5月20日,商務(wù)部最新解讀:稀土出口管制沒有取消,只是暫停到今年11月。暫停期間,民用合規(guī)的可批,但兩條新規(guī)已經(jīng)落定。
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第一,境外產(chǎn)品只要含中國(guó)稀土成分達(dá)到0.1%,出口到任何國(guó)家,都要先拿到許可。
美國(guó)自己的出口管制門檻是25%。我們直接壓到0.1%,就是250倍。日本用中國(guó)稀土做磁材,磁材做成電機(jī)賣到墨西哥,電機(jī)里稀土含量超0.1%,我們就得管。這是中方第一次建立跟美國(guó)長(zhǎng)臂管轄對(duì)等的規(guī)則:你能管全世界用美國(guó)技術(shù)的東西,我就能管全世界用中國(guó)稀土的東西。
第二,從開采、冶煉、磁材到回收利用,整條產(chǎn)業(yè)鏈全部納入許可證管理。
不是在管出口,是在管流動(dòng)。
最關(guān)鍵的是,所有管制目前暫停,今年11月到期。
暫停不是撤銷。商務(wù)部原話:
數(shù)據(jù)已經(jīng)說明問題。2025年全年稀土出口量反而漲12.9%,因?yàn)槭袌?chǎng)在暫停窗口期搶跑。但今年3月出口量驟降27.5%,4月出口金額跌到4.4億元,市場(chǎng)已從搶跑變觀望。
更大的變化在進(jìn)口端。去年我們從美國(guó)進(jìn)口的稀土金屬礦暴跌56%,美國(guó)來源基本斷了。同時(shí)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的銦占比降到不足10%,轉(zhuǎn)向韓國(guó)、日本、加拿大,都在主動(dòng)脫鉤。
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為什么要這么做?
一,2014年WTO的稀土案,現(xiàn)在改用《出口管制法》下的用途審查,不限數(shù)量,但每單審用途。法律邏輯變了,WTO無話可說。
二,反制,2025年美國(guó)對(duì)鈷、鎳、17種稀土啟動(dòng)232調(diào)查,中方拿出出口管制作為談判籌碼。幾天前,中美達(dá)成對(duì)等降稅等初步成果,管制繼續(xù)暫停。管制的價(jià)值不在禁,而在隨時(shí)能禁。
今年11月之后,如果談判順利則繼續(xù)延期,如果談判破裂則立即重啟,而0.1%追溯規(guī)則很可能長(zhǎng)期執(zhí)行,不管暫停不暫停。
美國(guó)、歐盟、日本正在拼命建自己的供應(yīng)鏈,搞了個(gè)礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系。而中國(guó)手里有全球48.4%的儲(chǔ)量、68.5%的產(chǎn)量,加上0.1%追溯和全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管,已經(jīng)把定價(jià)權(quán)和流向分配權(quán)鎖死了。
說到底,這套系統(tǒng)目前暫停到今年11月,那就是中美談判的真實(shí)倒計(jì)時(shí)。
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