條款允許地租每十年進行通脹掛鉤調整。

根據2026年1月發布的草案立法，政府計劃將舊有租賃合同的地租上限設定為每年250英鎊，并在40年后降至零（即名義地租）；

同時禁止新建公寓以租賃產權形式出售，將共有產權（Commonhold）確立為新建公寓的默認產權形式。

房產行業的反應是歡迎與審慎并存。

北倫敦房產經紀、英國皇家特許測量師學會前住宅主席Jeremy Leaf指出，租賃產權改革方向的不明朗，長期以來正在壓制市場的交易活躍度："不確定性和缺乏清晰度，已經在阻礙銷售。"

第二場仗，打的是建筑安全。

政府宣布推出"Building Safety Remediation Bill"，加速對外墻安全隱患（即危險外墻包覆材料）的修復進程，并加強對受影響房主的保護。

這一立法，直接回應了2017年Grenfell Tower火災悲劇留下的系統性漏洞。

多年來，數以萬計的公寓住戶因外墻被評定為不安全，陷入既無法出售、又須自行承擔巨額修繕費的困境。

第三場仗，是交通與基礎設施。

政府承諾推動機場擴建、加速道路建設（包括Lower Thames Crossing項目）、推進北方鐵路計劃（Northern Powerhouse Rail），以及將英國鋼鐵公司收歸國有。

5.從Southport到網絡戰

國家安全部分，也在演講中占據顯眼位置。

國王宣讀了三個維度的安全立法意圖：打擊"外國國家勢力及其代理人"的威脅（外界普遍認為這指向伊朗伊斯蘭革命衛隊等組織的代理人活動）；

回應2024年Southport襲擊案，出臺措施保護公眾免受"極端暴力"的侵害；

以及通過新立法強化英國的網絡安全防御體系。

6.公務員與公信力的重建

這次演講中，一個較少被媒體聚焦的角落，實則意味深長。

國王宣讀了將出臺"坦誠義務"（duty of candour）法律，要求公務員在履職中保持透明誠實；

同時，立法將允許上議院貴族在特定情況下被剝奪貴族頭銜。

這一條款的背景，是今年初圍繞前英國駐美大使Lord Mandelson的風波——他與已定罪戀童癖者Jeffrey Epstein的關聯被重新曝光，引發公眾對精英圈子的信任危機。

隨后，前外交部最高文職官員Olly Robbins因相關信息外泄被解雇，進一步加劇了公眾對政府問責機制的質疑。

此外，政府還將推動數字身份證制度的建立，以"現代化"公民與公共服務的互動方式。

Starmer此前承諾在本屆議會結束前完成這個計劃。

7.社會正義：從兒童貧困到女性權利

演講在結尾部分，轉向了幾個具有符號意義的社會議題。

國王宣讀了政府對兒童貧困和青年失業問題的關切，強調"每個孩子都應有機會發揮自己的潛力，不因貧困、特殊教育需求或對職業教育的偏見而受阻"。

政府將持續投資學徒制，并計劃回應今夏即將發布的Milburn Review（調查青年失業創紀錄的原因）和秋季的Timms Review（分析個人獨立生活支付制度）。

在外交層面，政府承諾捍衛女性與女童的權利，包括"自由生活、平等參與社會"的權利，并宣布英國將在2026年擔任G20主席國，并主辦2027年峰會，以推動全球經濟增長和國際穩定。

從任何角度來看，這次國王演講都是一次規模龐大的立法部署。

橫跨住房、能源、國防、貿易、公共服務和社會公正，構成了斯塔默政府在新一屆議會會期的全部賭注。

Starmer在演講前夕說：

"英國正站在一個關鍵時刻：要么繼續推進計劃，建設一個更強大、更公平的國家；要么回到過去的混亂與不穩定。"

而國王，戴著那頂近3,000顆寶石的王冠，在金碧輝煌的上議院大廳里，逐字逐句念完了這一切。

他扮演的，是連續性的象征。

改變，是別人的故事。

ref：

https://www.dailymail.com/news/article-15813807/Streeting-quit-Keir-Starmer-Labour-MPs-Kings-Speech-unwind-Brexit-benefits.html

https://www.bbc.co.uk/news/live/c1e2n923v1lt

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