為進(jìn)一步推動構(gòu)建首都優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在發(fā)展中增進(jìn)群眾健康福祉，根據(jù)市人大常委會2026年監(jiān)督工作計劃，將聽取審議市政府關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局工作情況的報告。近日，相關(guān)工作啟動會召開，安排下一步重點(diǎn)工作。啟動會上，市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，"十五五"時期，北京將持續(xù)深化改革、強(qiáng)化數(shù)智賦能，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，更好適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口變化與資源供給需求。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局

市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，"十三五"時期以來，北京累計完成16個國家在京委屬管及市屬醫(yī)療衛(wèi)生重大疏解建設(shè)項目，疏解核心區(qū)及中心城區(qū)床位4700余張，五環(huán)外等資源薄弱地區(qū)凈增床位8100余張。

第一，疏解中心城區(qū)醫(yī)療資源，優(yōu)化老院區(qū)服務(wù)，通過疏解降低中心城區(qū)醫(yī)療資源密度與外地患者流量，核心區(qū)外地患者服務(wù)量較2018年年均下降約140萬人次。

第二，精準(zhǔn)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市副中心、城南地區(qū)轉(zhuǎn)移，平原新城與城市副中心已建成投用8個市屬醫(yī)院新院區(qū)，并持續(xù)釋放效能。2025年平原新城千人口床位約5.2張，較2015年提升20.4%，補(bǔ)齊資源薄弱區(qū)域服務(wù)短板。

第三，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化，在平原新城等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域補(bǔ)充兒科、精神、傳染病等專科資源，加快推動兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)等項目建設(shè)。同時，加強(qiáng)京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)推動檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享。

市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，北京將推進(jìn)兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)，加快安定醫(yī)院大興院區(qū)前期工作；開展友誼醫(yī)院、安貞醫(yī)院老院區(qū)改造試點(diǎn)；協(xié)同推進(jìn)央屬醫(yī)院雄安院區(qū)建設(shè)，助力京津冀衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展。

同時，制定本市分級診療體系實(shí)施方案，以基層為重點(diǎn)加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，持續(xù)提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)效，規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室全面一體化管理率達(dá)到90%。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)區(qū)級全覆蓋，完善雙向轉(zhuǎn)診規(guī)則，推進(jìn)以市帶區(qū)、區(qū)社一體管理。

推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)能提質(zhì)

市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)、首都兒童醫(yī)學(xué)中心通州院區(qū)等高水平兒童專科醫(yī)院建設(shè)，北京先后建成8批緊密型兒科醫(yī)聯(lián)體，覆蓋40余家二三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。此外，二級以上綜合醫(yī)院全部開設(shè)兒科，呼吸道疾病高發(fā)期公開80余家夜間門診和急診機(jī)構(gòu)，保障兒童就近就醫(yī)。

在強(qiáng)化老年、康復(fù)護(hù)理與安寧療護(hù)供給方面，超90%二級及以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科；累計建設(shè)安寧療護(hù)中心（病區(qū)）26家，實(shí)現(xiàn)區(qū)級全覆蓋，"安寧療護(hù)費(fèi)"納入醫(yī)保報銷范圍。同時，已建立3個康復(fù)專科醫(yī)聯(lián)體，推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型康復(fù)機(jī)構(gòu)，全市846所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)康復(fù)科，康復(fù)床位11990張，每千人口0.55張。

此外，北京發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心引領(lǐng)作用，已獲批12類國家醫(yī)學(xué)中心，依托13家醫(yī)院運(yùn)行。2025年，13家醫(yī)院急診、ICU床位、院前轉(zhuǎn)運(yùn)接收量占比領(lǐng)先，CMI值高于全市均值且持續(xù)上升，危重癥救治支撐作用顯著。13家醫(yī)院強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，開展重大疾病科研攻關(guān)，已轉(zhuǎn)化成果19項，轉(zhuǎn)化合同金額1.38億元。

在強(qiáng)化數(shù)智全鏈條賦能方面，北京持續(xù)拓展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)范圍，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院123家，354家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，建成154個"互聯(lián)網(wǎng)健康鄉(xiāng)村門診"，在全國率先開展互聯(lián)網(wǎng)診療首診試點(diǎn)。在"人工智能+醫(yī)療健康"領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府-市場-屬地各自優(yōu)勢，形成發(fā)展合力。依托國家人工智能應(yīng)用中試基地，深化供需對接，釋放數(shù)據(jù)要素價值，建立頭部醫(yī)院研發(fā)、基層落地應(yīng)用的場景模式，賦能醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

下一步，北京將強(qiáng)化與國家、各區(qū)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與信息共享，深化"人工智能+"場景建設(shè)。依托國家人工智能應(yīng)用中試基地，推動AI與衛(wèi)生健康深度融合，提升服務(wù)質(zhì)效。

同時，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)兒科醫(yī)聯(lián)體，支持社會力量補(bǔ)齊兒科短板；推進(jìn)婦幼保健標(biāo)準(zhǔn)化，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)接續(xù)服務(wù)。持續(xù)完善老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)政策體系，規(guī)范提升老年人健康管理水平。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享

據(jù)北京商報記者了解，北京已構(gòu)建全覆蓋分級診療網(wǎng)絡(luò)，組建62個綜合醫(yī)聯(lián)體、120余個專科醫(yī)聯(lián)體，形成縱到底橫到邊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立全市統(tǒng)一基層預(yù)約轉(zhuǎn)診平臺，為9000余名基層醫(yī)生開通轉(zhuǎn)診權(quán)限，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全部提供預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)。2025年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診療量較2020年增長60%左右，"十四五"期間年均增速9.7%以上。

此外，北京出臺互認(rèn)方案與技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級質(zhì)控全覆蓋。在京部隊醫(yī)院接入衛(wèi)生專網(wǎng)，546家機(jī)構(gòu)安裝共享助手，200家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)電子病歷共享應(yīng)用，288家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)606項檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)，覆蓋二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)97%門診量，電子膠片全面推廣，2025年僅傳統(tǒng)膠片打印費(fèi)用就節(jié)約1.5億元，預(yù)約掛號平臺匯集近300家機(jī)構(gòu)號源。

目前，北京已有30余家頭部醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入AI產(chǎn)品研發(fā)，安貞醫(yī)院"先心安"已落地新疆、西藏等多個省份，惠及130萬孕婦；同仁醫(yī)院AI眼底相機(jī)在社區(qū)服務(wù)400萬人次，慢病風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)超9.5萬人次，促進(jìn)基層慢病管理效率提升和健康服務(wù)公平可及。

下一步，北京將統(tǒng)籌推進(jìn)深化醫(yī)改實(shí)施方案和年度重點(diǎn)任務(wù)舉措落地，強(qiáng)化"三醫(yī)"協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導(dǎo)向持續(xù)深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、財政分類補(bǔ)償、綜合監(jiān)管改革。

同時，按照"強(qiáng)基、穩(wěn)二、控三"原則，強(qiáng)化基層首診、二級醫(yī)院康復(fù)護(hù)理與安寧療護(hù)、三級醫(yī)院疑難重癥診療與科研創(chuàng)新功能，強(qiáng)化區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動各級機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。

記者了解到，本項監(jiān)督將聚焦政府在發(fā)展規(guī)劃制定、目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)、財政資金保障、政策措施供給、人才隊伍支撐、協(xié)作機(jī)制構(gòu)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的履職盡責(zé)情況，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、擴(kuò)能提質(zhì)、共享聯(lián)動、制度保障等情況。市人大常委會專題調(diào)研組將赴醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校開展實(shí)地調(diào)研。計劃于11月召開的市人大常委會會議上，聽取審議市人民政府關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局工作情況的報告。

北京商報記者 和岳