距離那場震動加勒比海的軍事行動過去快五個月了,曾經在加拉加斯一手遮天的馬杜羅,眼下的處境只能用一句話來形容,他正在以肉眼可見的速度從這個世界的新聞版面里消失。回到1月3日凌晨那一夜,美軍行動代號叫"絕對決心"。按照美方參謀長聯席會議主席丹·凱恩將軍后來在新聞發布會上的說法,這場突襲演練了不止一次。美軍壓制了委內瑞拉的防空系統之后,特種部隊的直升機徑直降落在馬杜羅的官邸附近。
據委內瑞拉執政黨高層納烏姆·費爾南德斯對美聯社所述,加拉加斯最大的軍事綜合體"提烏納堡"是馬杜羅與妻子被捕的地點。也就幾個小時的工夫,凌晨四點二十九分,馬杜羅被押上一艘美國航空母艦,前往紐約,到了大洋彼岸便直接進了曼哈頓聯邦法院的程序流程。隨后的法庭畫面其實頗有些荒誕色彩。
馬杜羅和弗洛雷斯在曼哈頓聯邦法院對相關指控不認罪,可真正讓外界看清這位前總統現狀的,是那場關于律師費的拉鋸。波拉克作為辯護律師在法庭上把話挑明,美國財政部曾于1月9日批準過制裁豁免,但數小時后即撤銷了這一決定。委內瑞拉政府本應有義務支付馬杜羅的費用,馬杜羅合理期待委內瑞拉政府這么做,而其本人無力另行聘請律師。
一個曾在拉美政壇呼風喚雨十多年的人物,連請律師的錢都得為難,聽起來確實有點叫人唏噓。按照法院安排,他和妻子的下一次開庭日期定在2026年6月30日。也就是說,關于他的下一次公開露面,外界還得再等好幾個禮拜。把視線轉回加拉加斯那一邊,故事的另一條線推進得快得嚇人。
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德爾西·羅德里格斯,這位原本兼任副總統和石油部長的女政治家,于2026年1月5日在國民議會面前宣誓就任代理總統。最初她出來表態的時候,公開姿態還是相當強硬的,她公開譴責馬杜羅遭到"綁架",甚至放出狠話稱委內瑞拉絕不再當任何舊帝國或新帝國的殖民地。聽起來挺有骨氣,可口號歸口號,做事歸做事,外界很快就發現這位代理總統的行動方向跟她的口風完全是兩碼事。
讓人始料未及的,是華盛頓的態度。特朗普政府沒有按以往那種劇本扶持反對派,反而選擇跟這位剛上位的代理總統直接坐下來談生意。現任特朗普政府選擇與德爾西·羅德里格斯合作,而不是支持委內瑞拉的政治反對派。她隨后領導委內瑞拉配合該政府的"分階段計劃",向國際投資者推銷其石油資源豐富的國家,并將國家向私人資本、國際仲裁和外部審查開放。所謂的"營救前總統"幾乎在第一時間被替換成了"重啟經濟命脈",這種切換的速度讓不少觀察人士直呼看不懂。
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法律層面的動作緊接著也跟上了。1月15日,代理總統羅德里格斯在國民議會的年度"Memoria y Cuenta"演講中宣布對國家油氣立法進行"部分改革"。她以吸引石油工業投資為由解釋這次改革,并表示新投資將流向以前未開發或無基礎設施的領域。不到半個月,1月29日,臨時總統簽署了改革法案,為這個南美國家國有化石油行業更大程度的私有化鋪路,滿足了特朗普的關鍵要求。
新法允許私營企業掌控委內瑞拉石油的銷售與生產,要求法律糾紛在委內瑞拉法院之外解決,并將政府征收的特許權使用費上限設定為30%。這套組合拳下來,曾經那扇對美國能源公司緊閉多年的大門,幾乎是被一腳踹開。錢的去向更是有講究的。1月14日,美國能源部宣布完成了首批價值5億美元的委內瑞拉石油銷售,這是美委兩國政府之間一項20億美元交易的一部分。
我們如果細品一下這筆賬,會發現一個相當微妙的安排。多家媒體后來披露,持有這些收益的主賬戶位于卡塔爾,一位美國官員對外解釋時給出的理由是,卡塔爾是"一個中立地點,資金可以在美國批準下自由流動,且沒有被扣押的風險"。
1月底的參議院聽證會上,美國國務卿馬爾科·魯比奧更是把話挑得很白,那些石油銷售資金將被存入一個由美方監管的賬戶,美國財政部將僅對委內瑞拉政府在受制裁石油方面的支出進行審計,以確保資金用于醫藥或惠及委內瑞拉民眾的項目。換句話說,錢是委內瑞拉的,鑰匙卻在美國人手里。為了配合這場重組,美國財政部的制裁松綁也是按部就班地推進。
財政部發布了一項廣泛授權,允許PDVSA直接向美國公司及全球市場出售委內瑞拉石油,這相對于多年來基本封鎖與委內瑞拉政府及其石油部門交易的做法是一次重大轉變。2月11日,美國能源部長克里斯·賴特更是親自飛了一趟加拉加斯,跟羅德里格斯在總統府里把酒言歡。
賴特對CNN采訪時講得很坦白,馬杜羅的名字在他訪問的首日只被提到過一次,因為此行討論的是商業,不是政治。這話聽著挺平淡,可細琢磨就覺得味道不對。一個被關在布魯克林牢房里的前總統,連前同事的會晤里都只值得被提一句,這種冷淡比公開譴責更讓人脊背發涼。
到了4月份,事情幾乎走到了收尾階段。雪佛龍與委內瑞拉之間擴大石油生產的協議陸續落地,特朗普政府放松了對委內瑞拉國營金融體系的制裁,以求在公共部門工人要求加薪的抗議中提振該國經濟。委內瑞拉政府運營的銀行及其他大型金融機構由此可以合法使用美元、直接接收數十億美元的石油銷售收入,并重新接入由美國主導的全球金融體系。特朗普政府在美國聯邦法院一樁正在進行的民事案件中,承認羅德里格斯為委內瑞拉"唯一國家元首"。
美國已解除對委內瑞拉主要產業的制裁。3月,財政部發布廣泛授權,允許國有的委內瑞拉石油公司直接向美國公司及全球市場銷售委內瑞拉原油。緊接著4月初,美國正式解除對代理總統羅德里格斯本人的制裁,這是自1月3日美軍捕獲其前任以來,美方對羅德里格斯作為委內瑞拉合法權威的又一次承認。國際社會的反應曲線,其實最能戳穿這場戲的本質。
事件剛發生那會兒,聯合國秘書長古特雷斯還出來表態過,他指出這一行動對該地區有令人擔憂的影響,并擔心國際法規則沒有得到尊重。在中國、哥倫比亞和俄羅斯的要求下,聯合國安理會于2026年1月5日召開會議討論局勢。俄羅斯和中國代表呼吁立即釋放馬杜羅總統,而美國代表則否認美國行動是軍事侵略的說法,稱該行動是針對一名被起訴逃犯的定向執法行動。中方一直堅持的立場是反對干涉他國內政、反對單邊軍事行動,這在安理會的發言里講得很清楚。
然而真正的尷尬在于,一旦石油合同開始流轉、銀行通道重新打開,最初那些表態的聲音便慢慢淡了下去,連不少拉美鄰國也都默契地選擇不再提及。把這條時間軸從頭捋到尾,能看出一個挺殘忍的邏輯鏈條在跑:軍事行動拔人,制度安排扶人,資源交易固化新格局。
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從1月3日的航母轉運,到4月初解除對羅德里格斯本人的制裁,前后不過九十多天,一個國家的權力結構、經濟血脈與外交身份就被整個改頭換面。而被關在布魯克林那間六平米小屋里的馬杜羅,幾乎再也沒有機會發出自己的聲音。
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