盡管停火期限再次延長,熟悉的障礙依然存在:以色列的強硬立場、黎巴嫩缺乏籌碼,以及美國作為中立調停者的角色受限
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貝魯特消息——在華盛頓舉行第三輪由美國斡旋的會談后,黎巴嫩和以色列代表團于周五同意將4月16日的停火協議延長45天,為未來圍繞安全和政治兩條線展開談判鋪路。
黎方談判團隊由前大使西蒙·卡拉姆率領,對面是以色列駐美國大使耶希埃爾·萊特。
雙方都首次在代表團中加入了軍事官員,此外還有其他副手。美國國務院顧問邁克爾·尼德姆則取代美國國務卿馬爾科·魯比奧出席,后者當時正陪同美國總統唐納德·特朗普進行外訪。
這輪談判處處都是絆腳石,既有以色列的頑固,也有黎巴嫩做法零散、缺乏統一思路的問題,還有美國政府難以以中立身份進行調停的現實。
盡管特朗普和魯比奧親自為早期會談背書,但談判的設定仍引來批評。世紀國際研究員薩姆·海勒對《新阿拉伯人》表示:“實際結果就是讓黎巴嫩當局顏面盡失,卻沒有換來真正的停火。”
第一次停火宣布后的第二天早晨,成千上萬的人堵在貝魯特通往提爾的沿海公路上,試圖返回南部家園。再過一天,反向車道又擠滿了向北行駛的車輛,因為許多人發現,自己的房子已經不復存在。
沖突基本沒有停歇。根據黎巴嫩衛生部的數據,自四月中旬以來,以色列襲擊已造成700多人死亡。真主黨則經常以被占領的南部地區的以色列士兵和軍事陣地為目標,而以軍則把醫療和應急救援人員作為打擊對象,并夷平整座村莊。
盡管黎巴嫩政府在本月初決定取締真主黨的軍事活動,但它和黎巴嫩武裝部隊仍未能遏制該組織的襲擊,也無法限制其行動自由。黎巴嫩外交部還試圖驅逐伊朗駐黎巴嫩大使,但這一舉動遭到伊朗無視。
在明顯處于弱勢的情況下,黎巴嫩政府正推動一種外交路線。外界看來,這種做法似乎是為了討好美國,希望特朗普總統能在黎巴嫩一邊出面干預。
海勒說:“薩拉姆政府和外交部的一些更具象征性的動作——盡管后續落實和實際效果有限——在華盛頓仍然得到了積極回應。”
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黎巴嫩政府試圖證明自己有能力代表自身進行談判,這也在向外界釋放一個信號:它希望擺脫伊朗影響,并爭取美國方面的支持。“勢頭是真實存在的,因為現在終于把這套方案講清楚了:加強黎巴嫩武裝部隊,建立一個可信的真主黨解除武裝進程,把以色列撤軍與可核實的國家執行機制掛鉤,并朝著永久結束沖突的方向前進,而不是再來一次只會拖延下一場戰爭的臨時停火,”中東研究所高級研究員法迪·尼古拉斯·納薩爾對《新阿拉伯人》說。
不過,黎巴嫩國家究竟能從一個與以色列戰爭目標緊密捆綁的美國政府那里得到怎樣的支持,仍不清楚。
在最近兩輪談判后的新聞稿中,美國國務院重申了以色列自衛的權利,并稱真主黨持續發動襲擊正在威脅和平進程。
這些聲明沒有提到以色列持續針對平民的行為,包括自3月2日以來造成100多名醫護人員受害,以及其占領黎巴嫩南部部分地區的事實。
盡管黎巴嫩方面真誠嘗試接觸,但他們高估了特朗普遏制以色列侵略的意愿或能力。一名了解談判情況的外交消息人士對《新阿拉伯人》說:“他們誤判了當下的國際氛圍,誤判了美國國內局勢,也誤判了地緣政治和地區力量平衡。”黎巴嫩政府在這些談判中未能爭取到任何讓步,也與準備不足和溝通失靈有關。
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最初,黎巴嫩駐美國大使納達·哈馬德·莫阿瓦德與以色列駐美國大使耶希埃爾·萊特之間的接觸被描述為試探性接觸,但談判很快就演變成一個更具實質性的進程。
這名外交消息人士說:“問題在于,我們并不知道這些談判的授權范圍是什么。”除了偶爾提到2024年11月的停火協議之外,黎巴嫩政府并沒有說明自己的起點,也沒有提出與此前聯合國決議或停戰協議相一致的目標。
如今,黎巴嫩有可能倉促進入一項更全面的政治和安全協議,而這類協議會更符合以色列利益,卻沒有明確路徑保證以色列撤軍,也沒有為重建提供支持。
真主黨憑借長期軍事對抗能力,部分得益于伊朗革命衛隊顧問推動的指揮控制改革,以及低成本光纖無人機的使用,鞏固了自己在黎巴嫩的政治地位。
如果在沒有先爭取國內共識的情況下推進談判,局面就會格外脆弱。黎巴嫩議長、該國最資深的什葉派政治人物納比·貝里并未阻止這條外交路線,但他強調,真正的停火必須是談判的前提,并反對正常化。
忽視與地方領導人的磋商,再加上零散的談判策略,已經讓黎巴嫩政府的努力站在了不穩的基礎上。
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就真主黨而言,該組織繼續拒絕直接談判,認為這“只會讓以色列純獲利益,卻讓黎巴嫩當局白白讓步”。真主黨堅持認為,黎巴嫩安全是內部事務,并誓言繼續反對以色列軍隊留在黎巴嫩境內。
真主黨能夠維持長期軍事對抗,部分原因在于伊朗革命衛隊顧問推動的指揮和控制改革,以及低成本光纖無人機的使用。這增強了它在黎巴嫩的政治地位,重新凝聚了其傳統什葉派基本盤,也讓未來的解除武裝更加困難。
如果黎巴嫩當局按照美以要求,推進重新壟斷武器和武力使用權,海勒說:“真主黨或者黎巴嫩公眾中與其立場相近的人,很可能會作出暴力反應。”
如果談判中途退出,或者談判破裂,也會威脅黎巴嫩政府和社會凝聚力。
這名外交消息人士說:“如果這些談判失敗,而以色列又站穩了腳跟,政府和總統都將為此付出非常大的政治代價,他們應該明白這一點,并據此行動。”
以色列沒有任何放緩襲擊的跡象。盡管停火宣布后貝魯特大體上躲過了最嚴重的打擊,以色列軍方仍在摧毀黎巴嫩南部整座村莊,并繼續推進在邊境以北設立“安全區”。
在最近華盛頓會談前,萊特把以色列的雙重做法說得很直白。他說:“現在的重點是,第一,達成和平條約,仿佛沒有真主黨;同時又要在仿佛沒有和平條約的情況下打擊真主黨。我認為我們會把這兩件事都做到。”
隨著伊朗問題談判陷入停滯,以色列也成功把兩條談判線分開,試圖將真主黨與其強大的國家支持者隔離開來。以色列如今把目標放在與黎巴嫩達成一項全面協議上——但由于兩國并無正式外交關系,這本身就要跨過不少門檻——同時排除什葉派代表參與。
盡管停火期限延長,黎巴嫩平民并沒有自己的安全保障,數十萬人仍然流離失所。根據國家科學研究委員會的數據,截至5月13日,黎巴嫩已有超過10000套住房受損或被毀。
持續沖突和民用基礎設施被拆毀,意味著對相當一部分黎巴嫩人,尤其是什葉派群體來說,流離失所將變成一場更漫長的困境。以軍對他們的城鎮和社區仍發出撤離警告。
在其支持者看來,真主黨不僅是國家層面的政治代表,也是地方上的服務提供者,提供安全保障、對抗以軍,并在過去部分承擔了重建工作。黎巴嫩社會中有相當一部分人支持談判,也支持真主黨解除武裝,但以色列的做法可能會讓真主黨進一步根深蒂固。
一名外交消息人士說,以色列對這個社區施加如此沉重的代價,并對黎巴嫩民眾使用如此不對等的暴力,反而有可能“制造出他們聲稱要阻止的同樣局面”。
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海勒說:“如果以色列人真的同意表現出有意義的克制,如果他們表明愿意在某種形式上停火,或者為最終撤軍打下基礎,那么政府就可以把這當作自己的成績。”
如果能爭取到這樣的讓步,黎巴嫩國家就更有利于鞏固自身權威,并證明民眾不必依賴真主黨去替他們打仗。
但到目前為止,談判的走向表明,以色列并不打算收縮軍事野心,也不愿給黎巴嫩當局留出采取行動的空間。
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