2026年5月14日，NASA正式發(fā)布RFP編號(hào)80GSFC26R0011，向商業(yè)航天公司招標(biāo)火星電信網(wǎng)絡(luò)（MTN）。截標(biāo)日期：2026年6月15日。這是人類迄今發(fā)布的最復(fù)雜深空通信合同之一。

藍(lán)色起源公司提議將其“藍(lán)環(huán)”航天器的一個(gè)版本用作火星通信衛(wèi)星。

圖源：藍(lán)色起源

01

這是一份什么合同？

火星上現(xiàn)有的中繼衛(wèi)星，NASA火星勘測(cè)軌道飛行器（MRO）和 MAVEN 等，已在軌超過(guò)十年，正在老化。一旦它們失效，未來(lái)的火星漫游車、登陸器，乃至有朝一日的載人任務(wù)，將面臨通信斷路的風(fēng)險(xiǎn)。

MTN（火星電信網(wǎng)絡(luò)）就是為填補(bǔ)這一空白而生的。NASA要求商業(yè)公司設(shè)計(jì)、建造、發(fā)射并運(yùn)營(yíng)一顆或多顆高性能火星中繼軌道器，接替老化衛(wèi)星繼續(xù)為火星上的所有探測(cè)資產(chǎn)提供通信與導(dǎo)航服務(wù)。

$7億

2028年底

2030年底

5年

國(guó)會(huì)撥款金額
（固定價(jià)格合同） 飛行硬件
交付截止 火星軌道
運(yùn)營(yíng)就緒 最低在軌
服務(wù)年限法律背景：《一個(gè)大而美好的法案》

本合同的誕生源于 2025 年 7 月 4 日美國(guó)國(guó)會(huì)簽署的《One Big Beautiful Bill Act》（公法 PL 119-21）。該法案在撥給 NASA 7 億美元的同時(shí)，明確要求：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性流程，以商業(yè)固定價(jià)格合同采購(gòu)高性能火星電信能力，交付時(shí)間不遲于 2028 年 12 月 31 日。 值得注意的是，法案還對(duì)競(jìng)標(biāo)資格作出了特殊限制，這在 NASA 采購(gòu)歷史上極為罕見。

02

技術(shù)要求有多嚴(yán)苛？

從 RFP 隨附的 Attachment B《MTN 目標(biāo)與需求文件》可以看出，NASA 對(duì)這顆衛(wèi)星的技術(shù)門檻設(shè)置極高，且分門檻要求和目標(biāo)要求兩檔：

一個(gè)特別值得注意的細(xì)節(jié)：NASA 要求衛(wèi)星支持在軌軟件重編程。這是從 MRO 等舊軌道器上得到的重要教訓(xùn)，在軌更新能力曾多次顯著提升火星中繼網(wǎng)絡(luò)的性能。

火星與地球之間的距離在5500萬(wàn)到4億公里之間變化。在最遠(yuǎn)距離時(shí)，用單臺(tái)34米口徑DSN天線，Ka波段返回鏈路須達(dá)到至少3Mbps；當(dāng)兩星最近時(shí)，同一鏈路的目標(biāo)傳輸速率要突破150Mbps。這意味著系統(tǒng)需要跨越約 50倍的速率范圍實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)，同時(shí)保持全程誤碼率低于十的負(fù)七次方。

03

競(jìng)標(biāo)資格爭(zhēng)議：國(guó)會(huì) vs NASA

這份 RFP 最具爭(zhēng)議的部分，不是技術(shù)指標(biāo)，而是誰(shuí)有資格競(jìng)標(biāo)。

PL 119-21 法案原文要求：只有在 2024 或 2025 財(cái)年承接了火星樣品返回商業(yè)設(shè)計(jì)研究，且研究方案中明確提出了獨(dú)立發(fā)射的火星電信軌道器的公司，才能參與競(jìng)標(biāo)。

然而，NASA 在 2026 年 4 月 2 日發(fā)布的征詢草案中，將該限制改寫為全面公開競(jìng)爭(zhēng)，并只是高度鼓勵(lì)潛在競(jìng)標(biāo)方自證法定資格，這與國(guó)會(huì)的措辭存在明顯落差，引發(fā)國(guó)會(huì)山的不滿。

最終版 RFP（5月14日）作出折中：維持全面公開競(jìng)爭(zhēng)框架，但明確加入資質(zhì)要求，競(jìng)標(biāo)方必須證明其承接了商業(yè)火星樣品返回研究，并在其中提出了火星電信軌道器方案。

滿足此條件的公司共有八家，它們均曾參與NASA委托的商業(yè)火星樣本返回研究：

04

關(guān)鍵時(shí)間線：一場(chǎng)極限沖刺

05

NASA直接提供什么硬件？

這份合同最特殊的條款之一：NASA 將以政府提供財(cái)產(chǎn)（GFP）的形式，直接向中標(biāo)方交付由JPL/L3Harris研制的Electra UHF收發(fā)器（EUT）。這是沿用自MRO、MAVEN等任務(wù)的成熟UHF中繼設(shè)備。

設(shè)備

制造商

數(shù)量

采購(gòu)價(jià)

交付時(shí)間

EUT 飛行正樣

L3Harris/JPL

1

$402.8萬(wàn)

2027年3月

EUT 飛行正樣

L3Harris/JPL

1

$217.1萬(wàn)

2027年3月

EUT 工程樣機(jī)（EM）

L3Harris/JPL

1

$200萬(wàn)

2026年10月

基帶原型機(jī)（PM）

JPL

1

$25萬(wàn)

2026年10月

UHF 地面支持設(shè)備

JPL

1

$100萬(wàn)

隨 EM 交付

這一安排意味著：中標(biāo)方無(wú)需自研 UHF 傳統(tǒng)近程鏈路收發(fā)器，大幅降低了該部分的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，但也意味著必須按照 NASA 提供的現(xiàn)有接口（SpaceWire + 1553B 總線）進(jìn)行適配，設(shè)計(jì)靈活性受限。

06

藍(lán)色起源 vs 火箭實(shí)驗(yàn)室：最有可能的對(duì)決

藍(lán)色起源

火箭實(shí)驗(yàn)室

平臺(tái)：Blue Ring 多任務(wù)飛行器

平臺(tái)：正研發(fā)深空軌道器方案

可攜帶最多 500kg 科學(xué)儀器

已公開詳細(xì)火星電信軌道器設(shè)計(jì)

CEO 公開表態(tài)積極，市場(chǎng)推廣積極

積極布局深空小衛(wèi)星制造

具備 New Glenn 大型運(yùn)載能力

具備 Neutron 運(yùn)載火箭計(jì)劃

深空任務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累相對(duì)較少

運(yùn)載火運(yùn)載能力弱于藍(lán)色起源

Lockheed Martin 是不可忽視的暗馬，它是 MRO 等多顆現(xiàn)役火星衛(wèi)星的研制方，深空工程底蘊(yùn)最深，合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)最低，但在成本控制和速度上是否能適應(yīng)固定價(jià)格+極限時(shí)間的商業(yè)化模式，是最大疑問。

07

三大核心張力

最大挑戰(zhàn)

固定價(jià)格 + 極限時(shí)間表：從合同授予（預(yù)計(jì)2026年10月）到飛行系統(tǒng)交付（2028年12月），只有約27個(gè)月。NASA 歷史上同等復(fù)雜度的深空任務(wù)鮮有如此緊迫的時(shí)間線。在固定價(jià)格合同下，若發(fā)生超支，風(fēng)險(xiǎn)由承包商自擔(dān)，這是一場(chǎng)極高風(fēng)險(xiǎn)的賭注。

制度張力

國(guó)會(huì)意圖 vs NASA 采購(gòu)邏輯：法案原意是限制競(jìng)爭(zhēng)范圍，NASA 試圖擴(kuò)大競(jìng)標(biāo)池以獲得更好的價(jià)格和方案，兩者之間的角力在最終 RFP 中留下了模糊地帶。若最終中標(biāo)方被質(zhì)疑不符合法定資質(zhì)，可能引發(fā)合同挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期博弈

商業(yè)主導(dǎo) vs NASA 深度介入：合同采用「商業(yè)化」FFP 模式，賦予承包商最大自由度；但 NASA 通過(guò)大量「洞察與監(jiān)督」條款、強(qiáng)制文件交付要求、以及直接提供關(guān)鍵硬件（Electra），事實(shí)上仍深度介入開發(fā)過(guò)程。雙方如何磨合將決定項(xiàng)目能否按時(shí)完成。

08

為什么這件事值得關(guān)注？

這是月球到火星計(jì)劃中最具基礎(chǔ)設(shè)施意義的一塊拼圖。沒有穩(wěn)定的通信中繼，后續(xù)的載人火星任務(wù)無(wú)從實(shí)現(xiàn)，MTN是人類進(jìn)入火星時(shí)代的「神經(jīng)系統(tǒng)」。

7億美元固定價(jià)格，是 NASA 向商業(yè)航天領(lǐng)域開出的迄今最大深空基礎(chǔ)設(shè)施合同之一，其商業(yè)模式參照 SpaceX CLPS 月球計(jì)劃的邏輯。

MTN 的科學(xué)載荷條款（20kg 載荷槽位）意味著一顆通信衛(wèi)星可能同時(shí)承載科學(xué)任務(wù)，這是 NASA 日益推崇的「搭便車」戰(zhàn)略在深空領(lǐng)域的延伸。

國(guó)會(huì)通過(guò)立法直接定義NASA采購(gòu)資質(zhì)門檻，是對(duì)NASA采購(gòu)自主權(quán)的異常干預(yù)，可能為未來(lái)的航天立法開創(chuàng)先例。

最后，6月15日是截標(biāo)日。之后約三個(gè)月，NASA將宣布誰(shuí)將代表人類建造下一代火星通信骨干網(wǎng)絡(luò)。

參考

https://sam.gov/workspace/contract/opp/61134227fd0b4729813a5b863ee4bef4/view