來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

據(jù)泰國媒體19日?qǐng)?bào)道，泰國內(nèi)閣當(dāng)天批準(zhǔn)取消對(duì)90多個(gè)國家公民的60天免簽入境政策，恢復(fù)為之前的入境標(biāo)準(zhǔn)。泰國旅游與體育部長表示，原有免簽政策通常為免簽入境30天左右。簽證政策委員會(huì)此后將針對(duì)各國進(jìn)行單獨(dú)審查，并考慮安全和經(jīng)濟(jì)因素來制定新的免簽政策。

這一消息引發(fā)國際社會(huì)尤其是旅游從業(yè)者和國際游客的廣泛關(guān)注。在全球文旅市場對(duì)這一政策微調(diào)的熱議中，不少聲音將其誤讀為泰國“收縮開放、收緊入境”。筆者認(rèn)為，此次政策優(yōu)化并非封閉保守的倒退之舉，而是泰國立足后疫情時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌文旅經(jīng)濟(jì)升級(jí)、國家安全治理與國際形象建設(shè)的理性抉擇。

旅游業(yè)是泰國經(jīng)濟(jì)的支柱，寬松免簽政策曾為泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。疫情后泰國為破解文旅產(chǎn)業(yè)低迷困境，持續(xù)放寬入境政策：2023年下半年推出階段性免簽政策，2024年7月升級(jí)為對(duì)93個(gè)國家和地區(qū)60天的免簽入境政策，大幅降低國際游客入境門檻。政策紅利快速釋放，泰國國際游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長，從2022年的1115萬人次飆升至2023年的2804.2萬人次和2024年的超過3532萬人次，旅游業(yè)的快速復(fù)蘇有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，成為穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手。

另一方面，大范圍免簽政策的弊端持續(xù)顯現(xiàn)，帶來了不少經(jīng)濟(jì)、安全與治理問題。泰國旅游部門數(shù)據(jù)顯示，超九成普通游客在泰停留時(shí)長不超過30天，60天超長免簽期限存在明顯政策冗余，造成公共入境資源浪費(fèi)。更關(guān)鍵的是，寬松的入境門檻逐漸衍生出各類治理難題，成為跨境風(fēng)險(xiǎn)滲透的突破口。部分外籍人員借超長免簽窗口期，規(guī)避監(jiān)管、非法滯留、違規(guī)務(wù)工，甚至涉足網(wǎng)絡(luò)詐騙、洗錢等跨境犯罪活動(dòng)，擠壓本地就業(yè)空間、擾亂勞動(dòng)力市場秩序，擾亂當(dāng)?shù)刂伟玻蠓Ц咛﹪鐣?huì)治理成本。其中，今年4月5日至11日期間，泰國就接到7372起網(wǎng)絡(luò)犯罪舉報(bào)，損失超3.97億泰銖，其中多起案件的涉案人員通過免簽入境。

因此，泰國調(diào)整優(yōu)化簽證政策勢在必行。從安全治理維度看，邊境開放與安全管控從來都是相輔相成的整體，此次簽證政策優(yōu)化是泰國防范跨境風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。新政策很可能是將簽證作為前端篩查工具，壓縮非法活動(dòng)在泰國的生存空間。而且，從經(jīng)濟(jì)等角度看，此次簽證政策調(diào)整是泰國旅游業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向“質(zhì)量升級(jí)”轉(zhuǎn)型的主動(dòng)破局。依托海量客流的粗放發(fā)展模式，已無法適配泰國新時(shí)代旅游發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)泰國《2023-2027年國家旅游發(fā)展計(jì)劃》，其旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向“提品質(zhì)、樹品牌、可持續(xù)”，重點(diǎn)培育康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)、高端商務(wù)等高附加值旅游業(yè)態(tài)，聚焦高消費(fèi)、長價(jià)值的優(yōu)質(zhì)客群。因?yàn)椋@些人群的消費(fèi)遠(yuǎn)高于普通觀光客。而且，受全球地緣沖突、經(jīng)濟(jì)疲軟影響，泰國已將今年外國游客到訪目標(biāo)下調(diào)至3214萬人次。換句話說，國際環(huán)境的變化也在迫使泰國旅游業(yè)發(fā)展要盡快實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。

正是在這一背景下，泰國政府此前表示，這次政策調(diào)整的核心是提升旅游質(zhì)量，而非限制游客入境。同時(shí)將通過優(yōu)化長期簽證渠道，滿足商務(wù)、研學(xué)、康養(yǎng)等各類合法入境需求，這反而能為國際合作營造更規(guī)范、更有序的環(huán)境。此外，泰國將保留合法簽證延期通道、籌備旅游行業(yè)減稅、從業(yè)人員培訓(xùn)等配套舉措，既能對(duì)沖政策調(diào)整可能導(dǎo)致國際游客減少而對(duì)中小文旅從業(yè)者的短期沖擊，也能推動(dòng)行業(yè)告別“低價(jià)內(nèi)卷、流量泛濫”的亂象，夯實(shí)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基。

在對(duì)外關(guān)系上，泰國外交部近期反復(fù)強(qiáng)調(diào)，簽證調(diào)整措施面向所有免簽國家和地區(qū)，無國別歧視、無針對(duì)性限制，核心是規(guī)范入境秩序、凈化旅游環(huán)境，而非割裂對(duì)外交流，是泰國打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的一部分，泰國仍然是一個(gè)歡迎外國游客和外國投資的開放社會(huì)。總體看，泰國此次免簽政策的整體性制度優(yōu)化，不會(huì)影響泰國與各國的友好合作。

雖然泰國也有輿論認(rèn)為，更長時(shí)間的免簽政策有助于“數(shù)字游民”在泰生活，更復(fù)雜的簽證流程可能導(dǎo)致他們轉(zhuǎn)而選擇越南峴港、印尼巴厘島等目的地。但可以看出，新的免簽政策是泰國旅游治理與國家發(fā)展的一次精準(zhǔn)校準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)維度上，是從“拼人頭”向“拼質(zhì)量”的轉(zhuǎn)型；在安全維度上，是防范跨境風(fēng)險(xiǎn)、守護(hù)社會(huì)秩序的必要行動(dòng)；在國家形象與對(duì)外關(guān)系維度上，是重塑國際口碑、深化友好合作的理性選擇。

這一調(diào)整或許會(huì)帶來短期的客流波動(dòng)，但長遠(yuǎn)來看，只有規(guī)范的入境管理、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)、安全的出行環(huán)境，才能讓泰國旅游業(yè)保持核心競爭力。外界無需將此次政策調(diào)整解讀為“閉關(guān)保守”或“針對(duì)性限入”。對(duì)于絕大多數(shù)國際游客而言，泰國簽證政策調(diào)整并不會(huì)影響正常赴泰計(jì)劃，反而能獲得更安全、更舒適的體驗(yàn)。（作者是北京外國語大學(xué)亞洲學(xué)院教授）