歐盟的明白人早就看清了局勢(shì),現(xiàn)在是真急,歐洲太不爭(zhēng)氣。近日,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯在愛沙尼亞塔林的一場(chǎng)公開會(huì)議上,發(fā)出了一番振聾發(fā)聵的警告。她直言不諱地指出,美國(guó)特朗普政府與俄羅斯,都不希望看到一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的歐盟,因?yàn)橐粋€(gè)步調(diào)一致的歐盟,是足以與大國(guó)平等對(duì)話的地緣政治力量,會(huì)直接動(dòng)搖現(xiàn)有格局。
卡拉斯當(dāng)場(chǎng)向所有歐盟成員國(guó)喊話,千萬不要為了短期利益,繞開歐盟單獨(dú)與美國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議,這種看似占便宜的做法,本質(zhì)上是在親手瓦解歐盟,而大國(guó)的分而治之策略,如今正在歐洲一步步見效。
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卡拉斯是真急,她能不急嗎??jī)纱髲?qiáng)權(quán)虎視眈眈,都盯上了,恨不得生吃了歐盟。她的話,是歐洲當(dāng)下最真實(shí)、最殘酷的處境,也戳破了歐盟長(zhǎng)期以來自欺欺人的幻象。在全球格局劇烈變動(dòng)的今天,歐洲正被外部強(qiáng)力擠壓,內(nèi)部又矛盾叢生,走到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最危險(xiǎn)的十字路口。
歐盟之所以會(huì)被美國(guó)與俄羅斯同時(shí)視為需要拆解的對(duì)象,核心原因只有一個(gè):團(tuán)結(jié)的歐洲足夠強(qiáng)大,強(qiáng)大到讓大國(guó)無法輕松掌控。
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從美國(guó)的角度來看,特朗普政府重返白宮之后,對(duì)歐盟的態(tài)度早已從傳統(tǒng)盟友,轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰獕褐频母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)向來習(xí)慣用單邊規(guī)則主導(dǎo)世界,面對(duì)分散的歐洲小國(guó),美國(guó)可以用貿(mào)易優(yōu)惠、安全承諾、經(jīng)濟(jì)制裁等各種手段,輕松拿捏對(duì)方,拿到最有利于自己的條件。
可面對(duì)一個(gè)統(tǒng)一的歐盟,美國(guó)必須坐下來平等談判,必須接受歐盟的規(guī)則與訴求,這是美國(guó)絕對(duì)不愿意看到的局面。卡拉斯在會(huì)上明確點(diǎn)破,美國(guó)對(duì)歐盟抱有根深蒂固的敵意,這種敵意不是憑空而來,而是源于歐盟的團(tuán)結(jié)帶來的對(duì)等地位。為了打破這種對(duì)等,美國(guó)一直在推行分而治之的策略,一邊公開批評(píng)歐盟的貿(mào)易與監(jiān)管政策,制造經(jīng)貿(mào)摩擦,一邊私下拉攏歐盟成員國(guó),鼓勵(lì)各國(guó)繞開歐盟框架單獨(dú)溝通。
不少歐洲國(guó)家頂不住美國(guó)的壓力,也抱著僥幸心理,覺得單獨(dú)談判能獲得更多好處,于是主動(dòng)向美國(guó)遞出橄欖枝。意大利總理梅洛尼曾試圖扮演美歐溝通橋梁的角色,希望在兩者之間找到平衡,為意大利爭(zhēng)取利益,可隨著美國(guó)方面的表態(tài),這一策略徹底落空。
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匈牙利前總理歐爾班與美國(guó)關(guān)系密切,被視為歐洲內(nèi)部的親美代表,卻在大選中失利,讓歐盟內(nèi)部親美勢(shì)力遭受打擊。這些現(xiàn)實(shí)都說明,歐洲國(guó)家試圖單獨(dú)依附美國(guó)換取利益,最終只會(huì)以失敗收?qǐng)觯鴼W盟的整體凝聚力,也在一次次單獨(dú)接觸中被不斷削弱。卡拉斯憂心忡忡地表示,分裂的策略正在奏效,歐洲正在一步步掉入美國(guó)設(shè)下的陷阱,這不是危言聳聽,而是正在發(fā)生的事實(shí)。
除了來自美國(guó)的分化壓力,俄羅斯帶來的地緣博弈壓力,同樣讓歐盟喘不過氣。俄烏沖突的長(zhǎng)期化,徹底改變了歐洲的安全格局,也讓歐盟對(duì)俄政策陷入兩難境地。
歐盟內(nèi)部在對(duì)俄立場(chǎng)上早已分裂,以波羅的海國(guó)家、波蘭為代表的中東歐國(guó)家,堅(jiān)持對(duì)俄強(qiáng)硬,主張持續(xù)施壓、擴(kuò)大制裁,認(rèn)為只有不斷施壓才能讓俄羅斯回到談判桌前,卡拉斯也公開表達(dá)了這一立場(chǎng)。
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但德國(guó)、法國(guó)等歐盟核心大國(guó),卻有著完全不同的考量,能源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、地區(qū)安全,每一項(xiàng)都與俄羅斯息息相關(guān),持續(xù)制裁不僅沒能達(dá)到預(yù)期效果,反而讓歐洲自身付出了沉重代價(jià),能源價(jià)格飆升、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、民生成本上漲,普通民眾的生活受到直接沖擊。
俄羅斯也精準(zhǔn)抓住了歐盟的內(nèi)部矛盾,在軍事層面保持戰(zhàn)略壓力的同時(shí),不斷釋放緩和信號(hào),針對(duì)性地與歐盟內(nèi)部的務(wù)實(shí)國(guó)家展開溝通,進(jìn)一步分化歐盟的統(tǒng)一對(duì)俄立場(chǎng)。歐盟表面上維持著團(tuán)結(jié)對(duì)外的姿態(tài),實(shí)際上早已被撕開缺口,各國(guó)基于自身利益做出不同選擇,很難再形成統(tǒng)一的行動(dòng)力。對(duì)于俄羅斯而言,一個(gè)分裂、內(nèi)耗、無法形成合力的歐盟,才最符合自身的地緣利益,而歐盟的每一次內(nèi)斗,都是在幫俄羅斯達(dá)成目標(biāo)。
外部被美俄兩大強(qiáng)國(guó)雙向擠壓,內(nèi)部卻始終無法凝聚共識(shí),這是歐盟當(dāng)前最大的困境。歐盟自成立以來,一直追求用一個(gè)聲音說話,成為全球多極格局中的重要一極,但理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)卻骨感。
歐盟27個(gè)成員國(guó),國(guó)情不同、利益不同、訴求不同,在重大決策上永遠(yuǎn)難以完全同步。在面對(duì)美國(guó)的態(tài)度方面就是典型,有的國(guó)家堅(jiān)持歐洲自主,希望擺脫對(duì)美國(guó)的安全依賴,還有的國(guó)家只想明哲保身,不卷入大國(guó)博弈。
小國(guó)擔(dān)心被大國(guó)忽視,希望通過單獨(dú)對(duì)接美國(guó)提升話語(yǔ)權(quán),大國(guó)則想利用雙邊協(xié)議為自身謀利,沒有人真正把歐盟的整體團(tuán)結(jié)放在第一位。卡拉斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)就是力量,可這句話在現(xiàn)實(shí)利益面前,顯得格外無力。
站在當(dāng)下的時(shí)間節(jié)點(diǎn),歐洲的未來完全掌握在自己手中。未來一段時(shí)間,將是歐盟命運(yùn)的關(guān)鍵窗口期,如果繼續(xù)沉溺于內(nèi)斗,繼續(xù)被美國(guó)的分而治之策略牽著走,繼續(xù)在對(duì)俄政策上搖擺分裂,不用太久,歐盟就會(huì)徹底失去凝聚力,從全球重要一極,淪為大國(guó)博弈的邊緣角色。卡拉斯就是看出了這一點(diǎn),才會(huì)如此強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié),只可惜,歐盟的這條路確實(shí)難走。
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