公共崗位本應(yīng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),但如果被領(lǐng)導(dǎo)的親屬、熟人的子女或關(guān)系戶提前占據(jù),公眾自然會(huì)質(zhì)疑這是在“分家產(chǎn)”。
“近親繁殖”最根本的問(wèn)題在于損害公平。尤其在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企以及金融、電力、煙草等穩(wěn)定性高、待遇優(yōu)厚、資源集中的行業(yè),這一問(wèn)題更為敏感。這些職位不僅意味著收入和保障,更關(guān)系到社會(huì)地位、職業(yè)安全和下一代的上升空間。
普通家庭的孩子需要經(jīng)過(guò)筆試、面試、政審、體檢等一系列程序才能爭(zhēng)取到一個(gè)崗位。如果關(guān)系戶通過(guò)暗箱操作或曲線入職繞開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng),損害的不僅是一個(gè)名額,而是所有參與競(jìng)爭(zhēng)者的信任。
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階層固化最可怕的后果,是阻斷社會(huì)階層之間的流動(dòng)。好的單位和崗位越來(lái)越像熟人圈子的內(nèi)部資源,普通人容易產(chǎn)生“越努力越?jīng)]用”的感受。若這種局面蔓延,組織的公信力也將受損。
國(guó)企的情況相對(duì)復(fù)雜。它既具有公共屬性,又存在市場(chǎng)化用工的空間。與公務(wù)員招錄不同,國(guó)企擁有較大的招聘自主權(quán)。這種自主權(quán)本為提高效率和適應(yīng)市場(chǎng)而設(shè),但若缺乏有效監(jiān)督,可能被用于關(guān)系操作。全面禁止內(nèi)部推薦并不可行,因?yàn)橐恍┦袌?chǎng)化崗位確實(shí)需要業(yè)務(wù)資源、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)人脈。企業(yè)通過(guò)內(nèi)推招聘合適員工,本身并不違法。
但推薦不能替代規(guī)則。可以推薦,但崗位必須公開(kāi);可以介紹,但需參加統(tǒng)一流程;可以存在親屬關(guān)系,但不能參與決策;可以入職,但要證明勝任能力。治理的重點(diǎn)是那些利用權(quán)力為親屬開(kāi)后門(mén)的行為,而非所有親屬關(guān)系。
解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于把好入口關(guān)。招聘信息要公開(kāi),崗位條件不能設(shè)置得只有特定某人符合。對(duì)專(zhuān)業(yè)、年齡、經(jīng)歷、資格的要求應(yīng)有合理解釋。整個(gè)過(guò)程要有痕跡:筆試成績(jī)、面試評(píng)分、評(píng)委組成、回避情況、錄用理由等都應(yīng)記錄在案。親屬關(guān)系要主動(dòng)申報(bào),在同一系統(tǒng)、單位或業(yè)務(wù)鏈上有親屬時(shí),該回避就要回避,該限制就要限制。
壟斷性強(qiáng)、公共屬性強(qiáng)、福利穩(wěn)定的工作,應(yīng)更嚴(yán)格地遵循公開(kāi)透明原則。市場(chǎng)化程度較高的國(guó)企崗位,可保留一定的推薦和自主招聘空間,但必須保證程序公正、能力匹配。公平的核心,是不讓關(guān)系取代效率。
真正需要引進(jìn)人才的單位,應(yīng)該歡迎公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。有能力的親屬并不害怕按正常程序參與;經(jīng)不起比較的人,自然也就用不著暗門(mén)了。
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