日本共同社5月20日?qǐng)?bào)道，美軍計(jì)劃6月至9月在鹿屋航空基地部署“堤豐”中導(dǎo)系統(tǒng)和“海馬斯”火箭炮，用于“勇敢之盾”和“東方之盾”聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，裝備不撤出日本，而是轉(zhuǎn)移至駐日美軍基地存放。去年美軍首次在日部署“堤豐”后裝備撤回了美國(guó)，這一次從撤離改為留置。那么，美軍反復(fù)以演習(xí)名義在日本部署陸基中導(dǎo)，其真實(shí)目標(biāo)是什么？日本政府明知會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)反對(duì)和周邊反制，為何仍主動(dòng)配合？俄羅斯已明確表示將采取反制措施，這種表態(tài)在實(shí)際操作中能產(chǎn)生多大效果？

提起“堤豐”系統(tǒng)，多數(shù)人關(guān)注的是發(fā)射裝置本身，但更需要關(guān)注的是它的作戰(zhàn)功能。“堤豐”可搭載射程約1600公里的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。從鹿屋出發(fā)，這個(gè)射程覆蓋了中國(guó)東部沿海大部分城市、朝鮮全境和俄羅斯遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克。這是典型的進(jìn)攻性打擊平臺(tái)。那么，美軍為何執(zhí)意要將這套系統(tǒng)部署在日本？

美軍的目標(biāo)不是增加幾套發(fā)射裝置，而在于將陸基中導(dǎo)體系永久納入第一島鏈的作戰(zhàn)安排。駐日美軍基地遍布九州、本州和沖繩。“堤豐”系統(tǒng)具備機(jī)動(dòng)能力，演習(xí)結(jié)束后裝備不撤離，意味著它可以隨時(shí)被重新部署到任何一個(gè)駐日美軍基地。從單次演習(xí)的臨時(shí)節(jié)點(diǎn)，升級(jí)為覆蓋日本全境的常態(tài)化威懾，這是美軍正在推進(jìn)的實(shí)質(zhì)變化。這意味著什么？意味著美軍正在改變其在亞太的打擊模式。過(guò)去美軍依賴航母和轟炸機(jī)進(jìn)行火力投射，這兩種平臺(tái)都有反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)、部署成本高、容易被偵測(cè)的缺點(diǎn)。而陸基中導(dǎo)系統(tǒng)可以長(zhǎng)期保持戰(zhàn)備狀態(tài)，發(fā)射準(zhǔn)備時(shí)間短，且分散隱藏在現(xiàn)有美軍基地內(nèi)，很難被一次性清除。從菲律賓呂宋島到日本九州，再到澳大利亞的測(cè)試部署，美軍正在構(gòu)建一條陸基中導(dǎo)打擊鏈。它的價(jià)值在于讓美軍在不依賴海空平臺(tái)的情況下，也能對(duì)第一島鏈內(nèi)的目標(biāo)實(shí)施快速打擊。

而且這套部署模式在成本分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁上存在明顯不對(duì)等。美軍使用“聯(lián)合演習(xí)”的名義，經(jīng)費(fèi)由美日共同承擔(dān)，而裝備所駐扎的領(lǐng)土屬于日本。一旦發(fā)生沖突，承受第一輪反擊的是日本本土，而非美國(guó)本土。美軍以較低的自身代價(jià)增強(qiáng)了對(duì)第一島鏈的火力覆蓋，收益高度集中于美方，風(fēng)險(xiǎn)主要由東道國(guó)承擔(dān)。為什么美軍不把“堤豐”部署在關(guān)島？關(guān)島是美國(guó)領(lǐng)土，部署在那里沒有任何主權(quán)障礙。問題是射程不夠。從關(guān)島到中國(guó)東部沿海的距離超過(guò)3000公里，“戰(zhàn)斧”射程不夠。美軍必須把中導(dǎo)放在第一島鏈的盟國(guó)領(lǐng)土上。這意味著，美國(guó)在亞太的中導(dǎo)戰(zhàn)略，其實(shí)是一種“風(fēng)險(xiǎn)外包”：用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，換取盟友承擔(dān)地理風(fēng)險(xiǎn)。這種安排的不對(duì)稱性，是理解日本國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音持續(xù)高漲的重要背景。

從更廣的視角看，“堤豐”部署不是單純的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，可以視為美軍全球中導(dǎo)能力重新鋪開的一部分。美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后，陸基中導(dǎo)的研發(fā)和部署限制大幅減少。亞太地區(qū)被美軍視為優(yōu)先推進(jìn)方向。日本由于地理位置靠近朝鮮半島、臺(tái)海和俄羅斯遠(yuǎn)東，被美軍定位為最理想的前沿陣地。用聯(lián)合演習(xí)實(shí)現(xiàn)裝備長(zhǎng)期留置，既規(guī)避了正式駐軍的部分程序問題，也降低了政治阻力。但這種“低烈度推進(jìn)”的方式，使周邊國(guó)家面臨持續(xù)累積的戰(zhàn)略壓力。

對(duì)日本國(guó)內(nèi)民眾來(lái)說(shuō)，困惑在于：政府為何要將射程1600公里的進(jìn)攻性導(dǎo)彈架設(shè)到本國(guó)領(lǐng)土上？日本官方給出的解釋是“增強(qiáng)威懾能力”。但這一說(shuō)法存在明顯的內(nèi)在矛盾。射程1600公里的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈無(wú)法被歸類為防御性武器。將中導(dǎo)部署在鹿屋，反而使日本全境處于周邊國(guó)家導(dǎo)彈的覆蓋范圍之內(nèi)。威懾能力是否真的增強(qiáng)了呢？日本自身成為潛在打擊目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)則顯著上升。那么，日本政府真正的動(dòng)機(jī)是什么？

日本正在自主建設(shè)進(jìn)攻性作戰(zhàn)體系。2026年度防衛(wèi)預(yù)算突破9萬(wàn)億日元，連續(xù)14年增長(zhǎng)，較2022財(cái)年的5.4萬(wàn)億日元增加了約3.6萬(wàn)億日元。這些經(jīng)費(fèi)中相當(dāng)一部分投入了“對(duì)敵基地攻擊能力”的建設(shè)。改進(jìn)型12式岸艦導(dǎo)彈的射程已提升至1000公里以上，高速滑翔彈也已列裝。

日本還正在將軍事力量向海外延伸。今年4月，日本首次以正式成員身份參加美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)。5月，日本在菲律賓領(lǐng)土上發(fā)射了反艦導(dǎo)彈。其型號(hào)雖屬老舊，但這次發(fā)射的真正意義不在于戰(zhàn)術(shù)效果，而是完成了“境外實(shí)彈射擊”這一既定動(dòng)作。日本完成第一次之后，后續(xù)推進(jìn)的心理門檻將不復(fù)存在。也就是說(shuō)，日本在海外使用武力的禁忌正在被逐一打破。過(guò)去日本自衛(wèi)隊(duì)的海外活動(dòng)被嚴(yán)格限定在“非戰(zhàn)斗區(qū)域”，參與的是后勤、救援、重建等非作戰(zhàn)任務(wù)。而現(xiàn)在，自衛(wèi)隊(duì)在菲律賓實(shí)彈射擊、艦艇過(guò)航臺(tái)灣海峽、以正式成員身份參加多國(guó)作戰(zhàn)演習(xí)。這些動(dòng)作表明日本正在用行動(dòng)證明，它的軍事力量可以出現(xiàn)在日本領(lǐng)土以外的很多地方。待經(jīng)驗(yàn)積累成熟，日本將新型遠(yuǎn)程導(dǎo)彈部署至菲律賓，可能只是時(shí)間問題。

日本試圖通過(guò)中導(dǎo)部署強(qiáng)化美日同盟的緊密度。將“堤豐”系統(tǒng)架設(shè)在自家領(lǐng)土上，是向美方表明日本愿意承擔(dān)前沿部署的全部風(fēng)險(xiǎn)，以此換取美國(guó)的安全承諾。即便未來(lái)美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事布局出現(xiàn)收縮，只要這套系統(tǒng)留在日本，美軍就不可能完全甩手不管。

但這種交換的代價(jià)是什么？主動(dòng)性轉(zhuǎn)移到美方手中，風(fēng)險(xiǎn)卻完全留在日本境內(nèi)。導(dǎo)彈從日本發(fā)射，反制火力也會(huì)第一時(shí)間瞄準(zhǔn)日本。日本國(guó)土狹長(zhǎng)、城市密集，防御縱深極為有限。日本決策者是否高估了美國(guó)承諾的可靠性？美國(guó)在亞太的盟友不止日本一個(gè)。韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞都在爭(zhēng)取美國(guó)的安全關(guān)注。當(dāng)資源有限時(shí)，美國(guó)會(huì)優(yōu)先保護(hù)誰(shuí)？把中導(dǎo)架在自家領(lǐng)土上，是讓自己變得更安全，還是讓自己在危機(jī)中成為首當(dāng)其沖的目標(biāo)？日本政府難以解釋。

俄羅斯方面的表態(tài)是將采取反制措施。但俄烏沖突已持續(xù)消耗俄方大量軍事資源，俄羅斯是否還有余力在遠(yuǎn)東方向?qū)嵤┯行У姆粗疲窟@需要先理解俄羅斯在遠(yuǎn)東面臨的安全處境。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，軍事設(shè)施分布稀疏。與西部防線相比，遠(yuǎn)東方向長(zhǎng)期以來(lái)處于“低配置”狀態(tài)。日本如果配合美軍在北海道方向部署更多進(jìn)攻性力量，俄方的遠(yuǎn)東防線將承受巨大壓力。俄羅斯必須用有限的資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)日本的有效威懾。那么，俄羅斯具體怎么做？

俄羅斯正在利用地理上的不對(duì)等優(yōu)勢(shì)。南千島群島距離北海道僅數(shù)十公里。這意味著，俄方不需要部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈就能覆蓋日本核心區(qū)域。短程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈從南千島群島發(fā)射，東京就在射程內(nèi)。而日本如果要威脅俄羅斯遠(yuǎn)東腹地，需要穿越整個(gè)鄂霍次克海和勘察加半島。這種地理上的不對(duì)等，給了俄羅斯以較低成本實(shí)現(xiàn)對(duì)日威懾的空間。S-400防空系統(tǒng)和“棱堡”岸艦導(dǎo)彈部署在南千島群島，覆蓋范圍直接延伸至北海道及周邊海域。俄方不需要大量增兵遠(yuǎn)東，只需要在南千島群島保持有限的前沿存在，就能讓日本感到實(shí)際壓力。

俄羅斯還選擇加強(qiáng)與朝鮮的協(xié)作。在警戒監(jiān)視和情報(bào)收集領(lǐng)域，俄朝雙方開展合作。這讓俄羅斯無(wú)需將西線兵力大量東調(diào)，通過(guò)與朝鮮的戰(zhàn)略協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)美日的牽制。而朝鮮對(duì)日本的威脅是日本最在意的安全議題之一。朝鮮的中短程導(dǎo)彈可以直接打擊日本全境，朝鮮的遠(yuǎn)程火炮覆蓋首爾都市圈。俄羅斯與朝鮮加強(qiáng)軍事協(xié)作，意味著朝鮮可能獲得更先進(jìn)的技術(shù)、更可靠的情報(bào)支持。這對(duì)日本安全環(huán)境的沖擊，不亞于“堤豐”部署本身。俄羅斯用有限的資源，通過(guò)朝鮮撬動(dòng)了對(duì)日威懾的效果。這種“代理人威懾”的方式，比直接增兵遠(yuǎn)東更經(jīng)濟(jì)、更可持續(xù)。

俄羅斯在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的施壓同樣不可忽視。液化天然氣約占日本進(jìn)口總量的9%，其中相當(dāng)比例來(lái)自俄羅斯遠(yuǎn)東的“薩哈林-2號(hào)”項(xiàng)目。俄方還凍結(jié)了與日本的和平條約談判，明確將日本改變對(duì)俄敵視政策作為恢復(fù)對(duì)話的前提條件。經(jīng)濟(jì)施壓的效果需要時(shí)間才能顯現(xiàn)，但方向是明確的。日本對(duì)俄羅斯能源的依賴短期內(nèi)難以找到完全替代的方案。俄方如果逐步削減供應(yīng)或提高價(jià)格，日本能源成本將明顯上升。而和平條約談判的凍結(jié)，意味著兩國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)議問題將繼續(xù)擱置，南千島群島的法律地位不會(huì)改變。俄方在這兩個(gè)問題上的立場(chǎng)表明，東京在俄家門口架導(dǎo)彈，莫斯科在東京關(guān)心的能源供應(yīng)和領(lǐng)土問題上就不會(huì)讓步。

面對(duì)美日在第一島鏈的軍事升級(jí)，中方的應(yīng)對(duì)需要建立在準(zhǔn)確判斷自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上。中國(guó)在陸基中短程導(dǎo)彈領(lǐng)域擁有顯著的體系優(yōu)勢(shì)。全球規(guī)模最大、型號(hào)最全的陸基中短程導(dǎo)彈體系，決定了在第一島鏈范圍內(nèi)，中方的覆蓋深度和打擊密度不是美日多部署幾套“堤豐”就能輕易抵消的。美軍在菲律賓和日本部署的中導(dǎo)系統(tǒng)，射程覆蓋中國(guó)東部沿海，但一旦沖突爆發(fā)，第一島鏈內(nèi)所有固定地面目標(biāo)都將處于精確火力覆蓋之下。

有人可能會(huì)問，為什么美軍明知這一點(diǎn)，還要推進(jìn)部署？美軍的目的不是打贏一場(chǎng)與中國(guó)的全面沖突，而在于制造一種“既成事實(shí)”：當(dāng)中導(dǎo)系統(tǒng)遍布第一島鏈時(shí)，任何潛在的軍事沖突都會(huì)變得更加復(fù)雜和危險(xiǎn)。這是一種“沖突升級(jí)門檻”策略。美軍不指望自己的中導(dǎo)系統(tǒng)能存活多久，而是希望通過(guò)這些系統(tǒng)的存在，迫使對(duì)手在決定開戰(zhàn)時(shí)面臨更多的打擊目標(biāo)和更復(fù)雜的決策環(huán)境。對(duì)于這一點(diǎn)，中方的應(yīng)對(duì)重點(diǎn)或許不止放在“摧毀對(duì)方中導(dǎo)”上，也應(yīng)該放在“讓對(duì)方的中導(dǎo)無(wú)法發(fā)揮作用”上。基于這一判斷，中方的應(yīng)對(duì)可以從以下幾個(gè)方向展開。

軍事上保持并強(qiáng)化反制威懾能力。關(guān)鍵不在于與美日比拼部署數(shù)量的增減，而是確保一旦發(fā)生沖突，能夠?qū)Φ谝粛u鏈內(nèi)的任何中導(dǎo)發(fā)射陣地實(shí)施有效壓制和摧毀。保障導(dǎo)彈及發(fā)射裝置的機(jī)動(dòng)性、隱蔽性和多樣性，確保對(duì)方的第一波打擊無(wú)法徹底摧毀反擊力量。能夠承受打擊后保持有效反擊，才是真正的威懾。這或許意味著中方也需要重點(diǎn)發(fā)展的是快速反應(yīng)能力、飽和攻擊能力和突防能力，不僅僅是增加導(dǎo)彈數(shù)量。

加強(qiáng)與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作。在反對(duì)美國(guó)在亞太部署中導(dǎo)這一議題上，中俄立場(chǎng)高度一致。中俄聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，雙方協(xié)同能力經(jīng)過(guò)多次驗(yàn)證。將聯(lián)合巡航與俄方在南千島群島的部署安排形成戰(zhàn)略呼應(yīng)，可以壓縮美日部署中導(dǎo)的效果。這里的關(guān)鍵不在于中俄是否達(dá)成某種“同盟協(xié)議”，而是雙方在技術(shù)層面的協(xié)同能否形成實(shí)際壓力，比如情報(bào)共享、聯(lián)合巡航的時(shí)機(jī)選擇、演習(xí)區(qū)域的設(shè)定等。這些具體的技術(shù)協(xié)作，比一紙聲明更有實(shí)際效果。

在東南亞方向持續(xù)開展外交工作。菲律賓已經(jīng)同意“堤豐”系統(tǒng)在其北部落地，但印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)對(duì)部署中導(dǎo)持謹(jǐn)慎態(tài)度，至今沒有跟進(jìn)。反對(duì)中導(dǎo)部署的國(guó)家越多，美國(guó)推進(jìn)“多點(diǎn)部署”的阻力就越大。中方需要做的不是簡(jiǎn)單勸說(shuō)這些國(guó)家“不要站隊(duì)”，而在于幫助他們認(rèn)識(shí)到：一旦中導(dǎo)部署在本國(guó)領(lǐng)土，戰(zhàn)時(shí)該國(guó)將成為打擊目標(biāo)，這與本國(guó)利益明顯不符。這種基于利益的溝通，比基于意識(shí)形態(tài)的呼吁更有說(shuō)服力。

關(guān)注日本國(guó)內(nèi)民意的牽制作用。日本不少民眾對(duì)政府加速軍事化的路線并不認(rèn)同。持續(xù)的抗議活動(dòng)雖然暫時(shí)未能阻止政府決策，但會(huì)提高政府繼續(xù)推進(jìn)軍事部署的政治成本。如果日本政府繼續(xù)無(wú)視民意，不僅國(guó)內(nèi)社會(huì)撕裂將進(jìn)一步加劇，其在國(guó)際上推行安全政策的道義基礎(chǔ)也將被削弱。中方可以通過(guò)學(xué)術(shù)交流、媒體傳播、民間對(duì)話等多種渠道，幫助日本社會(huì)更全面地理解中導(dǎo)部署的風(fēng)險(xiǎn)。這需要長(zhǎng)期投入，但方向是正確的。

美軍正以聯(lián)合演習(xí)的名義將陸基中導(dǎo)系統(tǒng)永久性地納入第一島鏈，日本則是這一體系的前沿支點(diǎn)。俄羅斯已明確立場(chǎng)，反制措施正在從口頭警告轉(zhuǎn)向?qū)嶋H部署，其策略是利用地理不對(duì)等優(yōu)勢(shì)和朝鮮的協(xié)同作用，以有限資源實(shí)現(xiàn)有效威懾。中方的立場(chǎng)是反對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)部署中導(dǎo)，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)應(yīng)放在保持反制能力、深化中俄協(xié)作、爭(zhēng)取東南亞支持、關(guān)注日本民意四個(gè)方向上。

對(duì)日本政府來(lái)說(shuō)，其準(zhǔn)備通過(guò)接受中導(dǎo)部署來(lái)加固美日同盟，換取美國(guó)的安全承諾。但日本民眾看到的是導(dǎo)彈系統(tǒng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)威脅。一旦越來(lái)越多日本民眾在國(guó)會(huì)議事堂前集會(huì)表達(dá)反對(duì)，部署導(dǎo)彈的城市居民不斷走上街頭，日本政府還能繼續(xù)無(wú)視這些聲音嗎？安全不是通過(guò)將進(jìn)攻性武器架設(shè)到本國(guó)領(lǐng)土上實(shí)現(xiàn)的，這種做法“只會(huì)適得其反”。