習(xí)近平總書記指出，改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育。西藏和平解放75年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的特殊關(guān)懷下，在全國(guó)人民的無(wú)私支援下，在西藏各族干部群眾的共同努力下，西藏教育取得了歷史性成就，從少數(shù)人的特權(quán)到全體公民充分享有受教育的權(quán)利，從滿足基本教育需求到實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，西藏各族人民享受了最好的教育政策，人民群眾教育獲得感不斷提升，教育打開了西藏各族人民邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的幸福之門。

體系之變：從寺院教育邁向現(xiàn)代教育

舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，寺院教育是最主要的教育形式。和平解放后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏地區(qū)現(xiàn)代教育體系開始起步構(gòu)建并不斷完善。1951年，西藏歷史上第一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校——昌都小學(xué)建立。1952年創(chuàng)辦拉薩小學(xué)，隨后，日喀則、山南等地先后創(chuàng)辦28所公辦小學(xué)。1956年，西藏第一所現(xiàn)代中學(xué)——拉薩中學(xué)成立。1965年西藏自治區(qū)成立后，各地區(qū)、縣陸續(xù)建起初級(jí)、高級(jí)中學(xué)，基礎(chǔ)教育體系進(jìn)一步完善。1951年11月，人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)在帳篷中創(chuàng)辦藏文干部訓(xùn)練班，成為西藏高等教育的辦學(xué)源頭，也是西藏大學(xué)的前身。1958年9月，西藏公學(xué)在陜西咸陽(yáng)正式開辦，1965年更名為西藏民族學(xué)院，這是西藏和平解放后黨中央在祖國(guó)內(nèi)地為西藏創(chuàng)辦的第一所高等學(xué)校。1975年，拉薩市師范學(xué)校正式成立。1978年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，西藏民族學(xué)院林芝分院正式更名為西藏農(nóng)牧學(xué)院。至此，西藏教育開啟了從初等教育向中等、高等教育延伸的新篇章，為后續(xù)現(xiàn)代教育綜合體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

▲1951年5月1號(hào)，在昌都冬學(xué)的基礎(chǔ)上，正式成立昌都小學(xué)。圖片來(lái)源：西藏衛(wèi)視+

改革開放后，1980年第一次西藏工作座談會(huì)明確提出逐步發(fā)展小學(xué)教育、掃除文盲，將民辦小學(xué)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，有計(jì)劃地發(fā)展初、高中學(xué)校，西藏教育由此進(jìn)入規(guī)范辦學(xué)新階段。1984年教育部明確內(nèi)地西藏班（校）政策，開始形成“區(qū)內(nèi)辦學(xué)為主、區(qū)內(nèi)外結(jié)合”的格局。1985年西藏大學(xué)正式成立，成為西藏第一所綜合性大學(xué)。1989年西藏藏醫(yī)學(xué)院成立，藏醫(yī)藥高等教育列入全國(guó)普通高等教育序列。1993年西藏自治區(qū)第一所職業(yè)中學(xué)——山南地區(qū)職業(yè)中學(xué)成立，標(biāo)志著現(xiàn)代職業(yè)教育在西藏正式起步。2000年西藏全區(qū)實(shí)現(xiàn)“縣縣有中學(xué)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小學(xué)”。各級(jí)各類教育邁向全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2011年，西藏“兩基”工作（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全區(qū)13所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋。2001年，西藏大學(xué)與西藏農(nóng)牧學(xué)院合并組建為新的西藏大學(xué)。2003年，西藏警官高等專科學(xué)校在原西藏自治區(qū)人民警察學(xué)校基礎(chǔ)上升格成立，填補(bǔ)了西藏公安類高等教育的空白。2005年，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建成立，成為西藏第一所綜合類高職院校。2006年，拉薩市師范學(xué)校升格為拉薩師范高等專科學(xué)校，正式從中等師范教育邁入高等師范教育行列。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了新時(shí)代黨的治藏方略，推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就。西藏構(gòu)建起從學(xué)前到高等教育全覆蓋的“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”現(xiàn)代教育體系。校企合作與產(chǎn)教融合不斷深化，服務(wù)地方發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2025年拉薩師范高等專科學(xué)校升格為本科拉薩師范學(xué)院，日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，西藏農(nóng)牧學(xué)院更名為西藏農(nóng)牧大學(xué)。截至目前，區(qū)內(nèi)共有各級(jí)各類學(xué)校3679所，其中，各類幼兒園2663所、小學(xué)837所、中學(xué)150所、特殊教育學(xué)校7所、專門學(xué)校1所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校13所、高等教育學(xué)校8所。不斷成長(zhǎng)、日益完善的教育體系，使西藏各族人民受教育權(quán)利得到充分保障。

量的均衡：從少數(shù)人的特權(quán)走向全民普惠

舊西藏教育以寺院教育、私塾教育和官辦教育為主，只有占人口總數(shù)不足5%的三大領(lǐng)主和富商子女才能獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，農(nóng)（牧）奴及其子女沒(méi)有受教育的權(quán)利。

1985年，為提升群眾送子女入學(xué)的意愿，西藏自治區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女啟動(dòng)實(shí)施“三包”政策，成為加速雪域高原教育普及率跨越式提升的“催化劑”。西藏絕大多數(shù)群眾在盡享教育福利的同時(shí)，還通過(guò)教育改變了個(gè)人及家庭的命運(yùn)。

“三包”政策成為普惠性的保障。教育“三包”政策是國(guó)家在西藏實(shí)施的一項(xiàng)“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的特殊優(yōu)惠政策。自1985年實(shí)行“三包”政策以來(lái)，在幾十年間連續(xù)23次提高經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)。目前“三包”政策已覆蓋全區(qū)學(xué)前至高中（含中職）學(xué)段的所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女。自2026年春季學(xué)期起，教育“三包”年生均標(biāo)準(zhǔn)再提高240元，達(dá)到5940元（含農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)1000元）。

學(xué)生資助體系提供針對(duì)性保障。為確保“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，西藏構(gòu)建起覆蓋全學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。對(duì)農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育政策（免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)），2008年擴(kuò)大到義務(wù)教育階段的城鎮(zhèn)學(xué)生，2011年將免費(fèi)教育政策擴(kuò)大到高中階段所有學(xué)生。2012年，西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育。高等教育階段形成“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免”全方位資助體系。

▲西藏日喀則市南木林縣第二中學(xué)孔子學(xué)堂內(nèi)師生們誦讀經(jīng)典。新華網(wǎng)發(fā) 劉蒙青 攝

辦學(xué)條件不斷改善。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院特殊關(guān)懷下，在國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部指導(dǎo)下，在西藏自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善，為推動(dòng)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展起到了重要支撐。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來(lái)，累計(jì)投入中小學(xué)、幼兒園基本建設(shè)資金118億元，實(shí)施新（改擴(kuò)）建項(xiàng)目1400余個(gè)。通過(guò)持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，西藏各級(jí)各類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備得到大力改善。“西藏教育珠峰旗云計(jì)劃”深入實(shí)施，全區(qū)所有學(xué)校教育專網(wǎng)覆蓋率100%，中小學(xué)多媒體教學(xué)終端教室覆蓋率100%。推動(dòng)21所自治區(qū)教育信息化示范校與21個(gè)邊境縣學(xué)校遠(yuǎn)程互動(dòng)、資源共享。涵蓋學(xué)前教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的數(shù)智教育架構(gòu)已初步形成。

質(zhì)的提升：從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

西藏和平解放后，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)定不移實(shí)施科教興藏和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。從帳篷小學(xué)到標(biāo)準(zhǔn)化校園，從“馬背上的課堂”到智慧教育，從識(shí)字掃盲到全面發(fā)展，西藏完成了一場(chǎng)教育領(lǐng)域的“海拔跨越”。截至2025年，西藏共有在校學(xué)生97萬(wàn)人，超過(guò)西藏人口總數(shù)的1/4。

內(nèi)地辦學(xué)是西藏教育重要補(bǔ)充形式。為解決西藏人才緊缺、教育質(zhì)量相對(duì)薄弱的問(wèn)題，1984年，國(guó)家作出在16個(gè)省份的中等以上城市開辦西藏班（校）的決策，次年首批學(xué)生入學(xué)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西藏班辦學(xué)40多年來(lái)，累計(jì)招生超18萬(wàn)人，內(nèi)地辦學(xué)已成為西藏教育的重要補(bǔ)充。2023年以來(lái)，西藏班連續(xù)3年擴(kuò)招，招生計(jì)劃不斷向高海拔、邊境地區(qū)以及農(nóng)牧民家庭子女傾斜，2025年西藏班年招生規(guī)模歷史性突破萬(wàn)人，并新增5所西藏班學(xué)校。

對(duì)口支援西藏是黨中央從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,　是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大舉措。在黨中央的親切關(guān)懷下，各對(duì)口支援省市、高校按照中央援藏部署，根據(jù)不同學(xué)段特點(diǎn)，深入開展基礎(chǔ)教育“組團(tuán)式”、職業(yè)教育“集團(tuán)式”、高等教育“團(tuán)隊(duì)式”教育援藏工作。教育人才“組團(tuán)式”援藏按照“支援一所學(xué)校、示范一個(gè)地區(qū)”的要求，全面提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，將21所受援學(xué)校打造成西藏標(biāo)桿校。2010年，教育部印發(fā)通知，組建由北京大學(xué)擔(dān)任組長(zhǎng)單位的高校團(tuán)隊(duì)，對(duì)口支援西藏大學(xué)。2013年，西藏大學(xué)設(shè)立中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、民族學(xué)、生態(tài)學(xué)3個(gè)博士點(diǎn)，填補(bǔ)了自治區(qū)高校沒(méi)有博士點(diǎn)的空白。

▲2026年5月14日，拉薩市第一小學(xué)200余名師生走進(jìn)拉薩師范學(xué)院，開展“大手拉小手·思政共成長(zhǎng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)沉浸式體驗(yàn)打通學(xué)段壁壘，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。圖片來(lái)源：西藏日?qǐng)?bào)

當(dāng)前，西藏認(rèn)真落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌謀劃教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，制定《加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，重點(diǎn)實(shí)施五大工程：“鑄魂工程”，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代西藏教育工作的主線，持之以恒加強(qiáng)“鑄牢”教育，引導(dǎo)各民族學(xué)生牢固樹立“四個(gè)與共”的共同體意識(shí)，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”；“提質(zhì)工程”，優(yōu)化高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展；“夯基工程”，健全基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；“強(qiáng)師工程”，大力弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；“護(hù)苗工程”，健全校園安全防控體系，持續(xù)鞏固“雙減”成果，健全全學(xué)段資助體系。

教育援藏的外部“輸血”與西藏教育的內(nèi)生“造血”同頻共振，共同推動(dòng)西藏教育邁上了高質(zhì)量發(fā)展的新征程，以教育現(xiàn)代化支撐美麗新西藏建設(shè)，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)西藏力量。

【作者系中央民族大學(xué)藏學(xué)研究院副書記、副院長(zhǎng)，教授；西藏大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)（掛職）】

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 胡曉蝶

來(lái)源 | 中國(guó)民族報(bào)

覺(jué)得有用，點(diǎn)亮推薦↓↓↓