黃潤秋

中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，在全球生物多樣性格局中占據關鍵地位，發(fā)揮重要支撐作用。“十四五”時期，在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，我國系統謀劃、扎實推進一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性舉措，決心、力度、成效之大前所未有，為美麗中國建設進一步筑牢生態(tài)基底。同時，我國始終秉持人類命運共同體理念，與各方一道積極應對全球生物多樣性加速喪失的嚴峻挑戰(zhàn)，以實際行動彰顯負責任大國擔當，持續(xù)發(fā)揮全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領者作用，以中國智慧、中國方案、中國力量助力地球生命共同體建設。

多措并舉，不斷完善生物多樣性治理體系

習近平總書記指出：“生物多樣性關系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。”這啟示我們要加快構建科學高效、協同聯動的生物多樣性保護治理體系，為推進生物多樣性保護事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。

“十四五”時期，我國持續(xù)強化生物多樣性保護工作協調機制，協同推動生物多樣性治理從分散向統籌、從末端向全過程轉變，制定實施新一期生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃及重大工程實施方案，統籌考慮自然生態(tài)各要素，推進生態(tài)系統整體保護、系統修復、綜合治理，著力提升生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

生態(tài)安全法治體系不斷健全。《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》由十四屆全國人大四次會議表決通過，作為世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境法典”命名的法典，系統整合30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)，單獨設置“生態(tài)保護編”，突出系統保護理念，為實現人與自然和諧共生的現代化筑牢更強法治根基。我國持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，將解決區(qū)域突出生態(tài)破壞問題作為重點，切實推動問題整改；開展“綠盾”“網盾”“清風”“中國漁政亮劍”等專項執(zhí)法行動，依法打擊破壞重要生態(tài)空間和生物多樣性的違法犯罪行為。

生態(tài)系統得到有效保護。“十四五”時期，我國組織實施生物多樣性保護重大工程、重要生態(tài)系統保護和修復重大工程等一批標志性工程，完成國土綠化3660萬公頃、生態(tài)保護修復超540萬公頃，成為全球少數幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，對各類自然保護地進行整合優(yōu)化。運用遙感監(jiān)測等手段強化自然保護地監(jiān)管，加快國家級自然保護區(qū)重點生態(tài)問題整改，著力解決交叉重疊、邊界不清、保護與發(fā)展矛盾等問題。建立健全秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護協同合作機制，推動構建區(qū)域和流域層面生態(tài)保護新格局。

生物多樣性治理水平持續(xù)提升。推動全國生物多樣性保護行動從防危止損向系統恢復轉變，有效保護陸地生態(tài)系統和野生動植物種群。我國瀕危物種重獲生機，生態(tài)空間活力重現，近500種野生動植物受威脅等級下降，300多種珍貴瀕危野生動植物種群數量穩(wěn)步增長。堅定不移推進長江十年禁漁，嚴格實施內陸七大重點流域和四大海域休禁漁制度。2021年至2025年，長江流域累計監(jiān)測到土著魚類351種，種類數比禁漁前(2017年—2020年)增加43種。長江江豚自然種群數量實現歷史性止跌回升，成為長江生態(tài)持續(xù)向好的生動注腳。統籌生物種質資源保護與可持續(xù)利用，不斷完善生物遺傳資源獲取與惠益分享機制。

科技支撐能力有力提升。圍繞生物多樣性喪失與減緩、智能監(jiān)測與評估、瀕危物種保護等短板弱項，推進生物多樣性保護科技攻關，深入開展基礎理論、關鍵技術和實踐方法研究。強化國家基因組科學數據中心、中國生物多樣性監(jiān)測與研究網絡、深圳國家基因庫等平臺建設，系統科學保存和管理遺傳資源信息。廣泛應用紅外相機、雷達相機、鳥類聲紋監(jiān)測儀等智能化裝備，精準記錄物種生活習性。創(chuàng)新應用環(huán)境DNA技術，實現對水生生物高效、無創(chuàng)、精準識別。

全社會保護意識不斷增強。成功舉辦國際生物多樣性日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動，廣泛開展公眾科普與實踐參與，推動保護理念走進基層、融入生活、深入人心。強化部門協同、區(qū)域聯動、公眾監(jiān)督，引導經營主體、公益組織、基層群眾積極投身生物多樣性保護實踐。推動生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設提檔升級，積極探索生態(tài)產品價值實現路徑與可持續(xù)利用模式，真正讓綠水青山轉化為金山銀山。

攜手同心，共建共享地球生命共同體

習近平總書記在聯合國生物多樣性峰會上發(fā)出倡議：“我們要同心協力，抓緊行動，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，共建萬物和諧的美麗家園。”呼吁各方進一步加強合作以應對生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn)，彰顯了構建地球生命共同體的大國擔當。

人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。作為《生物多樣性公約》(以下簡稱《公約》)第十五次締約方大會主席國，我國推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“昆蒙框架”)，為全球生物多樣性治理擘畫藍圖，開啟了全球生物多樣性治理新篇章。

認真履行國際責任，充分展現大國擔當。近年來，我國已成為《公約》及其議定書核心預算最大捐助國，同時也是全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國。2021年，我國宣布設立昆明生物多樣性基金(以下簡稱“昆明基金”)，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護。目前已資助兩批共31個項目，惠及45個發(fā)展中國家，有力促進全球生物多樣性保護，獲得國際社會廣泛贊譽。

積極參與全球治理，有效凝聚國際共識。在《公約》歷次談判與會議中，我國堅持做積極推動者、建設性協調者角色，推動多邊治理進程取得積極成果。推動各締約方對標“昆蒙框架”更新國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃，助力生物多樣性主流化。今年，正式向聯合國《公約》秘書處提交第七次國家履約報告，全面總結我國生物多樣性保護成效與實踐經驗。

不斷強化交流合作，持續(xù)分享治理經驗。舉辦“昆蒙框架”實施倡議國際研討會。在共建“一帶一路”框架下與共建國家圍繞生物多樣性保護廣泛開展合作、分享經驗，提供能力建設支持。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會圍繞生物多樣性保護形成一系列政策研究成果，為國內外政策制定提供重要參考。“十四五”時期，我國與多國簽署合作協議，聯合有關國家開展30多次跨境科考，有效促進國際生物多樣性治理經驗共享與能力提升。

久久為功，努力開創(chuàng)“十五五”生物多樣性保護新局面

“十五五”時期是美麗中國建設承上啟下、實現生態(tài)環(huán)境根本好轉的關鍵時期，我們要在習近平生態(tài)文明思想的科學指導下，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實施生物多樣性保護重大工程，建設現代化的生物多樣性監(jiān)測監(jiān)管體系，健全生態(tài)產品價值實現機制，持續(xù)提升生物多樣性治理能力和水平，以中國之治為共建地球生命共同體提供堅實支撐。

持續(xù)深入推進生態(tài)系統優(yōu)化。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。嚴守生態(tài)保護紅線，建立健全自然保護地體系，落實分級管理和分區(qū)管控，開展全國生態(tài)狀況變化調查評估。加強重要江河湖庫系統治理和生態(tài)保護，完善多元化生態(tài)補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產品價值實現渠道。

不斷加強生物多樣性保護。持續(xù)推進“綠盾”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題專項排查，嚴厲打擊非法捕獵、交易野生動物行為。實施好長江十年禁漁。加強種質資源系統保護與可持續(xù)利用，加快建立生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度，守護好國家生物遺傳資源寶庫。強化外來入侵物種監(jiān)測管控，堅決守住國家生物安全底線。持續(xù)引領全球生物多樣性治理，推進昆明基金全球項目遴選，推動實現“昆蒙框架”目標。

強化生態(tài)保護與修復統一監(jiān)管。加強對生態(tài)和環(huán)境的統籌協調和監(jiān)督管理。以生態(tài)環(huán)境法典實施為契機，持續(xù)完善生物多樣性保護政策與制度，健全調查、監(jiān)測、評估體系，建立監(jiān)督性評估機制。開展生態(tài)保護與修復成效評估，推動優(yōu)化生態(tài)保護與修復方案。強化科技支撐賦能，持續(xù)開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷凝聚全社會合力，穩(wěn)步提升生物多樣性保護效能。

天地萬物共生共榮，人與自然唇齒相依。我們要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，筑牢綠水青山生態(tài)根基，共建萬物和諧美麗家園，讓中華大地青山常在、綠水長流、空氣常新，萬物生生不息，為建設人與自然和諧共生的美麗中國、共建清潔美麗世界作出新的更大貢獻!

(作者為生態(tài)環(huán)境部部長)

《 人民日報 》( 2026年05月22日 10 版)