特朗普這次訪華全程低姿態(tài)的表現(xiàn),帶來的影響或許將遠(yuǎn)超大家的預(yù)料,而且一些嗅覺靈敏的國(guó)家,已經(jīng)提前感知到了這一系列的變化。
比如就在特朗普結(jié)束訪華之行啟程回國(guó)的同時(shí),阿根廷的米萊政府批準(zhǔn)了一系列激勵(lì)措施,支持由一家中資企業(yè)持股半數(shù)的鋰礦進(jìn)行擴(kuò)建。
這家中資企業(yè)與其他兩家阿根廷國(guó)有企業(yè)成立了一家合資企業(yè),經(jīng)營(yíng)該國(guó)西北部胡胡伊省的鋰礦。中資企業(yè)是該項(xiàng)目的最大股東,持有鋰礦47%的股權(quán)。
在得到米萊政府的批準(zhǔn)后,這家合資企業(yè)將投資12.4億美元,擴(kuò)建這座鋰礦,并且獲得相關(guān)的法律保障與稅收減免。
說實(shí)話,在米萊上臺(tái)后,中資企業(yè)在阿根廷取得這樣進(jìn)展,實(shí)屬罕見。他曾多次阻止中資企業(yè)參與該國(guó)的大型項(xiàng)目,尤其是特朗普去年重返白宮后,其態(tài)度進(jìn)一步明確。
比如中國(guó)此前與阿根廷火地島省達(dá)成協(xié)議,計(jì)劃投資興建一個(gè)集裝箱碼頭和深水港口。由于該港口位于阿根廷最南端,極度靠近南極洲和麥哲倫海峽,地理戰(zhàn)略位置極其敏感。美國(guó)政府一直公開對(duì)該項(xiàng)目表示擔(dān)憂,認(rèn)為中國(guó)可能借此建立所謂“軍事與情報(bào)前哨”。
前總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯執(zhí)政時(shí),阿根廷政府還在跟美國(guó)方面博弈,不愿讓步。而米萊上臺(tái)后則直接表態(tài),無限期擱置該項(xiàng)目。
而現(xiàn)在,眼看自己的大哥特朗普在中國(guó)都放低了姿態(tài)、到處說軟話強(qiáng)調(diào)“中美友好”,大洋彼岸的米萊自然也學(xué)會(huì)了懂事——這個(gè)時(shí)候找中國(guó)的麻煩,既沒必要,更不現(xiàn)實(shí)。
真有生意頭腦的,反而可以趁著這個(gè)好時(shí)機(jī),多跟中國(guó)搞一些務(wù)實(shí)的項(xiàng)目。
需要明確的一點(diǎn)是,特朗普政府當(dāng)然是支持米萊的,美國(guó)這兩年也不斷給阿根廷提供金融支持,幫助其穩(wěn)定匯率、緩解債務(wù)危機(jī)。去年10月阿根廷中期選舉前,美國(guó)就與阿根廷達(dá)成了200億美元的本幣互換協(xié)議,成功幫米萊政府穩(wěn)住了金融市場(chǎng),間接幫助后者保住了國(guó)會(huì)。
然而美國(guó)對(duì)阿根廷的支持,本質(zhì)上更偏向金融與政治層面,是為了防止這個(gè)南美大國(guó)再次倒向左翼,對(duì)美國(guó)不友好。可在真正需要長(zhǎng)期建設(shè)周期、需要持續(xù)投入、需要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,美國(guó)政府其實(shí)遠(yuǎn)沒有嘴上那么積極。
尤其是鋰礦這種大型項(xiàng)目。
別看美國(guó)天天喊“關(guān)鍵礦產(chǎn)安全”,但在實(shí)際操作與運(yùn)營(yíng)的過程中,鋰礦開發(fā)不是一句“去中國(guó)化”就能解決的。它需要成熟的產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定的加工能力、長(zhǎng)期采購協(xié)議以及足夠大的下游市場(chǎng)。而這幾項(xiàng),中國(guó)全部都掌握絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)與話語權(quán)。
現(xiàn)在全球鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈里,從精煉到材料,再到電池制造,中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成了體系化。阿根廷心里也知道,自己的鋰礦最后賣給誰、由誰加工、誰最有能力長(zhǎng)期消化產(chǎn)能。
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這也是為什么,即便米萊政府不斷在外交上向美國(guó)靠攏,但在資源開發(fā)的問題上,最終還是不得不對(duì)中資企業(yè)敞開大門。
鋰礦、銅礦、農(nóng)產(chǎn)品,這些才是阿根廷經(jīng)濟(jì)真正的命根子。而這些領(lǐng)域,中國(guó)恰恰又是全球最大的市場(chǎng)。
美國(guó)可以給阿根廷提供右翼的意識(shí)形態(tài)支持,可以給米萊政治上的背書,但很難替代中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈上的實(shí)際作用。
所以米萊再怎么意識(shí)形態(tài)化,最后還是得回到現(xiàn)實(shí)。阿根廷需要外匯,需要就業(yè),需要出口,需要地方財(cái)政收入;而在新能源車賽道上一騎絕塵的中國(guó),需要穩(wěn)定的鋰資源供應(yīng)——雙方實(shí)際上形成了一種高度互補(bǔ)的關(guān)系。
因此這種項(xiàng)目不是短期投機(jī),而是幾十年的長(zhǎng)期綁定。根據(jù)公開資料,胡胡伊省的鋰礦項(xiàng)目完成二期擴(kuò)建后,整體年產(chǎn)能最高將達(dá)到8.5萬噸碳酸鋰當(dāng)量。
這是什么概念?去年全球的碳酸鋰需求為150萬噸,8.5萬噸年產(chǎn)能,占到了全球總需求的 5.6%以上。而單一礦區(qū)能達(dá)到5%以上的全球份額,就已經(jīng)是具備全球定價(jià)話語權(quán)的超級(jí)“巨無霸”項(xiàng)目了。
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米萊再怎么親美,也不可能忽視這種經(jīng)濟(jì)利益。如果只考慮政治而強(qiáng)行擱置甚至叫停該項(xiàng)目,那么最終付出代價(jià)的,只會(huì)是阿根廷自己。
更別說,既然連特朗普本人都開始主動(dòng)調(diào)整對(duì)華的姿態(tài),那么阿根廷就更沒必要在這種問題上硬出頭,對(duì)中國(guó)對(duì)著干。
而且更重要的是,對(duì)于阿根廷政府來說,這個(gè)時(shí)候推進(jìn)與中資企業(yè)的項(xiàng)目,是外部壓力最小的時(shí)候。特朗普這邊在中國(guó)訪問,談得不錯(cuò),美國(guó)的對(duì)華鷹派們也不敢在后方找事破壞氣氛。
但也正是因?yàn)槿绱耍覀冞€是要保持謹(jǐn)慎樂觀。趁著特朗普訪華的時(shí)候,阿根廷批準(zhǔn)了涉中資企業(yè)的項(xiàng)目,但這并不代表以后外部壓力就不存在了,美國(guó)對(duì)華鷹派隨時(shí)都有可能翻舊賬,阿根廷政府的態(tài)度也有可能反復(fù),就像當(dāng)年火地島港口的項(xiàng)目一樣。
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