【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

4月下旬以來，全長330米、滿載伊拉克原油、計(jì)劃駛往越南的“阿吉奧斯·法努里奧斯一號”油輪（Agios Fanourios I，后簡稱“阿吉奧斯號”）一直滯留迪拜近海。

直至5月10日，在伊拉克前總理斡旋促成與伊朗的直接協(xié)議后，這艘油輪的船員才鼓足勇氣，沿著伊朗劃定的航線緊貼海岸小心前行，駕駛著巨型船舶穿行于霍爾木茲海峽各處島嶼檢查站之間。

在美伊對峙加劇的背景下，這艘“以身犯險(xiǎn)”的貨輪，航行全程受到越南、伊拉克、希臘等多國相關(guān)人員密切關(guān)注。

航行途中，盡管船舶定位應(yīng)答器數(shù)次關(guān)閉，船只仍保持正常航行。

然而，當(dāng)晚駛近霍爾木茲島時(shí)，這艘本已被放行的油輪，突然遭到伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)快艇攔停。伊方懷疑船上載有走私貨物，要求登船檢查。

有驚無險(xiǎn)，數(shù)小時(shí)后，“阿吉奧斯號”獲準(zhǔn)繼續(xù)航行，最終順利駛過霍爾木茲海域，眾人懸著的心終于放下。

這也正是在霍爾木茲海峽與美國上演戲劇性“攻守易形”后，伊朗拿出的“全新打法”。

“阿吉奧斯·法努里奧斯一號”油輪的航線示意圖 路透社制圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，路透社報(bào)道稱，伊朗向這艘油輪下達(dá)的通行指令，是其為管控海峽航運(yùn)所設(shè)立的多層級復(fù)雜通行體系中的一環(huán)。

根據(jù)亞歐航運(yùn)界從業(yè)者、伊朗及伊拉克官方人員等20余名知情人士的介紹，這套新型通航管控體系劃分了明確優(yōu)先級：優(yōu)先放行俄羅斯、中國等同伊朗關(guān)系密切國家的所屬船舶，其次是印度、巴基斯坦等親近伊朗國家的船只，最后再通過國與國雙邊協(xié)商渠道，準(zhǔn)許“阿吉奧斯號”這類船舶順利通行。

此外，新體系還包含伊朗政府開展的嚴(yán)格通關(guān)審查；在部分情形下，伊朗還會收取相關(guān)費(fèi)用，作為船舶順利安全通行的條件。

兩名歐洲航運(yùn)界人士透露，一些未獲得政府間協(xié)議保障的船只正向伊朗繳納15萬美元及以上的費(fèi)用，以換取海峽安全通行權(quán)限。

兩名伊朗高級官員也向路透社證實(shí)，伊朗會根據(jù)貨物品類，向過往船只收取“安保費(fèi)和通行費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，但“并非所有國家需要繳納這些費(fèi)用”。

伊朗方面已重申，除與伊朗交戰(zhàn)的船只外，所有船只均可通過霍爾木茲海峽。早些時(shí)候，伊朗法爾斯通訊社援引革命衛(wèi)隊(duì)海軍高級官員消息稱，新通行措施自13日晚開始實(shí)施后，已有30艘船只在獲得伊朗批準(zhǔn)后通過海峽。

消息人士還稱，按照伊朗海峽管理辦法，伊方“已允許若干中國船只”通過該海峽。基于牢固的中伊關(guān)系，雙方共同推動為中國船只的通航提供便利。

5月15日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上表示，中方在伊朗局勢上的立場十分明確，這場戰(zhàn)事已對包括伊朗在內(nèi)的地區(qū)各國人民造成嚴(yán)重?fù)p失，外溢影響還在持續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)供鏈暢通、國際貿(mào)易秩序和全球能源供應(yīng)穩(wěn)定，損害國際社會共同利益。

中方多次強(qiáng)調(diào)，希望相關(guān)各方審慎行事，避免局勢升級，通過對話化解爭端，早日恢復(fù)海峽的和平安寧。中方將為推動海峽局勢的降溫繼續(xù)作出努力，也將繼續(xù)全力維護(hù)中資船舶和中國籍船員的安全。

伊朗掌控海峽下的“新常態(tài)”

依照國際海洋法的相關(guān)規(guī)定，沿岸國家無權(quán)收取海峽安全通行費(fèi)用，但可在對所有國家船舶一視同仁的前提下，收取與安保或服務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。

此類錢款往來可能直接觸犯美國針對伊朗政府的經(jīng)濟(jì)制裁。美財(cái)政部早于5月初便公開施壓威脅稱，向伊朗繳納款項(xiàng)或向其尋求安全通行的行為存在“制裁風(fēng)險(xiǎn)”，警告各方切勿遵從伊朗的相關(guān)管控舉措。

兩名海事保險(xiǎn)業(yè)人士還稱，由于革命衛(wèi)隊(duì)被多國列為“國際恐怖組織”，向其繳費(fèi)的船東恐將面臨保險(xiǎn)失效的可能。

但迫于能源供應(yīng)持續(xù)緊張等現(xiàn)實(shí)壓力，仍有不少航運(yùn)企業(yè)與國家選擇無視美方警告，鋌而走險(xiǎn)與伊朗合作。

以色列國家安全研究所的資深伊朗問題研究員丹尼·西特里諾維奇（Danny Citrinowicz）直言，眾多船東不顧制裁風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)意直接與伊朗交易，足以印證霍爾木茲海峽已經(jīng)在很大程度下處于伊朗實(shí)際控制之下。

“海峽的封鎖或開放，完全由伊朗說了算，”這名前以色列情報(bào)官員告訴路透社，“有的船只依靠政治盟友關(guān)系得以通行，有的則必須繳納費(fèi)用，還有的會被攔下遣返，這就是新的常態(tài)。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日，阿曼穆桑代姆，霍爾木茲海峽船只航行景象。東方IC

據(jù)兩名知情人士透露，“阿吉奧斯號”此次順利通行，正是伊拉克政府聯(lián)合其石油部下屬機(jī)構(gòu)伊拉克國家石油營銷組織（SOMO），在前總理蘇達(dá)尼的協(xié)調(diào)下，和伊朗方面協(xié)商的結(jié)果。

三名伊拉克石油部官員表示，在油輪通行前，他們已向伊朗提交了船上貨物清單與全體人員信息。

油輪所屬運(yùn)營方東地中海航運(yùn)公司及六名知情人士還證實(shí)，此次通行沒有繳納任何費(fèi)用。

東地中海航運(yùn)的運(yùn)營總監(jiān)在回應(yīng)聲明中稱，“我們有理由相信，在伊拉克和越南的施壓下，伊朗對‘阿吉奧斯號’的通行睜一只眼閉一只眼了。”

據(jù)報(bào)道，“阿吉奧斯號”在駛出海灣期間，依次駛過阿布穆薩島、大通布島、拉拉克島三處伊朗軍事檢查站。當(dāng)油輪接近霍爾木茲島附近的海峽入口時(shí)，曾遭到革命衛(wèi)隊(duì)快艇臨時(shí)攔截。

熟悉情況的伊朗官員解釋稱，有情報(bào)顯示船上可能載有走私貨物，后續(xù)核查證實(shí)該消息不實(shí)，經(jīng)過短暫溝通與排查后，油輪得以繼續(xù)前行。

這亦是整套通行規(guī)則里的核心環(huán)節(jié)——船舶若想通行，還需通過革命衛(wèi)隊(duì)主導(dǎo)的全流程嚴(yán)格審核。

革命衛(wèi)隊(duì)“全程核查”

兩名航運(yùn)從業(yè)者和三名伊朗知情人士稱，多數(shù)駛出海灣、穿行霍爾木茲海峽的船舶，都需逐一經(jīng)過伊朗武裝人員駐守的多處檢查站核驗(yàn)。

在此之前，革命衛(wèi)隊(duì)會先行審查由船東或船舶運(yùn)營方通過中間方提交的“關(guān)聯(lián)文件”，以確定船舶是否存在關(guān)聯(lián)美國、以色列的背景關(guān)系。審核流程耗時(shí)約一周，期間革命衛(wèi)隊(duì)還可能提出登船實(shí)地查驗(yàn)。

路透社援引伊朗波斯灣海峽管理局下發(fā)的文件內(nèi)容稱，革命衛(wèi)隊(duì)要求船東如實(shí)填報(bào)貨物價(jià)值、船舶注冊船籍、始發(fā)地與目的地、注冊船東、運(yùn)營管理方以及全體船員國籍等詳細(xì)信息。該管理機(jī)構(gòu)最近正式成立，負(fù)責(zé)審批船舶通行申請、收取相關(guān)費(fèi)用。

據(jù)三名伊朗高級官員透露，審查工作由伊朗港口海事組織、工業(yè)礦產(chǎn)和貿(mào)易部、國家航運(yùn)機(jī)構(gòu)，以及最高國家安全委員會的安保監(jiān)察部門等伊朗官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。革命衛(wèi)隊(duì)也參與了評估工作。

另有一名官員提到，依托雙邊外交渠道尋求通行權(quán)限還需額外流程：相關(guān)國家先致函伊朗外交部長遞交申請，隨后這些申請會被轉(zhuǎn)交最高國家安全委員會定奪。該委員會成員包括革命衛(wèi)隊(duì)人員和最高領(lǐng)袖穆杰塔巴的代表。

“決議作出后會同步下達(dá)至包括革命衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，”該官員補(bǔ)充說，革命衛(wèi)隊(duì)將提供安全通行所需的坐標(biāo)和具體航行指引。

除伊拉克外，諸多國家也相繼與伊朗達(dá)成專屬通航協(xié)定。比如，超九成石油、半數(shù)天然氣依靠海外進(jìn)口的印度。

印度油輪被伊朗開火逼退。視頻截圖

據(jù)印度港口、航運(yùn)和水道部一名官員透露，新德里通過駐伊朗大使館與伊朗方面聯(lián)絡(luò)，由伊朗軍方完成印度出灣船舶的審核工作。

“核實(shí)完畢后，船長會收到航線信息，并在伊朗海軍的引導(dǎo)下駛出該區(qū)域。船長們被嚴(yán)格要求遵循既定航線。”這名官員還說，船只會被要求關(guān)閉定位應(yīng)答器，停用衛(wèi)星通訊設(shè)備。

一名了解整套流程的印度航運(yùn)業(yè)人士表示，獲得伊方批準(zhǔn)后，印度海軍會直接聯(lián)系滯留海灣內(nèi)、懸掛印度國旗船只的船長，并向他們提供航行途經(jīng)點(diǎn)位。

他強(qiáng)調(diào)，印度海軍還明確告知所有船長，務(wù)必?zé)o條件服從伊朗軍方指令。

一名搭乘散貨船順利駛過海峽的印度船員告訴路透社，其所屬船舶先是在海灣原地待命，直至航運(yùn)公司取得革命衛(wèi)隊(duì)通行許可后，接到駛向拉拉克島、與伊朗海軍取得聯(lián)系的指令。

據(jù)其透露，伊朗海軍登船核驗(yàn)時(shí)，要求船長懸掛船籍旗幟、報(bào)備船舶信息，反復(fù)核實(shí)全體船員國籍，隨后才和航運(yùn)公司展開通航協(xié)商。

“幾個(gè)小時(shí)后，船長收到了革命衛(wèi)隊(duì)提供的航線，”他說，船舶隨后在伊朗小型艦艇的隨行護(hù)送下低速航行，駛離海峽。

上個(gè)月下旬，曾有兩艘懸掛印度國旗的船只在通行海峽時(shí)，遭到伊朗船只開槍射擊，被迫返航。有印度航運(yùn)業(yè)消息人士分析稱，此事大概率是雙方航行指令信息溝通不暢所致。

印度于5月14日發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有13艘懸掛印度國旗的船只順利穿越海峽，另有13艘滯留海峽西側(cè)水域。

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